行政管理體制改革對政府效率提升的作用及其路徑研究

摘 要：隨著我國國際地位的不斷提升，我國政府的工作效率也成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點。想要提升政府工作效率，就必須進行行政管理體制的改革。本文作者根據(jù)研究行政管理體制多年的實際經(jīng)驗，對行政管理體制改革對政府效率提升的作用及路徑展開了深入的研究和探討，并給出實際的應(yīng)用方案，希望能對相關(guān)工作起到一定的積極作用。

關(guān)鍵詞：行政管理體制改革；政府效率提升；作用；路徑

引言：

我國當(dāng)前已經(jīng)進入到社會主義發(fā)展的全新時期，政府工作的體制和管理方案已經(jīng)得到了充分的完善和優(yōu)化。然而我國目前對于政府行政效率的研究卻相對滯后。我們應(yīng)該對當(dāng)前制約行政管理體制改革的相關(guān)因素進行充分的調(diào)研與論證，并根據(jù)實際問題，提出行政管理體制改革的有效路徑，從而達到深化改革，全面建設(shè)社會主義和諧社會的根本目標(biāo)。

一、行政管理體制概述

行政管理體制即是政府工作進行相關(guān)行政研究或動的核心體制，對政府的相關(guān)工作的開展起到了指引作用。隨著時代的進步，市場經(jīng)濟的全球化與一體化進程的深入推進，國家政府之間的交流及溝通合作也越來越多，我國政府的工作模式以及工作作風(fēng)也應(yīng)該進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從而能夠更好的適應(yīng)國際化的發(fā)展需求，能夠使我國在日趨激烈的國際競爭中脫穎而出，進而占據(jù)主導(dǎo)地位。這就要求我國政府應(yīng)該本著提升行政效率以及行政質(zhì)量的根本目的，對行政管理體制進行徹底改革，細化我國的政治體制，調(diào)節(jié)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的關(guān)系，優(yōu)化政府機關(guān)當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)，保證政府工作人員能夠各司其職，更好的推進我國經(jīng)濟發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)[1]。

二、影響我國政府行政管理體制改革的具體因素

（一）政治體制因素

政治體制的建設(shè)是影響政府工作效率的主要因素，政治體制的規(guī)模如果不夠完善，就會使行政管理產(chǎn)生了巨大困難，對于政府機構(gòu)的工作效率造成了嚴重的阻礙；而如果政治體系建設(shè)的過于復(fù)雜，會導(dǎo)致各項工作需要復(fù)雜的審批流程，也會阻礙行政組織的順利發(fā)展。當(dāng)前我國的政治體制存在著機構(gòu)過多，組織結(jié)構(gòu)和職能過分重疊，機構(gòu)過于膨脹的現(xiàn)象，造成了行政手續(xù)辦理過于拖沓，時間過于漫長的情況，不僅使政府的工作效率變的低下，也使群眾不滿情緒進一步滋生，政治體制的因素嚴重制約了我國政府工作效率的提升，急需對于行政管理體制的改革去改變當(dāng)前現(xiàn)狀。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)因素

經(jīng)濟基礎(chǔ)是政府行政改革發(fā)展的有效前提，它是政府工作的建筑基礎(chǔ)。我國經(jīng)過了漫長封建社會的發(fā)展歷程，邁向了社會主義，在這個過程中生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平也得到了有效提升，然而當(dāng)前我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)還無法滿足政府行政體制快速優(yōu)化建設(shè)的情況，所以我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前社會主義的發(fā)展需求，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平之間的關(guān)系，從而生產(chǎn)力能夠滿足行政管理體制改革的具體條件。經(jīng)濟基礎(chǔ)因素不僅嚴重制約了政府工作的效率，也使行政管理體制改革失去了相應(yīng)依托，行政管理在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前只能是一紙空談。

