推動(dòng)官渡區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)幃?dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵

中共云南省委黨校《創(chuàng)造》調(diào)研組

官渡區(qū)位于昆明市東南、滇池北岸，歷史悠久，是古滇文明的重要發(fā)祥地。官渡區(qū)建區(qū)于1956年10月，歷經(jīng)2004年主城行政區(qū)劃調(diào)整、2008年阿拉鄉(xiāng)和小板橋街道部分社區(qū)托管經(jīng)開區(qū)、2014年2月大板橋街道（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）托管滇中新區(qū)三次調(diào)整，全區(qū)國土面積為552.21平方公里，實(shí)管面積為128平方公里?，F(xiàn)全區(qū)共轄8個(gè)街道、89個(gè)社區(qū)，常住人口近90萬人，戶籍人口58.15萬人。

改革開放40年來，官渡區(qū)一路櫛風(fēng)沐雨，進(jìn)行了三次轉(zhuǎn)型，成功實(shí)現(xiàn)了三次發(fā)展跨越，快速崛起為昆明市交通發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城區(qū)，發(fā)展為云南縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的排頭兵，2016年率先在全省實(shí)現(xiàn)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破千億元大關(guān)，重回全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名前列，被評(píng)為全省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣，2017年縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)位列全省第一。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)排頭兵

昆明市第十一次黨代會(huì)提出“把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo)，出臺(tái)了《昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實(shí)施綱要（2017—2030）》，明確到2020年區(qū)域性國際中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，到2025年區(qū)域性國際中心城市的特征初步顯現(xiàn)，到2030年基本建成區(qū)域性國際中心城市，到2035年區(qū)域性國際中心城市的特征更加鮮明，到本世紀(jì)中葉全面建成區(qū)域性國際中心城市。建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，官渡區(qū)有著良好的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)。

（一）綜合發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁。近年來，在省委、省政府和昆明市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，官渡區(qū)堅(jiān)持?jǐn)U大經(jīng)濟(jì)總量和提高發(fā)展質(zhì)量并重，主動(dòng)服務(wù)、融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，把高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，搶抓機(jī)遇、超前謀劃、勇挑重?fù)?dān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)。2011—2013年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅均超過10%。2014年以后，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，三年來的年均增幅為9.3%，2016年成為GDP率先突破千億元大關(guān)的縣區(qū)，總量位列全省各縣區(qū)第一。2017年GDP總量繼續(xù)領(lǐng)跑全省，增速達(dá)到10.4%，2017年繼續(xù)位列全市主城核心區(qū)第一；在高基數(shù)情況下，GDP、固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資份額穩(wěn)步提升，投資對(duì)房地產(chǎn)的依賴程度逐步下降；全區(qū)開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，河道、路網(wǎng)、教育等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，景成大廈、區(qū)醫(yī)院等越來越多的標(biāo)志性建筑正破土而出；項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生稅收占一般預(yù)算收入的三分之一，年度財(cái)政總收入均超百億元。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在昆明市“十三五”規(guī)劃的“兩核一極兩區(qū)六廊”城市發(fā)展布局中，官渡區(qū)處于主城與呈貢新城、主城與滇中新區(qū)的連接帶，處于“兩核”“一極”三者之間的交匯點(diǎn)，軌道交通覆蓋率最高。作為全省的交通樞紐，隨著“五網(wǎng)”建設(shè)和沿邊開放的加速推進(jìn)，官渡區(qū)將擁有更加便捷的出入通行條件，必將吸引更多的人流、物流、資金流在區(qū)域內(nèi)匯集。

（三）發(fā)展空間廣闊。巫家壩、滇池會(huì)展中心片區(qū)作為昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的核心區(qū)，是今后五年昆明主城范圍內(nèi)可供連片開發(fā)面積最大、基礎(chǔ)配套最好、發(fā)展?jié)摿ψ顝?qiáng)的區(qū)域；通過加快開發(fā)建設(shè)、發(fā)揮好南博會(huì)等會(huì)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展外向度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，官渡區(qū)將獲得更加廣闊的發(fā)展空間和更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

