遵循資本市場定位精神努力打造區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易資本市場

劉超

2016年1月新班子到位以來，江西省產(chǎn)權(quán)交易所認真學(xué)習(xí)中發(fā)〔2015〕22號文關(guān)于產(chǎn)權(quán)市場與證券市場并列為資本市場的定位精神，堅持開拓創(chuàng)新，堅持求真務(wù)實，深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場的資源優(yōu)化配置功能，為國有資產(chǎn)變現(xiàn)、國有企業(yè)增資、中小企業(yè)融資發(fā)展和各類要素市場化配置做出了積極貢獻！

1 遵循資本市場定位精神，深入推進“二次創(chuàng)業(yè)”

1.1 充分認識我國產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展新機遇

產(chǎn)權(quán)是包含財產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)，是可以給所有者帶來收入或利潤的各種權(quán)利。產(chǎn)權(quán)還包含天上天下的環(huán)境產(chǎn)權(quán)，地上地下的資源產(chǎn)權(quán)和涉及到人的勞動力產(chǎn)權(quán)、管理產(chǎn)權(quán)等。各類產(chǎn)權(quán)都具有資本的基本屬性。因此，產(chǎn)權(quán)交易，就是資本交易，產(chǎn)權(quán)市場，就是資本市場。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展的用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等要素交易業(yè)務(wù)，也都是要素產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)資本化的資本市場業(yè)務(wù)。

《黨中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）提出：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)”，將產(chǎn)權(quán)市場與證券市場并列為資本市場，是對我國產(chǎn)權(quán)市場30年歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是對我國廣大產(chǎn)權(quán)交易工作者30年致力于產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)化配置工作的充分肯定。黨中央國務(wù)院將產(chǎn)權(quán)市場定位為資本市場的頂層制度設(shè)計，將對產(chǎn)權(quán)市場乃至整個資本市場產(chǎn)生深遠影響，為我國產(chǎn)權(quán)市場迎來資本市場定位發(fā)展新機遇，將極大地促進產(chǎn)權(quán)市場的跨越式發(fā)展。

1.2 提出“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略構(gòu)想

面對產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展新機遇，2016年1-6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所通過對北京、天津、上海、山東、安徽、廣州、深圳等省市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的調(diào)研考察，結(jié)合2003年4月成立以來的工作實際，明確了努力方向和發(fā)展目標，提出了“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略構(gòu)想：通過5年努力，爭取在做大做強國有產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)增資、股權(quán)登記托管、知識產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，大力拓展金融機構(gòu)不良債權(quán)資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、文化體育產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)板塊，打造“政府培育、市場運作、滾動發(fā)展”的綜合性產(chǎn)權(quán)交易集團，加快建設(shè)江西產(chǎn)權(quán)交易資本市場和要素市場化配置平臺。

1.3按照市場經(jīng)濟規(guī)律推行內(nèi)部改革

為推動“二次創(chuàng)業(yè)”，江西省產(chǎn)權(quán)交易所按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律推行內(nèi)部改革。一是堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的人才觀，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。二是優(yōu)化績效考核機制，實行全員動態(tài)業(yè)績考評。三是成立風(fēng)險管理委員會，重大項目實行集體研究決策。四是改革內(nèi)設(shè)機構(gòu)。這些改革措施，樹立了正確的用人導(dǎo)向，厘清了部門職能，完善了激勵約束機制，提高了內(nèi)部風(fēng)險防控能力，調(diào)動了員工開拓業(yè)務(wù)的積極性和服務(wù)的主動性。

1.4在公共資源交易平臺整合中成為獨立服務(wù)機構(gòu)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號）下發(fā)以來，江西省產(chǎn)權(quán)交易所主動提出合理化建議。2016年4月5日，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向江西省發(fā)改委（省公管辦）呈報了《關(guān)于我省公共資源交易平臺整合工作意見建議的報告》。提出在全省公共資源交易平臺整合中，保留江西省產(chǎn)權(quán)交易所的獨立法人地位，履行全省國有資產(chǎn)交易職責(zé)。2016年5月，代擬《江西省國有產(chǎn)權(quán)交易平臺整合工作方案》，提出新開發(fā)建設(shè)國有產(chǎn)權(quán)交易子系統(tǒng)，完善綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，建立健全全省國有產(chǎn)權(quán)交易市場體系，實現(xiàn)全省國有資產(chǎn)通過信息互聯(lián)互通，由江西省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一組織交易。2017年4月10日，江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省公共資源交易目錄（2017年版）的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕21號）規(guī)定，國有企業(yè)和行政機關(guān)事業(yè)單位人民團體的實物資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等其他財產(chǎn)權(quán)利，必須在全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺交易。2016年11月24日，江西省公共資源交易管理辦公室印發(fā)《江西省公共資源交易平臺運行服務(wù)管理細則（暫行）》，將江西省產(chǎn)權(quán)交易所列為江西省公共資源（國有集體資產(chǎn)）交易平臺服務(wù)機構(gòu)。

