云南：暢通水運大動脈 構(gòu)筑開放新通道

熹微

翻開云南省水運通道區(qū)位圖不難發(fā)現(xiàn)，云南地跨六大水系，河流全長14000多公里，可開發(fā)利用的航道有8000多公里。云南的“三出境、兩出省”水路通道（即瀾滄江—湄公河、中越紅河、中緬伊洛瓦底江、金沙江—長江、右江—珠江）北上可連接絲綢之路經(jīng)濟帶、東向可連接長江經(jīng)濟帶，南下可連接海上絲綢之路，溝通南亞、東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟圈。

云南的航道走向不僅符合當(dāng)前國家加強區(qū)域經(jīng)濟合作和對外開放等政策，也符合云南省建設(shè)“國際大通道”和“面向西南開放重要橋頭堡”的發(fā)展要求，區(qū)位優(yōu)勢獨特，戰(zhàn)略地位突出。

改革開放以來，云南水運并沒有隨著鐵路、公路、航空的建設(shè)進入高速發(fā)展期，雖然取得了長足發(fā)展，水運依然是云南綜合交通運輸體系中的最薄弱環(huán)節(jié)，一直處于綜合交通運輸體系中的末梢地位。

隨著國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、互聯(lián)互通等戰(zhàn)略，云南正從邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，成為國家戰(zhàn)略實施的連接交匯點。

未來幾年內(nèi)，云南水運將依托區(qū)域綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，借助樞紐港口和航道，整合全省水運物流和陸水聯(lián)運物流資源，進一步發(fā)揮水運連接?xùn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢，推進全省水運物流健康快速發(fā)展。

珠江出海水運古道有望重見輝煌

珠江是我國內(nèi)河僅次于長江的水運大動脈，珠江水系地跨云南、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)），水運資源豐富，通航里程達1.55萬公里。云南境內(nèi)珠江流域面積約4.87萬平方公里，涉及昆明、曲靖、文山等五州市29個縣區(qū)。

近年來，云南與珠三角地區(qū)的交往和合作更加緊密，加之云南是資源型省份，每年需要外運大量物資，并消費大量東部地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品。目前，云南出入省運輸主要依靠鐵路。然而，全省鐵路運輸只能滿足需求量的18%，運力矛盾突出，工礦企業(yè)“以運定產(chǎn)”現(xiàn)象普遍。

去年9月，2017年珠江水運發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議上，國家發(fā)展與改革委員會、交通運輸部和云南省、廣東省、廣西自治區(qū)、貴州省人民政府達成共識，共同推進珠江黃金水道綠色發(fā)展，切實發(fā)揮珠江水運在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中的重要支撐作用。

最近，交通運輸部辦公廳和云南、廣東、廣西、貴州等四?。▍^(qū)）人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《推進珠江水運綠色發(fā)展行動方案(2018—2020年)》，明確了未來3年珠江水運推進綠色發(fā)展的總體要求、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。

在云南規(guī)劃的“二出省”航運通道方面，其發(fā)展步伐顯然并不同步?！敖鹕辰L江”航運通道中，水富港已投入使用，使云南“北大門”實現(xiàn)了公、鐵、水的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

連通云南的右江是西江、珠江的主干道，是云南東進出海唯一黃金水道和泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作的重要紐帶，“右江—珠江”航運是云貴連接兩廣、對接港澳的重要水路通道，納入“9+2”泛珠三角經(jīng)濟區(qū)協(xié)作發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施項目。位于珠江水系右江上游富寧縣剝隘鎮(zhèn)、那馬河及甲村河上的富寧港，作為珠江水系右江第一港，歷史上就是云南出省東進兩廣、下港澳的重要通道，是完善全州乃至云南全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要支撐。

據(jù)了解，富寧港一期工程項目投資1億多元，其安裝的長40米、寬18米、型深3米、造價1500萬元的40噸級浮吊船，將成為云南最大、技術(shù)水平最高的浮吊船。預(yù)計建成后的富寧港將成為“云南第一大港”。

2005年8月，廣西百色水利樞紐工程下閘蓄水，截斷右江航道，在云南省文山州境內(nèi)形成了600多公里的庫岸線和300多公里的深水航道，為云南發(fā)展珠江水運創(chuàng)造了條件和機遇，百色水利樞紐工程的建設(shè)，使右江與珠江水運網(wǎng)干支相連，形成江海互通格局。按規(guī)劃，百色水利樞紐原本是要將水利設(shè)施和通航設(shè)施同步建成，但現(xiàn)在卻未實現(xiàn)。百色水利樞紐建設(shè)之后，由于沒有過船設(shè)施，從富寧港通往大海的水路，被“卡”了“脖子”。

2016年，《交通運輸部關(guān)于推進珠江水運科學(xué)發(fā)展的若干意見》的出臺，明確了利用十年左右的時間，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道的目標(biāo)，對解決百色樞紐斷航，打通云南珠江出海通道都起到積極的作用。

