聚焦高質(zhì)量發(fā)展 加快構(gòu)建具有樂山特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系

彭琳

《中共四川省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》指出，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心”“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等重要指示，深刻把握新時代治蜀興川的第一要務(wù)，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局

省委十一屆三次全會聚焦全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和現(xiàn)實需要，制定出臺了 《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》 ，要求順應(yīng)發(fā)展大勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。樂山市堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，圍繞建設(shè)四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟聚集區(qū)，奮力打造世界重要的旅游目的地和成都平原城市群區(qū)域中心城市，加快推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建具有樂山特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)版圖，走質(zhì)量變革的轉(zhuǎn)型之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。針對三次產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)、質(zhì)量不高等短板，樂山堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“路線圖”，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，提高供給體系質(zhì)量效率。

一是堅持旅游主導(dǎo)。大力實施“一帶兩核九組團”工程，加快旅游“三篇文章”落地見效，實施“峨眉南進”和“立體禮佛”計劃，整體打造樂峨休閑度假帶，建設(shè)大峨眉國際旅游度假區(qū)；推進景城一體，實施樂山城市旅游提升計劃，保護提升綠心公園，豐富提升“游江、游山、游城”項目；推進全域旅游，加快開發(fā)峨邊黑竹溝、金口河大瓦山、馬邊大風(fēng)頂?shù)忍厣糜钨Y源。深化與大峨眉環(huán)線市（州）合作，構(gòu)建互聯(lián)互通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，打造以樂山為龍頭引領(lǐng)的大峨眉旅游經(jīng)濟圈。依托成西、成貴高鐵，加強與成都、西安、貴陽、昆明等城市聯(lián)動，打造高鐵旅游聯(lián)盟，深度融入全國高鐵旅游經(jīng)濟版圖。深入挖掘樂山大佛彌勒文化、峨眉山普賢文化內(nèi)涵，打造特色鮮明、不可替代的佛文化旅游國際品牌，不斷提升樂山旅游國際知名度和競爭力。

二是狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃建設(shè)“一總部三基地”，推動全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)端向“三基地”搬遷，總部向高新區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)聚集，通過集中集約集群發(fā)展，切實改變“工業(yè)圍城”和“縣縣點火、戶戶冒煙”的狀況。堅持“產(chǎn)業(yè)高端”和“產(chǎn)品高端”發(fā)展方向，大力發(fā)展新材料、光電信息、軍民融合、先進裝備等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升鹽磷化工、不銹鋼、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”“新樹結(jié)新果”。探索開展飛地經(jīng)濟合作，積極推進涼樂“飛地經(jīng)濟”合作共建和五通橋-馬邊、犍為-金口河“飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。

三是加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，突出建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合等重點任務(wù)，加快推進“一區(qū)六帶”建設(shè)，實施“土壤地圖”推廣應(yīng)用五年計劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。高水平建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升“峨眉山茶”“竹葉青”等品牌競爭力和知名度。大力引進培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

釋放發(fā)展活力，走效率變革的市場之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，加快推動效率變革。樂山堅持以“放管服”改革為抓手，把“看不見的手”和“看得見的手”更好地結(jié)合起來，努力使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用。

一是推進簡政放權(quán)。堅持用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”，結(jié)合黨政機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，進一步下放相關(guān)審批權(quán)限。大力推進相對集中行政許可、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、企業(yè)投資項目“先建后驗”等改革試點，公布各層級“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目錄，確保實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間再減少一半，項目審批時間再砍掉一半，只進一扇門，最多跑一次”等目標(biāo)，將樂山打造成為全省行政審批項目最少的市，營造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二是做活市場主體。大力實施大中小企業(yè)培育工程，著力構(gòu)建“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。堅持“內(nèi)培育強”，打造永祥“中國綠色硅谷”、福華“植物保護產(chǎn)業(yè)集群”、和邦“新型化學(xué)園區(qū)”等全球一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新興大產(chǎn)業(yè)、非公大企業(yè)。堅持“外引選強”，圍繞總部經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)，瞄準大企業(yè)大集團開展精準招商。堅持“扶小育新”，深化商事制度改革，落實“多證合一”“一照一碼”“證照分離”“先照后證”等改革措施，確保“十三五”期間，全市新登記中小企業(yè)年均增長20%以上。

三是加強市場監(jiān)管。在全省率先建成“市場主體信用信息交換中心”，運用“大數(shù)據(jù)”手段提升市場監(jiān)管和服務(wù)水平。立足“管出公平”，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立完善失信懲戒制度，使市場包容有序、充滿活力。結(jié)合黨政機構(gòu)改革，整合工商、質(zhì)監(jiān)、藥品、食品、物價等相關(guān)部門市場監(jiān)管職責(zé)，建立市場綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販，保障各類市場主體機會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。

筑強戰(zhàn)略支撐，走動力變革的創(chuàng)新之路。習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。樂山堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，加快打造樂山高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動核心區(qū)，為高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。

一是打造創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮樂山國家高新區(qū)“金字招牌”集聚效應(yīng)，全方位打造產(chǎn)、學(xué)、研用協(xié)同創(chuàng)新體系和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，力爭在“十三五”期間再建成一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺。出臺促進科技創(chuàng)新15條政策，扎實推進科技與金融結(jié)合省級綜合試點工作，打造科技和金融創(chuàng)新高地。大力實施“高新企業(yè)倍增行動”，推進樂山國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

二是壯大創(chuàng)新團隊。大力實施“嘉州英才工程”“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖團隊引進計劃”和“領(lǐng)軍人才引進計劃”，全力打造以科研創(chuàng)新人才、高技能人才和管理人才為主的高素質(zhì)人才“三支隊伍”。目前已柔性引進美國斯坦福大學(xué)終身教授、世界級算法專家、新西蘭皇家院士邁克爾·桑德斯等高層次人才30多人。

三是激活創(chuàng)新業(yè)態(tài)。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，依托互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)和樂山云計算大數(shù)據(jù)中心，著重圍繞中高端消費、共享經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點。加快推進樂山國家高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、未來科技產(chǎn)業(yè)園、中美地方半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大以“豬八戒網(wǎng)”等為代表的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以深圳寶德未來科技產(chǎn)業(yè)園為代表的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以中美地方半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以“易通專車”為代表的共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。 （責(zé)編：裴佩）