“一村一警一輔警”的具體做法與成效

懷會(huì)義

蒙城縣公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省公安廳、亳州市公安局部署要求，全警聯(lián)動(dòng)，傾力而為，創(chuàng)新工作，積極組織開(kāi)展“一村一警一輔警”包村聯(lián)系工作，取得突出成效。

一、基本情況

2017年以來(lái)，蒙城縣公安局民警先后入戶(hù)走訪275個(gè)行政村、867個(gè)自然莊的群眾20150戶(hù)10萬(wàn)余人次，走訪重點(diǎn)對(duì)象1200余人次，參與化解調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1450余起，排除治安隱患320余起，舉辦法制宣傳教育和交通、消防安全宣傳220余場(chǎng)次，協(xié)破刑事案件12起、治安案件35起，抓獲各類(lèi)逃犯9名。針對(duì)警力缺乏的實(shí)際，蒙城縣公安局把“一村一警一輔警”包村聯(lián)系工作作為一項(xiàng)抓基層、保一方平安的重大措施，統(tǒng)一向社會(huì)招錄275名警務(wù)輔助人員專(zhuān)職從事包村聯(lián)系工作，并為每名村警配備了電動(dòng)巡邏車(chē)、辦公用品，要求包村民警、輔警根據(jù)縣局《每日警情通報(bào)》，結(jié)合轄區(qū)治安防控特點(diǎn)，靈活采取相鄰村“聯(lián)勤制”“互助制”等多種形式，當(dāng)好“六大員”，完成好“八項(xiàng)具體任務(wù)”，最大限度地實(shí)現(xiàn)了警力下沉、警務(wù)前移，做到了警情及時(shí)掌握、快速處置。同時(shí)，我局充分發(fā)揮平安蒙城建設(shè)主力軍作用，廣泛動(dòng)員并積極組織各方面力量投入到平安建設(shè)中來(lái)，協(xié)同參與、齊抓共管，使包村聯(lián)系工作更加實(shí)體化、管理全面網(wǎng)格化、成效實(shí)現(xiàn)最大化。

二、具體做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密。堅(jiān)持以平安促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展的方針，堅(jiān)持把深入開(kāi)展“一村一警一輔警”包村聯(lián)系工作作為矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解的有效手段，作為密切警民關(guān)系的具體舉措，建立“一把手”責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自包村，發(fā)揮模范帶頭作用，擯棄“一陣風(fēng)”“走過(guò)場(chǎng)”的錯(cuò)誤思想。警力配置實(shí)行派出所民警專(zhuān)職駐村，其他部門(mén)、警種民警包村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)每一個(gè)行政村都有一名民警駐村或包村。為優(yōu)化警力配置，要求各單位“一把手”包村，年齡偏大的民警回原籍或曾經(jīng)工作過(guò)的地方包村等。

二是全面發(fā)動(dòng)、廣泛參與。各派出所、社區(qū)（村）警務(wù)室根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際，物建一定數(shù)量的網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，與民警密切協(xié)作，相輔相成，不斷提升公安機(jī)關(guān)“打、防、管、控”能力。工作中，積極整合現(xiàn)有資源和力量，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)更多的人民調(diào)解員和人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理，全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、直接到戶(hù)、覆蓋全面”的綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)管理格局。

三是多措并舉、對(duì)癥施策。為方便包村民警開(kāi)展工作，從各行政村招錄了275名治安輔助力量專(zhuān)職用于包村聯(lián)系工作，充分發(fā)揮人熟、地熟的作用協(xié)助“包村”民警當(dāng)好“六大員”、完成“八項(xiàng)工作任務(wù)”：即治安防范的組織員、矛盾糾紛的調(diào)解員、情報(bào)信息的采集員、法律政策的宣傳員、警務(wù)下沉的聯(lián)絡(luò)員、便民利民的服務(wù)員；積極開(kāi)展治安防范、化解矛盾、服務(wù)群眾、安全宣傳等工作，協(xié)助駐村包片民警開(kāi)展人口管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、基礎(chǔ)信息采集、案件辦理等工作。包村民警對(duì)轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，接受派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。包村民警既要保證不耽誤本職工作，還要不折不扣完成好包村工作，達(dá)到雙贏互促的效果。各派出所堅(jiān)持定期向轄區(qū)群眾報(bào)告工作，讓民警真實(shí)感受到服務(wù)群眾、幫助群眾帶來(lái)的獲得感，進(jìn)一步提高民警的職業(yè)認(rèn)同感，起到良好的教育引導(dǎo)作用。白楊林場(chǎng)派出所充分發(fā)揮新媒體力量，建立“白楊衛(wèi)士”“綜治維穩(wěn)”兩個(gè)微信群，實(shí)現(xiàn)了信息收集、矛盾排查、問(wèn)題預(yù)警精準(zhǔn)化，做到情報(bào)信息及早掌握，矛盾糾紛就地化解，治安隱患及時(shí)消除，服務(wù)群眾便捷高效。