1.5江西省碳排放權(quán)交易中心正式批復(fù)成立

2016年8月10日，經(jīng)江西省人民政府授權(quán)，省編辦批復(fù)同意江西省產(chǎn)權(quán)交易所增掛“江西省碳排放權(quán)交易中心”牌子，根據(jù)法律法規(guī)和政策開展碳排放權(quán)交易及咨詢服務(wù)。10月，江西省發(fā)改委批準江西省碳排放權(quán)交易中心作為我省碳排放權(quán)交易咨詢服務(wù)平臺。

1.6推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加強信息化建設(shè)

2016年以來，江西省產(chǎn)權(quán)交易所著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加強信息化建設(shè)。一是瞄準產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)高標準，建設(shè)“1+3”產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，即基礎(chǔ)綜合平臺+國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并與國務(wù)院國資委、財政部監(jiān)測系統(tǒng)和省公共資源交易系統(tǒng)對接，實現(xiàn)各監(jiān)管機構(gòu)對產(chǎn)權(quán)交易的即時、動態(tài)監(jiān)測。二是充分采用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，建設(shè)了功能健全的交易系統(tǒng)和線下服務(wù)系統(tǒng)。三是運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展項目營銷推介工作。

1.7獲得全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)首批AAA級信用評級等殊榮

2017年4月25日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會公布產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批送評交易機構(gòu)信用評價結(jié)果，江西省產(chǎn)權(quán)交易所榮獲最高信用等級AAA級信用評級，成為15家最高等級信用省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)單位之一。2017年8月14日，江西省產(chǎn)權(quán)交易所首批通過江西省清理整頓各類交易場所“回頭看”檢查驗收。2017年12月26日，省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過評審并報請江西省人民政府批準同意，授予江西省產(chǎn)權(quán)交易所“江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)”榮譽稱號。

2 遵循資本市場定位精神，努力推動產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)發(fā)展

2.1服務(wù)國有資產(chǎn)交易，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所共完成國有資產(chǎn)交易項目1039宗，競價804宗，競價率77.38%；成交148.78億元，增值28.31億元，增值率23.5%。截至2018年6月，累計完成各類國有產(chǎn)權(quán)交易475.93億元，實現(xiàn)質(zhì)押融資金額500.86億元，合計交易額近1000億元，其中引進國外、省外投資近400億元。據(jù)中產(chǎn)協(xié)《2017年度產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計工作報告》，2017年度江西省產(chǎn)權(quán)交易所交易額183.41億元，在全國68家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中排列第15位。其中企業(yè)融資服務(wù)交易額115.12億元、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)交易額22.01億元，雙雙位列第9。

2.2服務(wù)國企增資，推動混合所有制改革

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所運用投行思維，積極開展國有企業(yè)增資業(yè)務(wù)，累計為江西省11家國企混合所有制改革募集資金40.1億元。2017年11月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所報送的《江西省鹽業(yè)集團增資實現(xiàn)江西“四個第一次”——江西省鹽業(yè)集團增資擴股》案例，榮獲產(chǎn)權(quán)交易資本市場第三次典型案例評選活動“典型增資案例”殊榮。

2.3服務(wù)“三去一降一補”，提高資源配置效率

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所為江西省“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”提供市場化服務(wù)，累計為全省八個設(shè)區(qū)市和江西省能源集團公司共計289個煤礦企業(yè)，成功轉(zhuǎn)讓煤炭產(chǎn)能減量置換指標2125萬噸/年，成交總金額12.52億元。

2.4處置不良債權(quán)資產(chǎn)，助力金融機構(gòu)化解風(fēng)險

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所積極開展金融機構(gòu)不良債權(quán)資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，先后有國家四大資產(chǎn)管理公司江西分公司、江西省金融資產(chǎn)管理公司、各銀行金融機構(gòu)共計120多宗不良債權(quán)資產(chǎn)項目在江西省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，成交金額10.8億元。2017年8月9日，掛牌價為11536萬元的江西銀行持有的某公司債權(quán)，經(jīng)過19輪競價，最終以22336萬元成交，增值10800萬元，增值率93.62%。

2.5服務(wù)企業(yè)股權(quán)登記托管，促進企業(yè)融資發(fā)展

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所新增登記托管企業(yè)40家，登記托管股權(quán)43.91億股，辦理股權(quán)質(zhì)押登記335宗，質(zhì)押登記股權(quán)41.42億股，質(zhì)押融資金額200.36億元。截至2018年6月，累計登記托管企業(yè)155家，登記托管股權(quán)165.09億股，辦理股權(quán)質(zhì)押登記1051宗，質(zhì)押登記股權(quán)145.20億股，質(zhì)押融資金額500.86億元。“十年風(fēng)雨同舟，十年攜手同行”。2018年6月26日，江西省產(chǎn)權(quán)交易所登記托管的第一家金融企業(yè)——江西銀行在香港聯(lián)合證券交易所主板掛牌上市，成為江西金融第一股，募集資金72.6億港元。7月10日，江西省產(chǎn)權(quán)交易所登記托管的又一家金融企業(yè)——九江銀行在香港聯(lián)合證券交易所主板掛牌上市，募集資金36.74億港元。經(jīng)過15年的發(fā)展，江西省產(chǎn)權(quán)交易所已成為中小企業(yè)發(fā)展孵化器，優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市搖籃！