（三）民族文化傳統(tǒng)因素

我國經(jīng)歷了五千年漫長風(fēng)雨的洗禮，在這個過程中，誕生了獨具特色的民族文化，對我國的政治觀念以及思想價值觀念起到的約束作用。民族文化傳統(tǒng)對國家行政管理體制的建立和發(fā)展起到了無形的制約作用。作為中華傳統(tǒng)文化的傳承者，我們應(yīng)該研究其中的精華，去除文化中的糟粕，從而使優(yōu)秀的文化能夠起到行政管理輔助與指導(dǎo)的作用，發(fā)揚我國民族文化傳統(tǒng)的核心優(yōu)勢，同時還要加強與世界政府的交流，保證文化與制度之間的協(xié)同發(fā)展，積極借鑒國外優(yōu)秀管理理念與文化的成果，避免妄自尊大，固步自封的行政管理體制的建設(shè)[2]。

（四）政府機關(guān)的結(jié)構(gòu)因素

我國政府機關(guān)的組織體系建設(shè)對于行政管理體制有著很大影響。一件工作想要完成，相應(yīng)配合的領(lǐng)導(dǎo)人員與一線技術(shù)人員必不可少。然而組織體系中，如果領(lǐng)導(dǎo)人員過多，會導(dǎo)致工作流程指揮產(chǎn)生矛盾，降低了行政的基本效率；而如果基層工作人員過多，又會導(dǎo)致工作無人領(lǐng)導(dǎo)，缺乏頭緒，工作得不到有效的進展。我國目前政府機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)中，相應(yīng)的管理人員和基層工作人員沒有得到有效的分配，使工作結(jié)構(gòu)無法得到有效改良和優(yōu)化，大部分管理人員年齡偏大，有些工作方式根深蒂固，不能根據(jù)工作的實際情況而得到有效變通；基層工作人員的年齡又太小，文化水平和技術(shù)經(jīng)驗過低，使其無法勝任工作，同時政府的人才管理也存在著一定的問題，很多具有高素質(zhì)水平的工作人員得不到重用。政府機關(guān)的結(jié)構(gòu)因素是影響行政管理體制的主要內(nèi)因，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前我國的基本形勢，進行相應(yīng)的調(diào)整，從而促進行政管理體制的深入改革。

三、行政管理體制改革的具體路徑

（一）加大行政體制改革的力度

想要進行行管理體制的改革，就必須使加大行政改革的力度，是各個政府工作人員能夠明晰自身工作的責(zé)任和義務(wù)，積極利用現(xiàn)有資源，形成一套具有中國特色的改革方案，要全面深化各個部門之間的配合，建立有效的監(jiān)督體系，對于各個部門是否有效落實行政管理體制改革進行綜合監(jiān)督，使改革工作不再浮于表面，而是落實到各個機關(guān)單位之中。使其能夠有效促進政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，改良和優(yōu)化政府內(nèi)部組織構(gòu)架，為全面而深入的建設(shè)有中國特色的社會主義道路奠定了堅實基礎(chǔ)[3]。

（二）切實轉(zhuǎn)變政府工作職能

政府當(dāng)前工作職能存在著交互性過大，各項工作開展的相關(guān)手續(xù)十分繁瑣與復(fù)雜。我們在加大行政管理體制改革力度的同時，切實的促進政府工作職能的轉(zhuǎn)變。各級政府部門要理清自身實際的職能，做好自身的本質(zhì)工作，有的放矢，保證政府權(quán)力與職能的正常履行。黨政和政企要進行有效區(qū)分，中央和地方處理的事務(wù)應(yīng)該有嚴格的界限，從而簡化群眾辦事的手續(xù)與流程，減少復(fù)雜的辦事步驟，真正起到行政管理體制提升政府工作效率的作用[4]。

