孫軍

黨的十一屆三中全會提出要把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。發(fā)展經(jīng)濟，就要解決計劃經(jīng)濟時代所形成的體制機制和制度與發(fā)展經(jīng)濟不適應(yīng)的問題。改革的目的是讓國有企業(yè)釋放活力，滿足人民物質(zhì)生活和生產(chǎn)需要。40年前的這場改革是圍繞解決計劃經(jīng)濟時代所形成的全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)、全國性的大而全、小而全的國有企業(yè)政企不分問題而展開的。國家通過制定和出臺宏觀政策激發(fā)國有企業(yè)活力；地方政府通過制定具體引導(dǎo)政策讓國有企業(yè)動起來、活起來。國家與地方政府合力，針對解決國有企業(yè)與政府特殊依附關(guān)系而衍生的政企不分和財政無休止的補貼問題；圍繞國有企業(yè)不能面向市場獨立自主經(jīng)營和離開計劃不能生存問題，不斷推出改革政策。各級黨委和政府都在圍繞讓地方政府管轄的國有優(yōu)勢企業(yè)如何減負(fù)、如何活起來而思考；圍繞地方政府管轄的國有企業(yè)存量資產(chǎn)如何合理流動并得到有效利用而思考；圍繞如何讓社會有才能的人才進入國有企業(yè)、領(lǐng)辦國有企業(yè)，使國有企業(yè)有能力面向市場走出去而思考；圍繞如何讓社會資金向國有資產(chǎn)領(lǐng)域流動，盤活國有資產(chǎn)，使國營企業(yè)不再是唯一的所有制形式等關(guān)鍵問題思考并持續(xù)不斷的推出改革政策，引導(dǎo)改革向縱深方向發(fā)展。這場改革是以國有企業(yè)承包、租賃、兼并、拍賣為主要改革形式，由試點到面向全國全面展開。

盤活國有資產(chǎn)和存量資產(chǎn)既不是誰都有權(quán)可以任意處置資產(chǎn)，也不是主管部門將這些管理的資產(chǎn)一賣了之。如何處置分布在政府各個部門管轄范圍內(nèi)的大量國有資產(chǎn)以及大量的存量資產(chǎn)，特別是在國家剛剛批準(zhǔn)成立國家國有資產(chǎn)管理局，各地開始醞釀成立國有資產(chǎn)管理局的起步初期，相關(guān)政策法規(guī)尚未集中出臺以及監(jiān)管政策尚未明晰的特定時期，為有效監(jiān)督國有資產(chǎn)在合理流轉(zhuǎn)中的程序問題，作為政府的常設(shè)臨時機構(gòu)，作為承擔(dān)改革任務(wù)的先行者，各地經(jīng)濟體制改革委員會率先先行先試，成立具有全口徑對接國有產(chǎn)權(quán)交易能力的服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)規(guī)范處置區(qū)域國有產(chǎn)權(quán)交易的任務(wù)。各地結(jié)合本地工作重點和改革先行的任務(wù)需要，紛紛成立了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)。如1988年5月11日，武漢市成立了武漢市企業(yè)兼并市場。緊隨之后，鄭州也成立了產(chǎn)權(quán)交易市場。1988年7—8月間，哈爾濱市政府在青年宮舉辦了為期半個月的“哈爾濱市企業(yè)承包租賃兼并拍賣大會”，面向社會，集中展示全市國有企業(yè)改革意向。每天都有大量的人員前來咨詢洽談，收到很好的效果。為鞏固成果，解決持續(xù)接待沒有固定場所的問題，哈爾濱市政府醞釀成立具有經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能的機構(gòu)，專司國有企業(yè)改革服務(wù)事項。1989年8月28日，哈爾濱成立了哈爾濱市企業(yè)經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)中心。從各地成立的產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)隸屬關(guān)系來看，大多都是隸屬于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟體制改革委員會。以哈爾濱為例，哈爾濱市企業(yè)經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)中心隸屬于市體改委，處級事業(yè)單位，定編10人。這種服務(wù)體制的設(shè)立，在當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境下有效地解決了從業(yè)人員的調(diào)配問題和服務(wù)機構(gòu)運營資金的問題，為長期服務(wù)于國有企業(yè)改革起到了穩(wěn)定作用。