2.6開展環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)

2016年1月至2018年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所按照《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）實施方案》要求，努力探索碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易業(yè)務(wù)，服務(wù)江西生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。2017年6月12日，首單林業(yè)碳匯減排量項目簽約成交，開創(chuàng)了江西省碳自愿減排量交易先河。截至2018年6月，成交林業(yè)碳匯8宗，共計3.44萬噸。

3 遵循資本市場定位精神，深化產(chǎn)權(quán)交易資本市場創(chuàng)新發(fā)展

新時代、新氣象、新作為！黨的十九大提出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。江西省產(chǎn)權(quán)交易所要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，遵循資本市場定位精神，深刻領(lǐng)會和把握產(chǎn)權(quán)市場信息化、投行化發(fā)展大勢，找差距，補短板，深化產(chǎn)權(quán)交易資本市場創(chuàng)新發(fā)展。

3.1適應(yīng)資本市場發(fā)展規(guī)律，實行機構(gòu)體制改革

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要根據(jù)國家關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革要求，改制成公司制省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，為產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)型升級奠定體制基礎(chǔ)。

3.2堅持“六統(tǒng)一”原則，實行市場建設(shè)創(chuàng)新

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要借鑒兄弟省市做法，通過各種有效渠道和方式，建設(shè)全省“統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費標準”的“六統(tǒng)一”產(chǎn)權(quán)市場，實現(xiàn)資本在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

3.3堅持規(guī)范服務(wù)理念，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要“堅持規(guī)范服務(wù)”理念，擴大傳統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模，努力推動各類國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)、實物資產(chǎn)進場交易，擴大國有企業(yè)租賃權(quán)、經(jīng)營權(quán)、閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)進場交易范圍。要探索開展國企集中陽光采購業(yè)務(wù)，不斷為國資國企改革提供規(guī)范化服務(wù)。要為江西省“三去一降一補”、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)和低效無效資產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場化服務(wù)。

3.4服務(wù)國企改革攻堅戰(zhàn)，打造混改“江西樣板”

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要按江西省委省人民政府要求，深入做好國企增資業(yè)務(wù)，打造國企混改“江西樣板”。要加強省屬國企增資項目的跟蹤服務(wù)，促進項目盡快落地。要加快業(yè)務(wù)能力更新，強化方案策化和項目推介能力，拓寬投資人征集渠道，提高企業(yè)增資效率。要規(guī)范企業(yè)增資程序和員工持股，防范增資業(yè)務(wù)風(fēng)險。要引導(dǎo)民營資本、社會資本、境外資本等各類資本參與國企改制重組，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

3.5拓展登記托管業(yè)務(wù)，提升企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要服務(wù)資本市場結(jié)構(gòu)改革，積極手動為新三板退市公司做好股權(quán)登記托管工作。要開展咨詢服務(wù)，提高企業(yè)融資效率。聯(lián)合銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)，創(chuàng)新非上市股份公司股權(quán)質(zhì)押融資登記等業(yè)務(wù)，促進中小企業(yè)融資發(fā)展。

3.6建立投資權(quán)益退出通道，保護投資者合法權(quán)益

江西省產(chǎn)權(quán)交易所要拓展金融機構(gòu)不良債權(quán)資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。采取特殊的激勵措施，在程序合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，開拓各類權(quán)益交易業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場有序流轉(zhuǎn)優(yōu)勢，建立投資權(quán)益退出通道，保護投資人合法權(quán)益。

3.7推動要素產(chǎn)權(quán)化，加快各類要素市場化配置

江西省產(chǎn)權(quán)交易所將通過要素產(chǎn)權(quán)化，加快各類要素市場化配置。在開展林業(yè)碳匯交易的基礎(chǔ)上，加快推進排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等環(huán)境資源交易業(yè)務(wù)。推動全省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，促進技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；加快開展農(nóng)村土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記和交易業(yè)務(wù)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；開展文化體育產(chǎn)權(quán)交易，為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供服務(wù)。

今年是中國改革開放40周年，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展30周年，江西省產(chǎn)權(quán)交易所成立15周年。我們要抓住黨中央國務(wù)院和江西省委省人民政府加快全面深化改革的新契機，貫徹落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當實干、興贛富民”工作方針，堅持服務(wù)國企國資改革，堅持服務(wù)振興實體經(jīng)濟，不忘初心，牢記使命，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心，下定決心，攻堅克難，奮勇爭先，在深入“二次創(chuàng)業(yè)”征程中貢獻聰明才智，付出辛勤汗水，攜手再創(chuàng)江西省產(chǎn)權(quán)交易所新的輝煌，為深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出貢獻！