（三）優(yōu)化政府內(nèi)部的組織構(gòu)架

我國政府的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了多次改革，組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了有效整合與優(yōu)化，在促進行政效率上也得到了一定成果。我們在深化行政管理體制改革的同時，應(yīng)該以這些成果為基礎(chǔ)，進一步改良和優(yōu)化政府內(nèi)部的組織架構(gòu)。在以往的組織結(jié)構(gòu)上，明晰管理人員與基層工作人員的工作任務(wù)，使政府工作分工均勻，有效的減少政府組織機構(gòu)中人員不合理以及職能重疊的現(xiàn)象，細化各個崗位的數(shù)量，配備得當(dāng)?shù)募夹g(shù)人員，從而使其能夠各司其職，保證政務(wù)工作的高效優(yōu)質(zhì)。同時要改變組織結(jié)構(gòu)中體制僵硬，管理方式不夠完善和健全的現(xiàn)象，使政府內(nèi)部的組織架構(gòu)得到深入而系統(tǒng)的優(yōu)化，為政府系統(tǒng)增添活力，保證政府效率的有效提升。

四、行政管理體制改革對政府效率提升的作用

行政管理體制改革首先提高了政府行政的效率，加強了社會主義政治文明建設(shè)的力度，同時完成了政府人員工作作風(fēng)從消極到積極的轉(zhuǎn)變，提升了各項管理資源的整合力度，進而樹立了優(yōu)秀的政府形象；同時促進了我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，提升了我國特色社會主義的生命周期與力量，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展；同時也將我國特色傳統(tǒng)文化與政府管理相結(jié)合，弘揚了我國傳統(tǒng)文化，保證了我國五千年的燦爛文明的有效傳承；行政管理體制改革同時也提升了人民的生活質(zhì)量，全面提升了我國經(jīng)濟事業(yè)的多樣性，助推了我國各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展；也使我國在激烈的國際市場競爭中脫穎而出，抓住當(dāng)前機遇，提高技術(shù)研發(fā)效率與科技管理水平，提升了我國的國際地位[6]。

五、結(jié)束語

行政管理體制改革是關(guān)心到我國國計民生的重點改革項目，其改革的力度決定了我國未來一定時間的發(fā)展情況。然而在我國政府機構(gòu)中還存在著政治體制因素、經(jīng)濟基礎(chǔ)因素、民族文化傳統(tǒng)因素、政府機關(guān)的結(jié)構(gòu)因素等多個影響我國政府行政管理體制改革的相關(guān)因素，我們通過加大行政體制改革的力度、切實轉(zhuǎn)變政府工作職能、優(yōu)化政府內(nèi)部的組織構(gòu)架、創(chuàng)新化的行政管理機制等有效路徑來加強行政管理體制改革，使其能夠真正的促進政府效率的提升，提升管理資源的整合力度，樹立良好的政府形象，促進市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，從而是我國能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出，提升我國的國際地位。

參考文獻：

[1] 薛穎，李卓航. 科學(xué)發(fā)展觀與公共管理現(xiàn)代化——論公共管理創(chuàng)新與發(fā)展[J]. 出國與就業(yè)，2015，（16）.

[2] 李現(xiàn)剛. 深化經(jīng)濟體制改革——基于政府職能視角的探討[J]. 成都行政學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

[3] 朱光磊. 中國政府職能轉(zhuǎn)變問題研究論綱[J]. 2016，（01）.

[4] 陳琦. “十二五”規(guī)劃視角下政府職能轉(zhuǎn)變的路徑依賴分析[J]. 哈爾濱市委黨校學(xué)報，2015，（4）.

[5] 劉華. 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中的我國政府職能轉(zhuǎn)變研究述評[J]. 2015，（02）.

[6] 王龍江，王龍雷. 探求加快政府職能轉(zhuǎn)變的新突破[J]. 中國機構(gòu)改革與管理，2017，（3）.

作者簡介：馮乾欣（1990—），性別：男，民族：漢族，籍貫：福建沙縣，職務(wù)/職稱：科員 ，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：行政管理方向，單位信息：中共沙縣縣委組織部。