王易舟

摘 要：勞動力不僅僅能有效地推動經濟的發(fā)展，同時還會對當地資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境帶來影響。因此，人口數量一致都是衡量地域經濟水平的一項重要的指標。本文主要就1852年以來上海人口數量與經濟發(fā)展之間的關系進行論述。

關鍵詞：人口數量；經濟發(fā)展；上海

近代以來，上海人口數量迅猛增長，如今已成為擁有2400余萬人的大城市。在地域發(fā)展研究中，人口數量始終是衡量地域經濟水平的重要指標。在人口數量的動態(tài)管理上，也應避免人口過多或過少。人口過多往往導致就業(yè)困難、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題；人口過少又容易導致當地勞力不足，經濟發(fā)展缺乏人才儲備，也妨礙人才引進，從而限制了地域經濟的平穩(wěn)發(fā)展。綜合人口利弊可知，當地人口數量與地域的經濟發(fā)展、資源利用呈相互制約關系。本文正是統計上海市人口數量后，對未來十年人口數所做的預測。通過對上海人口趨勢及社會因素的分析，以期能為后續(xù)人口結構研究提供借鑒。

一、近代上海人口數量變化及社會因素分析

1.上海市轄區(qū)擴大及市政府成立

1843年，清政府按照中英《南京條約》規(guī)定，將上海等五座城市作為通商口岸，開放后的上海成為了西方殖民者侵略華東地區(qū)的重要樞紐。太平天國時期周邊省市居民大量涌入租界，上海人口第一次在短時間內急劇增加。同時，自1843到1928年，外國人口由26人增至最多時10萬余人，尤其是1900年后，年均增長人數約為3000人。這些外國人在上海主要從事鴉片商、軍人、政客、傳教士等工作，增加了這個殖民城市的就業(yè)機會，周邊省份人口紛紛流入上海。同時，受惠于一戰(zhàn)的諸多影響，上海當地的工業(yè)基礎設施水平有了顯著提高。

民國十六年（1927年），國民革命軍占領上海，將上海改為特別市，市轄區(qū)域較以往擴大。在原上海縣全縣的基礎之上，上海又陸續(xù)接納了寶山縣吳淞、江灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及隸屬于松江、青浦、南匯的七寶、莘莊、周浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總計約三十個鄉(xiāng)，面積達近500平方公里。到了1928年，上海市已陸續(xù)接納了近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級地區(qū)。隨著實際管轄地區(qū)的擴大，上海市的實際管轄人口、可用勞動力資源和人才儲備也在急速上升。

2.一·二八淞滬抗戰(zhàn)

1932年，日方以保護僑民為借口挑起戰(zhàn)爭，導致一·二八事變的爆發(fā)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，旅居上海的人口紛紛離滬回鄉(xiāng)，“輪埠車站，扶老攜幼，肩挑手提，擁擠不堪”，華界人數大幅減少。

同年五月五日，中國政府當局被迫與日本簽下了《淞滬停戰(zhàn)協定》，次年，上海開始逐漸穩(wěn)定下來。雖經歷了彌漫戰(zhàn)火，之前租界地區(qū)的建設和擴張卻加速了上海城市化進程，同時受惠于發(fā)達的對外貿易活動，上海于上世紀三十年代便成了遠東最大的貿易往來與金融中心。同時，當地工業(yè)基礎設施也因租界外商的頻繁活動有了顯著提高。人們發(fā)現上海的經濟更為繁榮，且更為安定，于是再次回到上海[1]。

3.解放戰(zhàn)爭爆發(fā)與上海解放

抗日戰(zhàn)爭后，上海市由國民政府接管。國民黨上海市政府于1946年1月設立了相關的技術顧問委員會，提出《大上海都市計劃初稿》，用于指導城市規(guī)劃。同期，由于外商租界的收回，國民黨發(fā)動全面內戰(zhàn)，人口開始向相對穩(wěn)定的上海轉移，這使得上海人口在1946年后迅速增長。解放上海時，其面積已達近612平方公里，市區(qū)面積達86平方公里，人口亦是多達498萬。1949年國民黨即將大陸敗亡之際，大量人口隨其遷臺，在上海的外國人也大規(guī)模逃離即將被共產黨統治的上海。這些都導致了1949年上海人口的急劇減少。另外，因戰(zhàn)爭影響，上海已處于半癱瘓狀態(tài)。從1950年起，全國各大城市物價瘋狂上漲，嚴重時可達日漲幅20%到30%。直到上海市政府為了解決此困境采取了一系列措施，如整頓金融市場、調集物資供給工業(yè)生產，打破國民黨和西方國家的經濟封鎖等，這種現象才有所好轉。

4.對外經濟開放與人口結構的轉型

至2015年底，上海市常住人口數量已達到2415萬余人[2]，而與2014年同期相比少了近十萬人[3]。從近十年來上海市人口總數看，在2010年人口突破2200萬大關后，增速便已放緩，從2015年起出現了負增長。從宏觀上看，人口負增長是多種因素的結果。如上海近年來生活成本持續(xù)上升，促使一定比例外來人口自然流出，媒體常說的“逃離北上廣”正是因經濟壓力倒逼外來人口流出的現象。對常住人口來說，年輕人相對老年人口比例的下降，年輕人撫養(yǎng)兒童成本的增加，都對上海人口數量產生了影響。

二、未來10年上海人口數預測

根據1945年以來上?？側丝跀?，采用線性模型預測（R2=0.974）未來10年（2018-2027）上海的人口總數。

三、人口數量與經濟水平的關系

由圖1可知，近十幾年來上海經濟狀況保持增長。首先，政府對第三產業(yè)的投入已初見成效。在2015年，上海市生產總值中第三產業(yè)占比已達到67.8%，而第一產業(yè)占比只有0.4%。另外，從產業(yè)結構轉型所需的人口因素看，近幾年上海十分重視高端人才引進。這種人才策略為支撐上海的技術創(chuàng)新與科技發(fā)展提供了保障。從產業(yè)結構轉型所需的外部建設看，這幾年大力發(fā)展港口建設與航空運輸建設，如洋山深水港的開放與浦東機場航運能力的提升，智能物流快速發(fā)展，都為上海建設成為金融中心、貿易中心、航運中心、經濟中心鋪平道路。因此在現有環(huán)境下，上海人口控制目標不一定妨礙經濟發(fā)展，但也應看到政府在其中需發(fā)揮不可替代的引導作用。

四、結論

上海過去的經濟發(fā)展主要依賴勞動密集型產業(yè)，因此人口與經濟狀況同步增長。當經濟達到一定水平后，政府考慮到城市承載力與產業(yè)轉型需求，開始限制人口。在實行人口控制的今天，保持經濟穩(wěn)步增長的同時，上海采取的人口管控政策及產業(yè)結構調整策略已在限制人口數量方面取得成效，預計在2035年能將人口數量控制在2500萬以內，可見政府在城市發(fā)展中卓越的引導作用。

參考文獻：

[1]周源和、吳申元.上海歷史人口研究[J].復旦學報（社會科學版），1985，（04）：90-99

[2]毛奇文.人口結構因素與商品住宅價格關系的實證研究[D].南京大學，2014

[3]李欣.上海中心城區(qū)常住人口和就業(yè)人口空間結構演變研究[A].中國城市規(guī)劃學會.城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革——2014中國城市規(guī)劃年會論文集（04城市規(guī)劃新技術應用）[C].中國城市規(guī)劃學會，2014：13