四是加大投入，保障到位。為進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)工作和農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)管控水平，我局投入100余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，購(gòu)置了275輛警用電瓶車(chē)，全部配發(fā)給18個(gè)農(nóng)村派出所的包村民警及警務(wù)輔助人員，充分發(fā)揮警用電瓶車(chē)靈活、機(jī)動(dòng)、便捷的特點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展入戶(hù)查訪、矛盾化解、信息收集、安全防范、治安巡邏、法制宣傳等工作。警用電瓶車(chē)成為“便民車(chē)”“愛(ài)民車(chē)”“平安車(chē)”，提升了警務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步提升了群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

五是整體推進(jìn)，考核嚴(yán)格。我局將“一村一警一輔警”工作機(jī)制列入績(jī)效考核重要內(nèi)容，依據(jù)民警下村時(shí)間、群眾見(jiàn)警率、安全感、滿(mǎn)意度等指標(biāo)對(duì)包村聯(lián)系民警工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改；每年分配給包村民警評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)名額，開(kāi)展1次“優(yōu)秀包村民警”評(píng)選活動(dòng)，有力地推動(dòng)了工作有序進(jìn)行。

六是因地制宜，成效凸顯。堅(jiān)持把聯(lián)系走訪活動(dòng)與“零發(fā)案”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，以刑事案件“零發(fā)案”為主攻目標(biāo)，積極開(kāi)展“零發(fā)案”社區(qū)、村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，以小區(qū)域的治安穩(wěn)定累積全縣大區(qū)域的治安穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

2017年8月“守護(hù)平安一百日攻堅(jiān)”行動(dòng)以來(lái)，全縣四類(lèi)侵財(cái)案件發(fā)案同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)，破案數(shù)、破案率與去年同期相比均大幅度上升，1起現(xiàn)發(fā)命案成功告破，8年前雇兇傷害積案被成功偵破，特別是成功抓獲潛逃19年的命案逃犯張某中，成功偵辦公安部掛牌督辦的葉某彪等人非法制造槍支彈藥案和“2017-18”號(hào)省廳毒品目標(biāo)案件等一批有影響的大要案，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)跑全市”和“大事不出、小事也不出”的既定目標(biāo)。

七是服務(wù)群眾，反映良好。各警種、部門(mén)以“一村一警一輔警”工作機(jī)制為載體，充分發(fā)揮角色優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展了“查矛盾保穩(wěn)定”“查隱患保安全”“查警情保平安”等一系列活動(dòng)。小辛集鄉(xiāng)駐村民警于傳龍?jiān)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，葛海村韓莊侯長(zhǎng)倫收留的智障女及女兒沒(méi)有登記戶(hù)口，系無(wú)戶(hù)口人員。經(jīng)多次摸排走訪，獲悉智障女劉某明為江蘇省連云港市灌南縣人，在當(dāng)?shù)乜赡芤呀?jīng)結(jié)婚或有戶(hù)口。于傳龍主動(dòng)趕往千余里外的灌南縣調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過(guò)四天的努力，終于依據(jù)規(guī)定為母女二人登記了戶(hù)口。民警懷著誠(chéng)心、熱心、細(xì)心、耐心走訪群眾，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題入手，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，把小事做細(xì)、實(shí)事做好，先后發(fā)布治安預(yù)警信息1100余次，收集各類(lèi)社情民意信息260余條，為群眾辦好事實(shí)事200余件，為老弱病殘人員上門(mén)送證200余人次，不僅排查化解了一批矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，還成功破獲了一批涉農(nóng)案件，進(jìn)一步嚴(yán)密了社會(huì)面管控，基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)，群眾安全感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

（作者系安徽省蒙城縣公安局局長(zhǎng)）