（四）人文自然資源富集。憑水而立、水城相映的特殊地理位置和滇文化歷史淵源，造就了官渡區(qū)多彩的地域文化生態(tài)資源和深厚的文化底蘊(yùn)。依托滇池國際會(huì)展中心、省博物館、大劇院，以官渡古鎮(zhèn)為核心，與沿湖濕地相聯(lián)動(dòng)的文化旅游發(fā)展格局正在形成，為官渡區(qū)打好城市文化牌，把得天獨(dú)厚的文化生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，打造全市乃至全省的文化中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）政策機(jī)遇疊加。中央和省市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，在官渡形成了疊加效應(yīng)，加之上級(jí)予以空港財(cái)政、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持，予以綜保區(qū)相關(guān)稅收和外匯管理政策等支持，將給官渡區(qū)帶來巨大發(fā)展助力。官渡區(qū)與空港、綜保區(qū)在資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局等方面各有側(cè)重、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，在社會(huì)服務(wù)上互動(dòng)提升、深度融合，形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外，官渡區(qū)體量龐大的路網(wǎng)、管網(wǎng)、公共設(shè)施配套建設(shè)，以及城市更新改造等任務(wù)，都為增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)提供了廣闊的前景，官渡已經(jīng)成為投資興業(yè)的熱土，企業(yè)家、投資商接踵而至，各項(xiàng)建設(shè)蒸蒸日上。

基于官渡的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，圍繞打造區(qū)域性國際綜合樞紐，加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城”三大城市品牌的要求，官渡區(qū)在全市率先制定《官渡區(qū)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動(dòng)綱要（2017-2030）》，搭建了總體框架，提出了“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”“三個(gè)助推”的目標(biāo)（即加快基礎(chǔ)建設(shè)，在區(qū)域性國際綜合樞紐建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；優(yōu)化城市品質(zhì)，在“世界春城花都”建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，在“中國健康之城”建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵；強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，助推區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；深化投融資改革，助推區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)；提升“歷史文化名城”品牌影響力，助推區(qū)域性國際人文交流中心建設(shè)），并明確了分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，即：到2020年，在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)過程中展現(xiàn)新作為；到2025年，在區(qū)域性國際中心城市特征初步顯現(xiàn)過程中取得新成效；到2030年，在基本建成區(qū)域性國際中心城市過程中作出新貢獻(xiàn)。

官渡城區(qū)一角

爭(zhēng)創(chuàng)一流建設(shè)區(qū)域性國際中心城市取得新業(yè)績(jī)

官渡區(qū)是建設(shè)昆明區(qū)域性國際中心城市的核心區(qū)、主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，官渡區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為指引，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能、促發(fā)展”為主線，踐行“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，全區(qū)發(fā)展趨勢(shì)不斷向好，建設(shè)區(qū)域性國際中心城市取得新業(yè)績(jī)。

云南省博物館

（一）加壓奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為，提高發(fā)展硬實(shí)力。圍繞昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，官渡區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，提出了“9+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃，制訂了領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，安排了專項(xiàng)扶持資金，并根據(jù)省、市穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展政策出臺(tái)了區(qū)級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施，為全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量，全區(qū)2017年GDP達(dá)1140億元，增速達(dá)10.4%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，2017年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資317.95億元，是2016年的1.38倍，投資拉動(dòng)效應(yīng)不斷放大；全年一般公共預(yù)算收入完成39.94億元，財(cái)政總收入完成百億元以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%；順應(yīng)消費(fèi)的多元化趨勢(shì)，大力促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7%?？偛拷?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，打造稅收千萬元樓宇5幢，億元樓宇3幢，總部企業(yè)入庫稅金保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，連續(xù)兩年蟬聯(lián)全市目標(biāo)管理考核第一。

（二）解放思想、提升能力，爭(zhēng)當(dāng)改革先行者。堅(jiān)持以思想“破冰”帶動(dòng)行動(dòng)“突圍”，克服小進(jìn)即滿和“等、靠、要”思想，始終把學(xué)習(xí)取經(jīng)“走出去”和經(jīng)驗(yàn)方法“引進(jìn)來”貫徹始終，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成效。一是強(qiáng)化“借智”，引進(jìn)國內(nèi)知名智庫，與泛華集團(tuán)、廣州勵(lì)豐等機(jī)構(gòu)合作，在全市各縣區(qū)率先編制完成《爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國際中心城市排頭兵行動(dòng)綱要》，明確中期發(fā)展目標(biāo)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)“頂層設(shè)計(jì)”。二是強(qiáng)化“借勢(shì)”，邀請(qǐng)省市財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家開展專題培訓(xùn)，提升干部投融資、招商等專業(yè)能力；利用政策窗口期，先后謀劃實(shí)施基礎(chǔ)道路、水環(huán)境整治等6個(gè)PPP項(xiàng)目，招標(biāo)總量達(dá)100多億元，相當(dāng)于以往區(qū)財(cái)政投資開展公共項(xiàng)目建設(shè)十年的招標(biāo)量。三是強(qiáng)化“借力”，學(xué)習(xí)借鑒北京“朝陽模式”、成都彭州“五維共治”等成功經(jīng)驗(yàn)，先行先試探索街道剝離經(jīng)濟(jì)職能向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)建的“多元化糾紛解決體系”在全國推廣，基層社會(huì)治理能力不斷提高。

