優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)侵赣糜谏a(chǎn)特定面食制品及專用面粉的小麥。優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)请S著市場(chǎng)變化而出現(xiàn)的階段性概念。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)呛幽鲜∥⑹≌疄橥七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重大決策。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展面臨著一些不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種多，綜合性狀好的品種少

根據(jù)河南省種子站統(tǒng)計(jì)，目前全省生產(chǎn)上種植面積在0.07萬hm2以上的強(qiáng)筋小麥品種和弱筋小麥品種有28個(gè)。由中糧集團(tuán)、五得利、益海嘉里等大型面粉企業(yè)收購(gòu)的強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥的品種有6個(gè)，主要是鄭麥366、新麥26、師欒02-1、西農(nóng)979、豐德存麥5號(hào)、揚(yáng)麥15 ；價(jià)位在2.6元/kg以上的有鄭麥366、新麥26、師欒02-1、豐德存麥5號(hào)共4個(gè)品種。對(duì)其他強(qiáng)筋和弱筋品種，三大企業(yè)介紹，有些品種加工品質(zhì)達(dá)不到面粉企業(yè)的要求；有些品種種植規(guī)模小，數(shù)量不夠；有些新審定的品種，企業(yè)了解不夠。

目前，河南省種植面積較大、企業(yè)認(rèn)可度較高的強(qiáng)筋品種中，在抗性和豐產(chǎn)性上還存在一些問題。如有些品種易感紋枯病，抗“倒春寒”能力差；有些品種抗倒性差，易發(fā)生倒伏；有些品種產(chǎn)量低；有些品種容易早衰，增產(chǎn)潛力小等。

二、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大

根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度，近年來全省干旱、凍害、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。2011—2016年，受旱面積超過53.33萬hm2的年份達(dá)4年，其中，2011年受旱面積近266.67萬hm2；小麥生育后期遭遇風(fēng)雹年份達(dá)到5年，2015年受災(zāi)面積達(dá)10萬hm2；遭遇春季低溫凍害年份達(dá)到5年，2011年、2013年受災(zāi)面積超過10萬hm2。尤其是2016年小麥?zhǔn)斋@期持續(xù)降雨，導(dǎo)致大部分地區(qū)小麥不完全粒超標(biāo)。

另據(jù)河南省植保站介紹，小麥紋枯病、白粉病、麥蚜、麥蜘蛛是河南省小麥生產(chǎn)的常發(fā)性病蟲害，一般年份造成一定減產(chǎn)，對(duì)小麥品質(zhì)影響不大。近幾年，病蟲害呈現(xiàn)種類多、發(fā)病早、范圍廣、蔓延快的態(tài)勢(shì)，尤其是赤霉病、條銹病等重大病害的發(fā)生概率和范圍，呈總體上升態(tài)勢(shì)（見表1）。其中，小麥條銹病對(duì)產(chǎn)量影響較大，一般可造成減產(chǎn)20%～30%；赤霉病是氣候性病害，在小麥抽穗揚(yáng)花期遇雨容易發(fā)生，一旦大面積發(fā)生，將會(huì)對(duì)全省小麥產(chǎn)量和品質(zhì)造成較大影響。

三、產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化程度低

（一）產(chǎn)業(yè)的集中度低

從3個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥適宜生產(chǎn)區(qū)上報(bào)的種植面積看：2016年全省種植40萬hm2優(yōu)質(zhì)專用小麥，分布在69個(gè)縣區(qū)，種植面積在0.67萬hm2以上的縣區(qū)只有19個(gè)，多數(shù)縣區(qū)種植面積在0.33萬hm2以下，產(chǎn)地規(guī)模尚未形成。

（二）優(yōu)質(zhì)專用小麥以“小農(nóng)戶”種植為主，種植大戶占比小、實(shí)力弱

根據(jù)優(yōu)質(zhì)專用小麥田間鑒定結(jié)果，8個(gè)試點(diǎn)縣共鑒定農(nóng)戶21.1萬戶，面積13.38萬hm2。其中，小農(nóng)戶21萬戶，占種植戶的99.4%；種植面積10.99萬hm2，占總面積的82.2%。種植面積3.33hm2以上的規(guī)模種植主體1182個(gè)，占種植戶數(shù)的6‰；種植面積2.39萬hm2，占總面積的17.8%，千畝以上的種植戶只有79戶，種植面積1.3萬hm2，不到種植總面積的1/10。從種植大戶情況看，由于種糧比較效益低、財(cái)富積累慢，種植大戶實(shí)力比較弱，大多缺乏烘干、倉儲(chǔ)等產(chǎn)后設(shè)施。

四、價(jià)格波動(dòng)大，有一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

從鄭州商品交易所強(qiáng)麥期貨價(jià)格分析2015年至今，小麥期貨的最高價(jià)格3237元/t，最低2500元/t，價(jià)格差達(dá)737元/t，上下波動(dòng)近30%；2017年7月至今，最低價(jià)2545元/t，最高價(jià)3237元/t，價(jià)格差692元/t，價(jià)格波動(dòng)為27.2%；尤其是 2018年 4—5月，期貨價(jià)格從最高的3237元/t跌至2555元/t，月際之間差達(dá)682元/t，價(jià)格波動(dòng)為26.7%。

根據(jù)多年從事強(qiáng)筋小麥經(jīng)營(yíng)的同志介紹，現(xiàn)貨變動(dòng)趨勢(shì)同期貨的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致，在價(jià)位上略低0.06～0.1元 /kg。從 2016年強(qiáng)筋小麥的市場(chǎng)價(jià)格看，以新麥26為例，2016年新麥上市時(shí)河南地區(qū)制粉企業(yè)進(jìn)廠價(jià)2360元/t，2017年3月漲到2950元/t，4月漲到3200元/t，價(jià)差近840元/t，價(jià)格波動(dòng)幅度達(dá)35.6%。

小麥進(jìn)口量增長(zhǎng)將會(huì)沖擊小麥的市場(chǎng)價(jià)格，尤其是強(qiáng)筋小麥的價(jià)格。我國(guó)對(duì)進(jìn)口小麥實(shí)行配額管理，總量每年度是963.6萬t，目前的進(jìn)口量只有40%左右，進(jìn)口還有一定的增長(zhǎng)空間。俄羅斯已取消小麥出口的禁令，俄羅斯是小麥生產(chǎn)大國(guó)，目前的年產(chǎn)量約在6000萬t，可供出口的數(shù)量巨大。俄羅斯的強(qiáng)麥品質(zhì)好，價(jià)位比美麥（1.7～1.8元/kg）低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。

根據(jù)調(diào)研中種植戶介紹，他們對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥的價(jià)格預(yù)期，是比普通小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)高10%。在國(guó)家“托市”和“最低價(jià)收購(gòu)”的現(xiàn)實(shí)條件下，如果進(jìn)口量和生產(chǎn)量過大，高10%的價(jià)格預(yù)期就難以實(shí)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)還存在10%的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)調(diào)研中部分收儲(chǔ)、加工企業(yè)反映，糧食收儲(chǔ)需要的資金量大，且資金周轉(zhuǎn)慢，資金使用成本高，目前企業(yè)自身資金緊張，貸款融資比較困難，嚴(yán)重影響收儲(chǔ)、加工企業(yè)的收儲(chǔ)能力，甚至導(dǎo)致企業(yè)收購(gòu)合同不能按時(shí)兌現(xiàn)。

表12013—2017年小麥重大病蟲害發(fā)生防治面積