黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于國(guó)企改革發(fā)展的作用分析

吳澤蓮

摘 要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)其黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。隨著改革發(fā)展國(guó)企不斷取得良好成果，但同時(shí)也伴隨改革的深入發(fā)展其黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨一些新情況。本文重點(diǎn)分析了國(guó)企黨風(fēng)建設(shè)中的積極作用和出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出一些措施來(lái)推動(dòng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；作用

一、引言

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，控制著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。反腐倡廉的重要性始終在推進(jìn)黨內(nèi)廉政的建設(shè)。國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求。特別是十八大以后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指示。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用，深入貫徹黨的十五大以來(lái)的精神，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展，都有著非常重要的積極作用?？词虑橐靡环譃槎挠^點(diǎn)，同時(shí)也伴隨改革的深入發(fā)展其黨風(fēng)廉政建設(shè)也出現(xiàn)了一些新情況。針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們要及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)。

黨的十八大報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化，對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉組織進(jìn)行改進(jìn)與完善，不但能夠做好黨內(nèi)凈化工作，又能全面促進(jìn)小康社會(huì)的順利完成，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)國(guó)企的積極作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠不斷促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康有序的發(fā)展，當(dāng)前的國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)總體良好，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

1、使國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有了新的指導(dǎo)思想和工作思路。有了這一中心思想，為工作實(shí)施起來(lái)提供便利。

2、形成了良好的國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。中央企業(yè)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)成立后，許多省市陸續(xù)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，提供了組織保證。

3、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一些新的廉潔自律的規(guī)定和制度頒布來(lái)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

4、國(guó)有企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象得到初步遏制。紀(jì)檢監(jiān)察部門加大力度查處了一些發(fā)生在國(guó)有企業(yè)中的案件，有力地震懾了違紀(jì)違法人員。

5、工作效能監(jiān)察成績(jī)顯著。各企業(yè)加強(qiáng)了效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和效益的提高。

三、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題

（一）思想高度不高，認(rèn)識(shí)存在偏差。一部分工作人員覺(jué)得企業(yè)發(fā)展的好壞只有利潤(rùn)這一指標(biāo)可以衡量出來(lái)，認(rèn)為廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展沒(méi)有直接聯(lián)系，因而對(duì)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象視而不見(jiàn)。

（二）缺乏教育及激勵(lì)機(jī)制。具體來(lái)講，主要表現(xiàn)為：一是教育表面化，不深入。沒(méi)有與現(xiàn)代管理手段和方法相結(jié)合，教育程度不夠；二是教育范圍廣，沒(méi)有針對(duì)性。在國(guó)有企業(yè)管理實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者和職工不匹配；三是教育監(jiān)督力度不夠，效率不高；四是在物質(zhì)激勵(lì)方面和精神激勵(lì)方面，得不到良好的發(fā)揮，存在一定等差距，容易在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）執(zhí)行力度不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位。在企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，部分企業(yè)認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與自己沒(méi)有關(guān)系，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，便推卸責(zé)任，將責(zé)任推至其他機(jī)構(gòu)，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間形成隔離，從而導(dǎo)致責(zé)任推諉，一些制度形成虛設(shè)起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

（四）監(jiān)管機(jī)制不健全。具體包括：一是缺乏監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不強(qiáng)，不完善的機(jī)制使一些問(wèn)題不透明、不公開(kāi)，民主監(jiān)督不徹底；二是監(jiān)督力量不足。上級(jí)的監(jiān)督難以滲透到各個(gè)方面，范圍太廣，權(quán)威性不足并且操作性難；三是監(jiān)督的規(guī)章制度不健全，監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)不明確，手段不準(zhǔn)確；

（五）黨風(fēng)廉政懲罰力度不足。一般的審核處理方法沒(méi)能夠?qū)`法亂紀(jì)行為起到警示作用，人們意識(shí)不到事情的嚴(yán)重性。首先未能夠充分展現(xiàn)出教育效果，并且違法亂紀(jì)行為有上升態(tài)勢(shì)。然后，在日常的教育中未能從根源上制止違法違紀(jì)行為，缺少科學(xué)的政策和方針，仍舊在一些環(huán)節(jié)存在違法違紀(jì)行為。必須要制定和明確獎(jiǎng)懲制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，才能推動(dòng)國(guó)企更好的發(fā)展。

四、如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。首先，要加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作，增強(qiáng)其監(jiān)督和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹和學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的查處力度。其次，要培養(yǎng)和提升個(gè)人法律理念，做到依法辦事，嚴(yán)格做一個(gè)遵紀(jì)守法的人。最后，樹(shù)立起企業(yè)整體的廉潔自律的形象，打造企業(yè)的廉潔文化，組建起廉潔自律的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要作用。十八大以來(lái)“兩學(xué)一做”教育工作深入展開(kāi)。

（二）建立完善的黨風(fēng)廉政機(jī)制。首先，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度的建設(shè)需要從源頭根治和預(yù)防違法亂紀(jì)的行為。其次，將黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)落實(shí)到企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，提高其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。最后，企業(yè)要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用。十八大要求，要切實(shí)推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。首先，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)工作人員時(shí)常進(jìn)行考察，對(duì)合作的企業(yè)也要做好監(jiān)督，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并行。其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理干部的監(jiān)督。從基層做起落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)管理。最后，加強(qiáng)對(duì)職能管理人員的監(jiān)督。加強(qiáng)司法教育，對(duì)采購(gòu)、招標(biāo)、售后等工作要實(shí)行全程監(jiān)督、全方位參與。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作，職責(zé)明確，聚力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

（四）嚴(yán)肅查處案件，增強(qiáng)權(quán)威性和公正性。各級(jí)監(jiān)察部門要堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，從企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化監(jiān)督。要提高辦案的公正性，加大辦案力度，使相關(guān)人員對(duì)其犯罪行為產(chǎn)生深刻的認(rèn)識(shí)，加大宣傳從而抑制腐敗現(xiàn)象。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)系列重要講話特別是“七一”講話精神，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為率先全面建成小康社會(huì)新勝利提供有力的紀(jì)律保證。

（五）充分調(diào)動(dòng)群眾的民主積極性。群眾的力量是偉大的，一切依靠人民群眾，在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，加大監(jiān)督渠道。可以通過(guò)信訪舉報(bào)等來(lái)增加工作透明度，并對(duì)其中所反映的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)查處，公正辦事，充分發(fā)揮人民群眾的力量，讓工作在陽(yáng)光下展開(kāi)。黨的第十八屆全國(guó)人民代表大會(huì)指出“干部清正、政府清廉、政治清明”將作為黨風(fēng)廉政的奮斗目標(biāo)。

五、總結(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供良好的保障，能夠促進(jìn)國(guó)企更好的發(fā)展。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多好的做法。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，視野不斷開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的深入，多種經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上還存在許多不足和問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好氛圍，提升企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，具有非常重要的意義。要深入學(xué)習(xí)和貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，始終堅(jiān)持中央打擊違法違紀(jì)行為的目標(biāo)，我們要依照科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好更快的發(fā)展提供監(jiān)督保證。（作者單位：廣西賀州正贏發(fā)展集團(tuán)有限公司）

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