張樹軍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)峰會(huì)（以下簡稱G20峰會(huì)）等多個(gè)國際場(chǎng)合圍繞“發(fā)展”與“增長”、“創(chuàng)新”與“聯(lián)動(dòng)”、“開放”與“合作”等主題詞組發(fā)表了系列重要講話。從“一榮俱榮、一損俱損”到“孤舉者難起，眾行者易趨”，從“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”到“同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神”，這一系列表述背后，既是習(xí)近平總書記為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長、走上可持續(xù)發(fā)展所做出的一系列思考，又是中國為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理實(shí)現(xiàn)更加互利、共贏、公平所表現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，更是中國方案世界價(jià)值的意義所在。

創(chuàng)新是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力

創(chuàng)新既是科學(xué)技術(shù)的頂端追求，又是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須選擇的路徑。在2013年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記就明確指出了創(chuàng)新的重要性：“發(fā)展創(chuàng)新，是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的要求。單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久?！痹?014年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新做了充分闡述：“我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財(cái)稅、金融、投資、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的結(jié)合，讓創(chuàng)造財(cái)富的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓市場(chǎng)力量充分釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)性增長。”在2015年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記不僅點(diǎn)明了創(chuàng)新的價(jià)值，還從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)了創(chuàng)新對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走出困境和實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的重要使命：“世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本?！痹诖嘶A(chǔ)上，習(xí)近平總書記還指明了創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑和基本方案：“我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長源作為二十國集團(tuán)新的合作重點(diǎn)，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?！钡搅?016年的G20杭州峰會(huì)，創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要共識(shí)，得到了與會(huì)各國的一致認(rèn)可與贊同，并形成相關(guān)文件。習(xí)近平總書記指出：“我們已經(jīng)就《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識(shí)，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界?！?017年G20漢堡峰會(huì)，同2016年G20杭州峰會(huì)一脈相承，意在把理念化為行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出：“我們要共同為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)掘新動(dòng)力。這個(gè)動(dòng)力首先來自創(chuàng)新。研究表明，全球95%的工商業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品?！?/p>

聯(lián)動(dòng)是全球經(jīng)濟(jì)增長的新要求

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和發(fā)展缺乏后勁的大背景下，逐步加劇了部分經(jīng)濟(jì)體保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)，一些國家筑堤攔壩，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道設(shè)置障礙，甚至加劇了國家之間的經(jīng)貿(mào)和政治摩擦。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。在2013年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出了聯(lián)動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的意義：“增長聯(lián)動(dòng)，是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的要求。一個(gè)強(qiáng)勁增長的世界經(jīng)濟(jì)來源于各國共同增長?！绷?xí)近平總書記認(rèn)為，二十國集團(tuán)成員要堅(jiān)持做好朋友、好伙伴，積極協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏格局。在2014年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出了聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)本國和世界經(jīng)濟(jì)的利好，以及實(shí)現(xiàn)各國貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方案：“世界貿(mào)易擴(kuò)大了，各國都受益。世界市場(chǎng)縮小了，對(duì)各國都沒有好處。我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場(chǎng)。要繼續(xù)反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判。要推動(dòng)各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場(chǎng)分割和貿(mào)易體系分化?！痹?015年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記再次明確指出了貿(mào)易和投資對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，以及如何使二者自由發(fā)展和多元體現(xiàn)：“重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟(jì)這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動(dòng)起來，是二十國集團(tuán)工作的另一個(gè)重點(diǎn)。要反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，為不同國家發(fā)展提供充足空間。我們應(yīng)該確保區(qū)域自由貿(mào)易安排對(duì)多邊貿(mào)易體制形成有益補(bǔ)充，而不是造成新的障礙或藩籬。我們應(yīng)該推動(dòng)世界貿(mào)易組織第十屆部長級(jí)會(huì)議取得平衡、有意義、符合發(fā)展內(nèi)涵的成果，早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)?！痹?016年的G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記闡述了二十國集團(tuán)在繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案和實(shí)現(xiàn)路徑：“二十國集團(tuán)應(yīng)該恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾，加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)合作，采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易增長。我們應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。”在2017年的G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記說明了聯(lián)動(dòng)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)的價(jià)值：“我們要堅(jiān)持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)大方向。這是二十國集團(tuán)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要路徑。國際組織當(dāng)前調(diào)高世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，一個(gè)重要原因就是預(yù)計(jì)國際貿(mào)易增長2.4%、全球投資增加5%。”

合作是全球經(jīng)濟(jì)增長的新選擇

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)增長成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。習(xí)近平總書記在2013年G20峰會(huì)上指出：“二十國集團(tuán)財(cái)長和就業(yè)部長會(huì)議決定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，是個(gè)正確的路子，要堅(jiān)定不移走下去?！痹?015年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記點(diǎn)明了合作的必然性，以及如何戮力同心、共謀合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展：“近年來世界經(jīng)濟(jì)增長的歷程一再表明，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇?！痹?016年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出了合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值：“我們雖然國情不同、發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的愿望相同，應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的利益相同，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。只要我們堅(jiān)持同舟共濟(jì)的伙伴精神，就能夠克服世界經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。”綜合習(xí)近平總書記在5次G20峰會(huì)上的重要講話，其對(duì)合作的理解和實(shí)現(xiàn)合作的路徑可概括為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的溝通和協(xié)調(diào)。一是辦好自己的事情。各國要根據(jù)各自國情采取必要的貨幣和財(cái)政政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，不要出現(xiàn)不可控局面，這是最基本要求，也是起點(diǎn)和基礎(chǔ)。具體而言，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要努力鞏固和擴(kuò)大復(fù)蘇勢(shì)頭，發(fā)揮引領(lǐng)作用，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家則要保持和恢復(fù)增長，努力克服下行風(fēng)險(xiǎn)和壓力。二是完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)負(fù)面外溢效應(yīng)及其帶來的危害性影響。在世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的大國，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)要提高透明度，還要充分考慮對(duì)他國的影響。習(xí)近平總書記在歷次的G20峰會(huì)上都倡導(dǎo)當(dāng)前國際格局迫切需要伙伴精神，始終傳遞同各方攜手并進(jìn)的合作意愿。

習(xí)近平總書記在歷次G20峰會(huì)上的重要講話，與G20峰會(huì)的主旨高度吻合，其中不僅有對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)判斷和精準(zhǔn)分析，還有“發(fā)展”與“增長”、“創(chuàng)新”與“聯(lián)動(dòng)”、“開放”與“合作”等體現(xiàn)中國方案的高頻詞組，更蘊(yùn)含著人類命運(yùn)共同體意識(shí)的主線條。在全球治理體系深度變革的歷史轉(zhuǎn)折期，中國在二十國集團(tuán)框架里扮演的作用越來越重要，蘊(yùn)含著中國智慧的中國方案將繼續(xù)引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)新秩序不斷向前發(fā)展。？

（作者單位：中國國際廣播電臺(tái)）