本人于1989年4月從教育工作崗位轉(zhuǎn)到產(chǎn)權(quán)交易工作崗位。1988年5月武漢市成立企業(yè)兼并市場對哈爾濱市成立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)給予了很大啟示。作為產(chǎn)權(quán)交易市場的歷史見證人，我見證了哈爾濱產(chǎn)權(quán)市場的創(chuàng)建、起步和發(fā)展的全過程。2018年5月11日，本人有幸參加了湖北產(chǎn)權(quán)市場誕生30周年系列慶?；顒?，一幅幅30年前的照片，勾起我對武漢市成立武漢市企業(yè)兼并市場和中國產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展歷史的回憶。本文從中國產(chǎn)權(quán)市場歷史回顧的角度對產(chǎn)權(quán)市場進行概述，向從事產(chǎn)權(quán)交易工作和關(guān)注產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展的人士及中國產(chǎn)權(quán)市場所走過的30年歷程致敬。

1 中國國有資產(chǎn)的形成

中華人民共和國是在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起來的人民民主政權(quán)。要鞏固政權(quán)，就要有自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就要解決生產(chǎn)資料私有制如何到生產(chǎn)資料公有制問題。從新民主主義革命到社會主義社會，我國通過以下方式形成了國有資產(chǎn)積累。一是源于支援戰(zhàn)爭和保障供給而創(chuàng)辦的公營企業(yè)；二是沒收官僚資本和買辦資本，并通過民主改革使之轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)；三是沒收帝國主義在中國創(chuàng)辦的企業(yè)、國民政府的企業(yè)；四是通過和平贖買方式，將民族資本主義工商業(yè)改造為國有企業(yè)；五是因國家建設(shè)和發(fā)展需要由政府投資建設(shè)的項目、企業(yè)所形成的資產(chǎn)；六是勞動人民通過白手起家、經(jīng)過點滴積攢和不懈地努力形成的資產(chǎn)。經(jīng)過上述環(huán)節(jié)的積累過程，我國絕大部分工業(yè)企業(yè)都已成為國有企業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)也都被國有經(jīng)濟占據(jù)，包括一些理發(fā)、洗澡、飯店等服務(wù)行業(yè)。我國國有經(jīng)濟形成了大而全、小而全，相同產(chǎn)業(yè)項目各地區(qū)都存在重復(fù)建設(shè)問題。整個國民經(jīng)濟國營一統(tǒng)天下，國有經(jīng)濟在高度集中和計劃管控中運行。

2 中國國有企業(yè)改革之路

1957年，我國對國有企業(yè)進行改革。主要是調(diào)整企業(yè)隸屬關(guān)系，將中央各部管理的企業(yè)大部分下放到地方。雖然這次國企改革進行了權(quán)力下放，但國有企業(yè)仍受行政管理限制，本次國企改革并沒有成功。大多數(shù)下放到地方管理的企業(yè)又重新收歸中央管理，國有企業(yè)與政府的特殊依附關(guān)系沒有得到解決。

1970年，我國再次對國有企業(yè)進行改革。中央徹底下放所屬工業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位，擴大地方的計劃權(quán)利，地方以計劃權(quán)利為核心的管理權(quán)在不斷擴大。但這次改革經(jīng)過轟轟烈烈的執(zhí)行和運轉(zhuǎn)過程，又產(chǎn)生了眾多問題，改革又回到了原點，國企改革再次停滯。

黨的十一屆三中全會之后，我國把工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上來，再次對國有企業(yè)改革進行探索。

2.1 圍繞擴大企業(yè)自主權(quán)而進行改革探索

當(dāng)時普遍認(rèn)為，國有企業(yè)沒有活力，根本原因在于政府對國有企業(yè)統(tǒng)得過多、管得過死，國有企業(yè)成為政府機構(gòu)的附屬物，沒有經(jīng)營管理自主權(quán)，束縛了國有企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，抑制了國有企業(yè)的發(fā)展活力。要解決好這個問題，首先要解決政府向國有企業(yè)放權(quán)讓利，擴大企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，實行工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制。從單一的計劃經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)向“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，在堅持計劃經(jīng)濟的原則下，發(fā)揮價值規(guī)律對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。

2.2 圍繞放權(quán)讓利進行的改革探索

這主要是理順國家和企業(yè)的分配關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，使企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。

2.3 圍繞完善企業(yè)經(jīng)營機制進行的改革探索

通過利改稅來調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，轉(zhuǎn)向?qū)嵭姓蠓珠_、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，完善企業(yè)經(jīng)營機制，探索政企職責(zé)定位。改革的主要措施是推行承包經(jīng)營責(zé)任制。當(dāng)時對改革的總體認(rèn)識為，社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制應(yīng)該是計劃與市場有機統(tǒng)一，按照政企分開，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，國家應(yīng)當(dāng)將屬于全民所有的財產(chǎn)授予企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)對國家授予的經(jīng)營管理財產(chǎn)享有占有權(quán)、使用權(quán)和依法處分的權(quán)利。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