（三）攻堅(jiān)克難、提升成效，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。樹立“財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、建設(shè)靠融資、發(fā)展靠招商引資”理念，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)裝備制造、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大力發(fā)展會(huì)展、健康、文創(chuàng)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，降低稅收對(duì)房地產(chǎn)的依存度，非房地產(chǎn)投資增速持續(xù)提高，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強(qiáng)溝通對(duì)接，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)走訪有實(shí)力、有意向的企業(yè)，赴北廣深杭等地開展招商推介，在市委、市政府的支持下，成功引進(jìn)中鐵建、中交建、保利、景成、寶能等“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)區(qū)域總部落戶巫家壩，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。先后與富滇、建行等8家金融機(jī)構(gòu)合作，獲得融資授信額度440億元，到位近百億元。加快征地拆遷進(jìn)度，累計(jì)完成土地供應(yīng)5787畝，連續(xù)兩年超計(jì)劃供地1000畝以上。做好項(xiàng)目整合包裝，建立項(xiàng)目滾動(dòng)庫，在庫城市更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總量超5000億元，投資潛力進(jìn)一步得到挖掘。

（四）營造環(huán)境、集聚資源，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把營商環(huán)境“痛點(diǎn)”作為工作“切入點(diǎn)”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，與空港、綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)互促，打造全省、全市的投資熱土。緊盯項(xiàng)目用地、流程審批、融資服務(wù)、人才引進(jìn)等需求，實(shí)施專人定期組織召開項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)，精準(zhǔn)施策，跟蹤服務(wù)，解決問題。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，萬科翡翠、恒大玖瓏灣、紅星天鉑等項(xiàng)目落地開工。保障各類國際國內(nèi)展會(huì)活動(dòng)成功舉辦，3家企業(yè)入選全國首批展覽業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系單位，會(huì)展業(yè)逐步崛起。加快“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，被評(píng)為市級(jí)電子商務(wù)示范縣區(qū)，官渡電商產(chǎn)業(yè)園入選全省年度電商園區(qū)五強(qiáng)。榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)稱號(hào)，面向南亞東南亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)（昆明）中心落戶官渡。5個(gè)特色小鎮(zhèn)被納入市報(bào)省項(xiàng)目，官渡古鎮(zhèn)入選全省一流特色小鎮(zhèn)名單，會(huì)展小鎮(zhèn)一期建設(shè)基本完成。

（五）基礎(chǔ)先行、建管并重，樹立城市新形象。圍繞打好“五網(wǎng)”建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，抓好地鐵2、3、4、6號(hào)線等拆遷保障，推進(jìn)123項(xiàng)道路項(xiàng)目，廣和路、子泰路等道路和節(jié)點(diǎn)建成通車；做好巫家壩、滇池國際會(huì)展中心周邊控詳規(guī)梳理、編制及優(yōu)化，有序推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)；2017年土地供應(yīng)完成年度計(jì)劃的153%。積極探索城中村改造新模式，總投入4300多萬元的織布營微改造項(xiàng)目成為全市樣板工程。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，開展“四治三改一拆一增”“七改三清”工作，保障服務(wù)“商洽會(huì)”、慕尼黑啤酒節(jié)昆明之旅等大型活動(dòng)順利舉辦。全面深化“河長(zhǎng)制”，建立“三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理”體系；全市首家編制“十三五”滇池流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃，主動(dòng)加壓，實(shí)施工程整治，投入資金量為市級(jí)下達(dá)任務(wù)的5倍以上；投入13.8億元推進(jìn)55項(xiàng)滇池水環(huán)境整治工程，海河黑臭水體完成整治，成為全國首條從監(jiān)管平臺(tái)銷號(hào)的河道。全面實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管養(yǎng)、河道保潔等環(huán)衛(wèi)一體化管理，在全市首家啟動(dòng)垃圾分類清運(yùn)；不斷完善城市公共配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“廁所革命”，107座公廁全部免費(fèi)開放；在全省率先實(shí)現(xiàn)大型商場(chǎng)超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)全覆蓋，率先開展拆遷檔案規(guī)范化管理。狠抓綠化美化，完成 “春城花都”迎賓景觀大道（廣福路）綜合整治和吳井、太和片區(qū)綠化整治提升，2017年新增城市綠地39.4公頃，人均公共綠地面積13.62平方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在96%以上，被省政府評(píng)為“云南省生態(tài)文明區(qū)”。

