樊守偉 孫慧楠 張婷

摘要：資源型城市在發(fā)展過程中，資源枯竭與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出，旅游業(yè)因污染小、就業(yè)容量大、關(guān)聯(lián)輻射性強等優(yōu)勢成為資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首要選擇。該文以銅川市為例，指出資源型城市如何在資源枯竭狀況下立足于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并提出了轉(zhuǎn)型思路，制訂了相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略以及組織實施的路徑，將有力地促進銅川市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；旅游業(yè)；銅川

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7517（2018）08-0006-02

銅川市位于我國陜西省，是我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，因煤炭資源豐富而興盛一時，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞煤炭開發(fā)而興起的采掘業(yè)和初級加工業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。然粗放型發(fā)展模式使得銅川市的發(fā)展受到資源結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題的阻礙。因此借助銅川現(xiàn)有優(yōu)勢，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，以旅游業(yè)促城市轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促城市發(fā)展成為銅川市發(fā)展的必經(jīng)選擇。

1 旅游業(yè)主導(dǎo)下的資源型城市轉(zhuǎn)型可行性

銅川市在從資源型城市轉(zhuǎn)型為旅游城市的路徑上，具有兩大優(yōu)勢。一是政策支持。目前銅川市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為銅川市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，并制訂了加快銅川市旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，把發(fā)展旅游業(yè)作為銅川市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要選擇。二是各類旅游資源豐富。銅川市歷史悠久，旅游資源豐富，為銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。藥王養(yǎng)生文化千年傳承，陳爐爐火千年不熄，照金革命精神薪火相傳，在銅川形成了“紅色旅游，養(yǎng)生文化，生態(tài)人文”的新格局。

2 旅游業(yè)主導(dǎo)下的資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思路

銅川市在從資源型城市轉(zhuǎn)型為旅游城市的路徑上，主要有以下兩條思路。一是調(diào)整城市主要功能。這主要是由于銅川市長期以來對煤炭礦產(chǎn)資源依賴程度高，隨著煤炭資源日益枯竭及對環(huán)境造成的巨大破壞，銅川市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，需要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的問題，在城市經(jīng)濟得到發(fā)展的同時治理污染。因此在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以污染少，就業(yè)容量大的高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重，其中旅游業(yè)的發(fā)展為重中之重。二是改變城市區(qū)域發(fā)展方向。從2009年銅川市被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭城市以來，銅川曾經(jīng)賴以生存的礦產(chǎn)資源幾乎消耗殆盡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向要由先前的單一依賴煤炭礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換到具有良好發(fā)展前景的旅游業(yè)。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，我們必須要充分認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的價值，合理利用旅游業(yè)所具有的關(guān)聯(lián)輻射功能，推進銅川的經(jīng)濟發(fā)展。

3 實現(xiàn)銅川市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的路徑

3.1 推進全域旅游建設(shè)

全域旅游是由過去的以歷史文物景點等知名的旅游產(chǎn)品、旅游品牌向廣大農(nóng)村、生態(tài)、美麗發(fā)展而來的，這一轉(zhuǎn)變貼近民眾生活，也是銅川市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。在旅游建設(shè)時要圍繞全域旅游發(fā)展思路，構(gòu)建品味突出、特色鮮明、文化多元線路成熟的銅川旅游產(chǎn)品體系。以西照金、南藥王、東陳爐、北玉華四大精品景區(qū)為突破口，推進景區(qū)建設(shè)、縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)互補，融合發(fā)展，打造全景銅川。

3.2 積極引導(dǎo)全民旅游

全民旅游已經(jīng)成為當(dāng)今時代旅游發(fā)展的態(tài)勢，銅川市在發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)上引導(dǎo)全民旅游，改善旅游市場現(xiàn)有影響民眾出游的條件，豐富旅游新業(yè)態(tài)，完善公共服務(wù)的配套設(shè)施以及構(gòu)建良好的市場秩序，努力為游客提供一個良好的旅游環(huán)境。并且轉(zhuǎn)變游客傳統(tǒng)的觀光型旅游模式，逐步達(dá)到生態(tài)休閑型，使得游客滿意度提升，旅游景區(qū)口碑漸佳，刺激游客旅游出行次數(shù)增多，以此來達(dá)到促進全民旅游的目的。

3.3 打造特色旅游商品

銅川是典型的資源型城市，缺乏工藝品類的紀(jì)念品，因此需要在現(xiàn)有的旅游資源基礎(chǔ)上進行開發(fā)。首先銅川市作為藥王故里，根據(jù)藥王孫思邈在中醫(yī)藥文化方面的影響力可開發(fā)具有特色的中藥文化醫(yī)療保健品，如保健枕、保健帽等。其次，銅川市是著名的耀州窯的所在地，現(xiàn)有的耀州窯工藝品已經(jīng)相當(dāng)有名氣，可在此基礎(chǔ)上結(jié)合藥王山和玉華宮景區(qū)開發(fā)出各種規(guī)格的藥王像和玄奘像，另外開發(fā)出民眾日常所需的瓷器，如耀瓷茶具，耀瓷碗具等。最后以工業(yè)遺址文化為依托，利用工業(yè)廢棄原料開發(fā)特色工藝擺件、紀(jì)念章等。既達(dá)到了旅游商品開發(fā)，又合理利用資源，保護環(huán)境。

3.4 推進產(chǎn)品區(qū)域合作

陜西是中國旅游資源最豐富的省份之一，以西安市為中心可規(guī)劃出東南西北四個方向的精品旅游線路，其中北線主要以紅色經(jīng)典旅游文化為主。銅川市耀州區(qū)的照金是劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等老一輩革命家創(chuàng)建的西北第一個山區(qū)革命根據(jù)地——陜甘邊照金蘇區(qū)革命根據(jù)地，恰好與北線旅游城市中的延安，榆林等地緣相接，文脈相近，再加之交通便利，具有良好的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作基礎(chǔ)。

3.5 大力開拓旅游市場

根據(jù)銅川現(xiàn)有的旅游資源，有效地在城鄉(xiāng)間建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈則是一種有效途徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把城市消費通過旅游市場流入鄉(xiāng)村，從而增加、提升和夯實鄉(xiāng)村區(qū)域的消費能力，通過鄉(xiāng)村旅游擴大銅川的消費和投資需求。目前銅川市已經(jīng)有印臺區(qū)金鎖石林景俗文化園、宜君縣梯田文化體驗區(qū)、耀州區(qū)馬咀村歐陸風(fēng)情街、王益區(qū)義興古窯洞民俗文化園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，馬咀村、申河村則成為中國鄉(xiāng)村旅游模范村。在此基礎(chǔ)上大力開拓鄉(xiāng)村旅游市場，加快銅川經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

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【通聯(lián)編輯：梁書】