2.4 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制進行的改革探索

為了推動全民所有制工業(yè)企業(yè)進入市場，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》；為保障全民所有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，明確全民所有制工業(yè)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，保障其合法權(quán)益，增強其活力，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)制定了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。按照建立適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制的要求，推進各項配套改革，使企業(yè)走向市場，成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

20世紀(jì)90年代，我國國有企業(yè)面臨嚴(yán)重困難，企業(yè)虧損嚴(yán)重，效率低下，搞活國有大中型企業(yè)和企業(yè)脫困成為這一時期政府的中心任務(wù)。這時的產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)了歷史重任，產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)順勢起步。

3 改革初期中國產(chǎn)權(quán)市場理論指引

圍繞黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》和黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，理論界開始更多關(guān)注市場經(jīng)濟和交易行為。并普遍認(rèn)為市場經(jīng)濟是交易的經(jīng)濟，交易的經(jīng)濟無論交易對象以何種物理形式存在，其經(jīng)濟本質(zhì)是相通的，即市場交易必須是關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利的相互交易，是交易者之間產(chǎn)權(quán)的彼此讓渡。沒有產(chǎn)權(quán)在不同主體間的轉(zhuǎn)移，無論財產(chǎn)發(fā)生怎樣的運動，均不能稱為市場交易運動。因而得出產(chǎn)權(quán)交易構(gòu)成市場經(jīng)濟運動的本質(zhì)內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)交易制度實際上構(gòu)成市場經(jīng)濟機制的基礎(chǔ)性制度結(jié)論。

中國決定要建立市場經(jīng)濟制度，就必須創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)交易所需要的條件，這就為產(chǎn)權(quán)交易的存在提供了可能。而從人類市場經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，要保證產(chǎn)權(quán)市場交易的可能性，必須在制度上使產(chǎn)權(quán)成為單純的經(jīng)濟性質(zhì)的權(quán)利，而不能具有超經(jīng)濟性質(zhì)。只有單純經(jīng)濟性質(zhì)的權(quán)利才可能貫徹法權(quán)等價交換的市場規(guī)則。要保證產(chǎn)權(quán)交易的必要性和有效性，必須使產(chǎn)權(quán)在不同主體之間有明確的界區(qū)。既然交易在本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的相互讓渡，那么若無產(chǎn)權(quán)界區(qū)，在不同交易主體之間也就沒有交易的必要。只要交易主體之間產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清，即使展開交易，相互間的權(quán)、責(zé)、利必然難以界定，從而導(dǎo)致交易過程中的各類摩擦加劇，交易成本高昂，最終導(dǎo)致市場交易失靈。

我們面對的歷史使命是在社會主義公有制基礎(chǔ)上建立嶄新的市場經(jīng)濟文明，這無論是在理論上還是在實踐上均是前無古人的創(chuàng)造，艱辛和凝重不難想象。理論界提出，在公有制為主體條件下建立市場經(jīng)濟機制，而市場經(jīng)濟作為交易的經(jīng)濟必須是產(chǎn)權(quán)相互讓渡的經(jīng)濟，因此就須在公有制為主體的條件下創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)可交易的市場條件。要滿足這種市場條件，既要使產(chǎn)權(quán)成為經(jīng)濟性質(zhì)的可交易的權(quán)利，又要使產(chǎn)權(quán)在不同主體之間有交易界區(qū)，而這一切又都必須在公有制為主體的條件下進行。理論的先行，毫無疑問也是在開拓歷史。這場改革雖然艱難，但卻是中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的根本希望。

當(dāng)時理論界不斷的探討固然重要，但更需要偉大的改革實踐。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開了令世人矚目并敬重的偉大創(chuàng)造，中國產(chǎn)權(quán)事業(yè)就是在這一偉大創(chuàng)造中孕育而生并具有了時代賦予的光明前途性和巨大希望性。正是由于當(dāng)時的理論界注重對十幾年產(chǎn)權(quán)改革、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易機制、方式等的探索，才引導(dǎo)了各地產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)的起步，推動了產(chǎn)權(quán)市場向前發(fā)展。

4 中國產(chǎn)權(quán)市場的幾個重要發(fā)展階段

4.1 孕育階段

理論依據(jù)是黨的十二屆三中全會《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，主要工作內(nèi)容是由區(qū)域的企業(yè)承包試點到全國的企業(yè)承包工作開展，工作主體是以政府為主導(dǎo)推進工作全面開展。