（六）民生為先，強(qiáng)化保障，增強(qiáng)群眾幸福感。加大民生支出，區(qū)級(jí)財(cái)政每年用于民生方面的支出逐年增加，惠民實(shí)事全面落實(shí)。深入開展智力引進(jìn)、合作辦學(xué)，優(yōu)化教育資源布局，成功引進(jìn)北京八十中、昆一中、云大附中等4所優(yōu)質(zhì)資源，教育基礎(chǔ)全面夯實(shí)；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，就學(xué)人數(shù)接近全市其他3個(gè)主城區(qū)的總和?；竟残l(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，區(qū)屬公立醫(yī)院全面取消藥品加成，小板橋、官渡、六甲3家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“全國百強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心”稱號(hào)，占全省受表彰數(shù)的四分之三；持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全省首家區(qū)級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心落成運(yùn)營；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心總量、千名老人擁有床位數(shù)居全省第一，關(guān)上街道被評(píng)為全市唯一一家全國智慧健康養(yǎng)老示范街道。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)提高，分別達(dá)40618元和18728元，同比增長(zhǎng)8.2%和9.1%，均提前實(shí)現(xiàn)2020年翻一番的目標(biāo)。

昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)

奮勇爭(zhēng)先建設(shè)區(qū)域性國際中心城市走在前列

黨的十九大報(bào)告指出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就官渡區(qū)來說，已經(jīng)進(jìn)入到“投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯、質(zhì)量效益逐步提升”的關(guān)鍵階段，正處于“大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展”的蓬勃時(shí)期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，官渡區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，主動(dòng)融入、服務(wù)和支撐昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，以更加充盈的干勁和動(dòng)力、更加堅(jiān)定的勇氣和信心，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、攻堅(jiān)克難，確保建設(shè)區(qū)域性國際中心城市走在前列。

非公經(jīng)濟(jì)組織黨建文化活動(dòng)

（一）優(yōu)化城市建設(shè)管理，全面打造文化生態(tài)宜居城區(qū)。以提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為落腳點(diǎn)，著力健全城市功能，為集聚優(yōu)質(zhì)資源、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好空間。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)全面梳理不適應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵各項(xiàng)要求、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施支撐不足、開發(fā)建設(shè)輻射力不強(qiáng)等相關(guān)問題，及時(shí)向上提出優(yōu)化調(diào)整矣六生態(tài)隔離帶、鳳凰山等片區(qū)規(guī)劃的意見建議，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)破題，釋放發(fā)展空間，讓建設(shè)開發(fā)更加合理有序。二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。逐步打通與經(jīng)開區(qū)、空港區(qū)等相鄰區(qū)域的交通瓶頸，持續(xù)改善區(qū)內(nèi)微循環(huán)和路網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)地下綜合管廊配套，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的配套設(shè)施短板。三是抓好城市更新改造。全區(qū)統(tǒng)籌、全覆蓋推進(jìn)“三舊”改造連片開發(fā)，加快推進(jìn)巫家壩、滇池會(huì)展等片區(qū)項(xiàng)目土地收儲(chǔ)供應(yīng)，建立“城市雙修”長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化空間秩序，提高城市環(huán)境品質(zhì)。探索實(shí)施“街長(zhǎng)制”，全面推行“五個(gè)一”網(wǎng)格化模式，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建精細(xì)化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。四是加大生態(tài)建設(shè)力度。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，始終把滇池水環(huán)境治理作為頭等大事，系統(tǒng)開展河道水環(huán)境綜合整治，全面提升入湖水質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)“海綿城市”工程，完成“污染物總量削減和水質(zhì)提升”雙目標(biāo)。推進(jìn)社區(qū)公園、街頭游園、綠道綠廊建設(shè)，加大各類新建項(xiàng)目增綠力度，為群眾提供更多綠色生活空間，全力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境怡人的美好家園。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力?；诖笊鷳B(tài)，依托大數(shù)據(jù)，認(rèn)真落實(shí)“9+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，積極實(shí)施“騰籠換鳥”，著力構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是聚焦發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，在做精做特商貿(mào)、物流、會(huì)展等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培植更多優(yōu)勢(shì)特色新興產(chǎn)業(yè)，打造總部集群，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是加大項(xiàng)目管理，結(jié)合官渡區(qū)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，謀劃包裝調(diào)整一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，暢通審批綠色通道，建立項(xiàng)目推進(jìn)報(bào)告制度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目支持力度，提速已開工“雙百億”項(xiàng)目進(jìn)程，確保當(dāng)前發(fā)展有活力，未來增長(zhǎng)有潛力。三是繼續(xù)加大招商引資力度，發(fā)揮專業(yè)平臺(tái)作用，聯(lián)合空港、綜保區(qū)主動(dòng)出擊，主攻“三個(gè)500強(qiáng)”和細(xì)分行業(yè)龍頭，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保引資品質(zhì)居省、市前列。四是注重產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，串聯(lián)巫家壩、滇池會(huì)展片區(qū)，吸引全球領(lǐng)先的研發(fā)總部、營銷總部和結(jié)算中心入駐，推進(jìn)昆明主城新中心建設(shè)，加快打造高端CBD；提速云子圍棋、皮劃艇等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，抓好官渡古鎮(zhèn)升級(jí)改造，匯聚特色飲食、非遺文化、歷史人文等云南本土元素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)片區(qū)；服務(wù)保障好會(huì)展小鎮(zhèn)一期運(yùn)營、手藝小鎮(zhèn)建設(shè)，承辦好首屆昆明國際圍棋節(jié)，打響特色小鎮(zhèn)品牌。