4省區(qū)聯(lián)合制定的《西江航運規(guī)劃》明確提出了“十二五”期間建設(shè)百色水利樞紐2×500噸級兼顧1000噸級升船機，實施云南富寧港至廣西百色段Ⅲ級航道整治工程，這標(biāo)志著多年來梗塞云南重要出省水運通道的瓶頸將被打破，云南連接兩廣、對接港澳的右江—珠江航道有望全線貫通。對促進泛珠三角“9+2”區(qū)域經(jīng)濟和北部灣經(jīng)濟區(qū)協(xié)作發(fā)展，構(gòu)建沿珠江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和國家實施西部大開發(fā)、興邊富民及經(jīng)濟社會建設(shè)具有重大意義。

水運的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里？例如，貨物從富寧縣城運輸?shù)綇V西南寧市，采取水陸聯(lián)運的方式，貨物從富寧縣城經(jīng)70公里高速公路運輸后在富寧港下水，通過443公里水運到達南寧；公路運輸?shù)脑挘浳镏苯訌母粚庍\往南寧，高速公路里程386公里；鐵路運輸，則富寧高速公路運輸142公里后，到廣西百色轉(zhuǎn)火車，經(jīng)234公里后，到達南寧。

有專家算了這樣一筆帳：從云南富寧到南寧運距約443公里，水運運費比經(jīng)百色鐵路運輸節(jié)省23%，比公路運輸節(jié)省45%。

推進云南境內(nèi)珠江水運科學(xué)發(fā)展歸根到底是要解決百色水利樞紐過航設(shè)施建設(shè)的問題。只要百色樞紐建成過船設(shè)施，云南船舶即可從富寧下水進入兩廣、達港澳出海，這一水運古道有望重見輝煌。

交通部出臺的《若干意見》對云南珠江水運的科學(xué)發(fā)展起到積極的推動作用，但目前解決“樞紐斷航”僅靠交通部還不夠，還需要國家發(fā)改委、交通運輸部、水利部、云南、廣西、“三部委二省區(qū)”，甚至是整個珠江流域的通力合作。

長江經(jīng)濟帶對接實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展

長江上游的金沙江，在云南境內(nèi)綿延1560公里，流域面積占全省國土面積近一半，流域森林覆蓋率達56.7%，是長江上游重要的生態(tài)安全屏障，長江經(jīng)濟帶的重要組成部分。

已發(fā)布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展云南實施規(guī)劃》提出了云南在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的目標(biāo)、方向、思路和重點，為全省推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展明確了時間表、路線圖?！笆濉币?guī)劃中，云南明確提出構(gòu)建金沙江對內(nèi)合作經(jīng)濟帶，對接融入長江經(jīng)濟帶，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

目前，在金沙江中游庫區(qū)開建的航運基礎(chǔ)設(shè)施項目，是云南省“五網(wǎng)”建設(shè)重點項目，擬在六個庫區(qū)建設(shè)24座碼頭、?？奎c、庫尾航道工程、麗江航務(wù)（海事）救援基地及相應(yīng)配套設(shè)施，總投資25.8億元。計劃今年下半年實現(xiàn)高端游船下水，實現(xiàn)航運旅游的正式運營。

麗江市交通運輸局局長和麗全介紹，項目的全面運營將對沿江地區(qū)的公共交通及食宿、特色農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)行業(yè)起到明顯的引領(lǐng)作用，在帶動沿江老百姓發(fā)展致富的同時，也履行了項目本身承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通扶貧等功能。

位于滇中北部的祿勸彝族苗族自治縣，隔金沙江與四川省會理縣相望，是由滇入川的“北大門”。金沙江從這里蜿蜒穿過，普渡河、掌鳩河、洗馬河縱貫境內(nèi)，最后匯入金沙江流入長江。

水富港地處滇、川、渝結(jié)合部和金沙江與長江的分界點，是云南省乃至東南亞和南亞地區(qū)依托長江黃金水道通往長江流域及東北亞地區(qū)的主樞紐港，以及東北亞地區(qū)通過長江黃金水道進入中國大西南乃至東南亞和南亞的重要樞紐港；水富港還同時是已規(guī)劃的第三座歐亞大陸橋通道體系中的重要組成部分。

上世紀(jì)80年代末，云南的千噸級船隊第一次由水富駛向上海，開辟了水富至上海2800余公里全國內(nèi)河最長航線，第一次打通了云南水運出省通道，實現(xiàn)了云南省水運從短航到長航的重大突破?，F(xiàn)在，水富港金沙江——長江航運已實現(xiàn)1000噸級船舶沿江直達華中各地至上海。

作為云南融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展最閃亮的一張名片，水富港正處于擴能改造的關(guān)鍵期。據(jù)悉，水富港擴能改造完成后，將充分發(fā)揮“萬里長江第一港”作用，實施3000噸級以上船舶江海直達運輸。

“十三五”期間，云南還將啟動實施宜賓至水富航道整治、金沙江巧家至水富航道改造，新改建水富、綏江、永善、巧家4座港口和9座碼頭，完善溪洛渡、向家壩、白鶴灘3個翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。在實施國家戰(zhàn)略的大背景下，云南水運建設(shè)面臨前所未有的歷史發(fā)展機遇期，在中央的重視下，在省委省政府各級黨委、政府的關(guān)心和支持下，在海事部門和航運企業(yè)的共同努力下，云南的水運事業(yè)正踏浪前行，譜寫云南水運濃墨重彩的新篇章！

云南迫切需要發(fā)揮水運在現(xiàn)代物流業(yè)中的積極作用