4.2 起步階段

理論依據(jù)是黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，主要是以承包、租賃、兼并、拍賣為具體工作，是以政府為主導(dǎo)、以成立事業(yè)法人承擔(dān)具體工作內(nèi)容來推進工作全面開展。

4.3 成長階段

理論依據(jù)是黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，以政府制定相關(guān)文件和法規(guī)來規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，以專業(yè)市場承擔(dān)產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和文化產(chǎn)權(quán)交易為主要工作內(nèi)容的法制起步時期。

4.4 發(fā)展階段

理論依據(jù)是黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，以法制化為原則，以產(chǎn)股權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、訴訟資產(chǎn)交易、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、公共資源交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、文化產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和國有資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)為主要工作內(nèi)容的中國產(chǎn)權(quán)市場格局已形成并規(guī)范發(fā)展。

5 中國產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)歷的幾個重要歷史時期

5.1 清理整頓

1988年3月，全國人大七屆一次會議將企業(yè)產(chǎn)權(quán)有條件的轉(zhuǎn)讓作為深化改革的重要措施，在此之后，中國產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)歷了起步到發(fā)展階段。黨的十四大報告，確立了市場經(jīng)濟的原則，第一次出現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)交易”名詞。期間，中國產(chǎn)權(quán)市場也經(jīng)歷了發(fā)展數(shù)量過多和交易業(yè)務(wù)品種過亂的時期。1994年4月22日，國務(wù)院以名傳電報形式發(fā)布對全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行清理整頓的通知，明令禁止將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)搬到柜臺上即變相股票交易行為，不得新設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。1997年中央金融工作會議決定清理整頓產(chǎn)權(quán)市場的股權(quán)拆細(xì)再交易的做法。在此之后，還下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風(fēng)險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號）和清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于商請督促商業(yè)銀行限期停止為違規(guī)交易場所提供金融服務(wù)的函》（清整聯(lián)辦〔2017〕29號）、《關(guān)于印發(fā)〈清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議第三次會議紀(jì)要〉的通知》（清整聯(lián)辦〔2017〕30號）、《關(guān)于做好清理整頓各類交易場所“回頭看”前期階段有關(guān)工作的通知》（清整聯(lián)辦〔2017〕31號）等有關(guān)文件，對產(chǎn)權(quán)交易市場進行規(guī)范管理。

5.2 規(guī)范引導(dǎo)

5.2.1 全國產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)。為將我國十幾年涉及產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易機制建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易方式等方面所積累的經(jīng)驗加以探索；為將各地有代表性的交易案例和政策及時交流和借鑒；為將各地的改革實踐及時上升到理論、提升對產(chǎn)權(quán)制度改革的理論認(rèn)識；為將國內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革的歷史進程與國外產(chǎn)權(quán)制度及交易機制、方式及時對接和有效借鑒，由國內(nèi)部分產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)嶋H承擔(dān)此項工作的部門和單位自愿發(fā)起組成了全國產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)。其宗旨是交流各地產(chǎn)權(quán)交易工作經(jīng)驗、交易的方式、方法；提供本地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易的信息；研討企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的政策及配套問題，并向國家有關(guān)部門提出政策建議；探索產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展思路。該信息網(wǎng)絡(luò)是以年會形式開展活動的。首屆年會是1989年5月在武漢市舉行的。1990年10月在鄭州市舉行了第二屆產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)會議。在這次會議上，選舉并產(chǎn)生了理事成員單位，他們是武漢市企業(yè)兼并市場、鄭州市產(chǎn)權(quán)交易市場、哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所、廣州企業(yè)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司、成都市產(chǎn)權(quán)市場、太原市產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場、重慶市體改委。國家體改委生產(chǎn)體制司積極參與和指導(dǎo)信息網(wǎng)的活動，及時向信息網(wǎng)絡(luò)傳達國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易方面的政策和精神。1991年7月，哈爾濱市承辦了第三屆網(wǎng)絡(luò)年會。第四屆網(wǎng)絡(luò)年會于1993年在成都舉辦。第五次、第六次年會于1994年和1995年分別在廣州和天津舉行。