（三）持續(xù)加快改革創(chuàng)新開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。以深化改革為引領(lǐng)，以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，持續(xù)激發(fā)各類創(chuàng)新活力，拓展對(duì)外開放空間，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成以改革破難題、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以開放促發(fā)展的生動(dòng)局面。一是抓好上級(jí)部署，抓緊梳理十九大提出的改革任務(wù)舉措，承接落實(shí)好上級(jí)要求和部署，主動(dòng)爭(zhēng)取改革試點(diǎn)，抓出成效、做出示范。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)發(fā)展瓶頸和阻礙，主動(dòng)研究謀劃一批涉及擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、教育文化衛(wèi)生、黨的建設(shè)等領(lǐng)域,事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革重點(diǎn)，確保改革真正落地見效、破解難題。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搭乘昆明入選小微企業(yè)雙創(chuàng)示范城市的快車，完善銜接政策措施，爭(zhēng)取更多上級(jí)支持，推動(dòng)政府、平臺(tái)、企業(yè)共同發(fā)力，促進(jìn)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是強(qiáng)化市場(chǎng)信心，集思廣益、開準(zhǔn)藥方，出臺(tái)年度“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期；深入落實(shí)“3550”要求，推進(jìn)“四個(gè)一”，全面打造一流營商環(huán)境。努力擴(kuò)大開放，主動(dòng)參與瀾湄合作滇池論壇、瀾湄博覽會(huì)等國際性活動(dòng)，借助南博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外資本引進(jìn)、渠道建設(shè)、市場(chǎng)對(duì)接；加強(qiáng)與空港融合，與綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)，完善管理互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、招商引資共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等機(jī)制，打造發(fā)展共同體。

（四）全面保障改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)走在省、市前列，成為人人向往之地。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施“三名工程”，加強(qiáng)普惠性公辦幼兒園建設(shè)，推動(dòng)高中階段教育普及，促進(jìn)“增量擴(kuò)優(yōu)”。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加快區(qū)人民醫(yī)院遷建步伐，提前儲(chǔ)備人才、技術(shù)，積極對(duì)接頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索合辦協(xié)辦模式，為打造一流縣區(qū)級(jí)現(xiàn)代化醫(yī)院奠定基礎(chǔ)；深入實(shí)施智慧醫(yī)療、分級(jí)診療，提高家庭醫(yī)生簽約覆蓋面。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保障群眾基本生活。

（五）持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性，切實(shí)提高全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。二是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題；堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。三是全面優(yōu)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，執(zhí)行好“防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)”制度，樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重能力素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升“八種本領(lǐng)”，構(gòu)建與爭(zhēng)當(dāng)排頭兵相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。四是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，狠抓官渡先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘示范、陣地建設(shè)引領(lǐng)“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)“燈塔黨支部”工作，將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，加大整治整改力度，繼續(xù)積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，探索“微權(quán)力”治理，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。六是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好巡察“利劍”作用，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

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