5.2.2 全國產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)聯(lián)誼會。全國產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)聯(lián)誼會是由全國有影響的25家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)于1995年7月在山東淄博全國企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管工作會議期間聯(lián)合發(fā)起成立的自律性組織。會議通過了《全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)誼會章程》，選舉了25家發(fā)起單位為聯(lián)誼會理事單位。聯(lián)誼會實行會員制，凡依法成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，承認(rèn)本聯(lián)誼會章程、遵守聯(lián)誼會的各項規(guī)則，均可申請加入聯(lián)誼會。聯(lián)誼會理事會由會員大會選舉產(chǎn)生。理事會由理事組成，常務(wù)理事會由理事長、副理事長、常務(wù)理事組成，常務(wù)理事會是聯(lián)誼會理事會的執(zhí)行機構(gòu)。聯(lián)誼會的職責(zé)是：根據(jù)國家的有關(guān)政策，擬定自律性管理規(guī)章，加強本行業(yè)的管理，協(xié)調(diào)會員之間、本行業(yè)與國家有關(guān)管理部門之間的關(guān)系；代表會員的共同利益，集中反映會員的共同利益，集中反映會員的愿望和要求，及時研究解決產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)的新問題，并向有關(guān)部門提出政策建議；搜集、整理國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易信息，進行綜合分析，向會員提供咨詢服務(wù)；采取多種形式組織人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；編輯和出版產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的書籍、刊物和內(nèi)部資料；接受國家有關(guān)部門以及其他有關(guān)機關(guān)、單位委托事宜。聯(lián)誼會秘書處設(shè)在國家國有資產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)司產(chǎn)權(quán)管理處，聯(lián)誼會每年召開一次會員大會。第一屆全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)誼會理事成員名單是（排名不分先后）：哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易所、貴陽市產(chǎn)權(quán)交易中心、青海省產(chǎn)權(quán)交易中心、河南省產(chǎn)權(quán)交易中心、四川省產(chǎn)權(quán)交易所、西安產(chǎn)權(quán)交易中心、成都產(chǎn)權(quán)交易中心、杭州市產(chǎn)權(quán)交易所、吉林省產(chǎn)權(quán)交易中心、長春市產(chǎn)權(quán)交易中心、南寧產(chǎn)權(quán)交易中心、鄭州市產(chǎn)權(quán)交易市場、大連產(chǎn)權(quán)交易所、武漢市產(chǎn)權(quán)交易所、湖南省產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、中企資產(chǎn)事務(wù)中心、沈陽產(chǎn)權(quán)交易中心、北京產(chǎn)權(quán)交易市場有限公司、南京產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、山西省產(chǎn)權(quán)交易市場、深圳市產(chǎn)權(quán)交易所、青島市產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽省產(chǎn)權(quán)交易所。

5.2.3 中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會成立于2011年2月，是由中央紀(jì)委推動、國務(wù)院同意、民政部批準(zhǔn)登記、國務(wù)院國資委組建并主管的4A級全國性協(xié)會，是國務(wù)院國資委成立以來組建的唯一一家直管協(xié)會，是具有獨立法人地位的非營利社會團體。

協(xié)會組織機構(gòu)包括會員大會、理事會和常務(wù)理事會。最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會。協(xié)會常設(shè)辦事機構(gòu)為秘書處，下設(shè)5個專業(yè)委員會和3個專業(yè)分會。目前協(xié)會擁有會員單位260個。

按照資本市場的定位和增強市場服務(wù)功能的要求，協(xié)會重點圍繞理論體系、制度體系、誠信體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、市場服務(wù)體系以及提升服務(wù)會員能力、擴大市場宣傳和強化黨建基礎(chǔ)等八大方面開展工作。持續(xù)推進產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息披露、交易規(guī)則、過程監(jiān)測和交易系統(tǒng)方面的“四統(tǒng)一”建設(shè)。以國務(wù)院國資委作為牽頭單位，會同財政部、監(jiān)察部、發(fā)改委、工商總局、證監(jiān)會等有關(guān)部門建立了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易的監(jiān)督檢查機制和對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)規(guī)范操作情況的綜合評審機制，定期對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行綜合評審；利用信息化手段實現(xiàn)了對國有產(chǎn)權(quán)交易的信息發(fā)布、動態(tài)監(jiān)測與結(jié)果公示的行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺。

5.3 規(guī)范發(fā)展

產(chǎn)權(quán)交易資本市場作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要構(gòu)成，是市場化配置各類要素資源的主戰(zhàn)場。隨著中國產(chǎn)權(quán)市場的不斷發(fā)展，未來的中國產(chǎn)權(quán)市場將以程序化、規(guī)范化、法制化為標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)國資、國企改革功能為目的，以新時代產(chǎn)權(quán)人不忘初心、智慧創(chuàng)造為動力，合力打造中國智造和中國創(chuàng)造的中國產(chǎn)權(quán)市場。