近年來，各級政府每年都投入大量資源實施一系列的民生工程，每年的政府工作報告也都明確當(dāng)年要解決若干件民生實事，但市民的民生訴求依然不斷，訴求內(nèi)容多為老調(diào)重彈，如：小廣場、小公園、小井蓋、小臺階等久拖未決，甚至無人理會。為什么會造成這種“錯位”的感覺？

究其原因，主要在于我們選定民生項目時“重大輕小”的慣性思維?！爸卮筝p小”，往往忽略了與市民日常生活息息相關(guān)且普遍關(guān)注的身邊小事，從而造成了以往覆蓋面有限的民生工程雖然錢沒少花，但卻沒有解決好老百姓的普遍關(guān)切。

如何滿足社區(qū)居民實際需求，真正實現(xiàn)“惠民實事，居民做主”，讓廣大群眾切身感受惠民政策所帶來的真正實惠，已引起各級黨委、政府的高度重視，并將其提到了重要議事日程。

在這種背景下，各地政府紛紛出臺多種形式的民生實事項目，著力解決基層社區(qū)居民最迫切的需求，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。其中，廣東深圳、浙江致力社區(qū)治理新實踐，著力打通服務(wù)群眾最后一公里，政府由過去的“配菜”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的百姓“點菜”，提升了政府供給的有效性和精準(zhǔn)度;“我的地盤我做主”的意識在居民中得到了強(qiáng)化，提升了參與社區(qū)治理的主動性;社會組織參與實施，改變了過去社區(qū)的事情由居委會一家包打天下的局面，民生實事從項目征集、精準(zhǔn)實施、組織評估等流程作業(yè)，保證了項目的科學(xué)性和收益最大化。

無論是深圳市連續(xù)4年推動的“民生微實事”，還是浙江省每年認(rèn)真辦好“十個方面民生實事”的舉措，都有效地解決了老百姓身邊的小事、急事、難事、煩心事，使社區(qū)治理的效果看得見、摸得著，從而進(jìn)一步夯實了社區(qū)治理的基礎(chǔ)。

深圳、浙江兩地社區(qū)治理的新實踐，詮釋了“民生無小事”的內(nèi)涵，代表了以民為本的社區(qū)治理大方向，為我們樹立了政府重視、社會組織實施、群眾滿意的社區(qū)治理新樣板。

深圳?從大處著眼 從小處著手

深圳民生微實事體現(xiàn)了政府“從大處著眼，從小處著手”的社區(qū)治理新思路?！皬拇筇幹邸?，就是立足社區(qū)治理創(chuàng)新，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ);“從小處著手”，就是瞄準(zhǔn)社區(qū)居民身邊事，著力打通服務(wù)群眾最后一公里。通過推動落實社區(qū)群眾關(guān)注度高、熱切希望解決的惠民小項目，解決老百姓身邊的小事、急事、難事、煩心事，激發(fā)居民群眾參與社區(qū)自治熱情，實現(xiàn)社區(qū)居民“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，形成“多元共治”新格局。

從2015年至今，經(jīng)過近4年的運(yùn)作，“民生微實事”項目已由探索期轉(zhuǎn)向成熟期，取得了良好的社會成效。據(jù)統(tǒng)計，自2015年下半年開始到2017年底，深圳市實施各類民生微實事共有2.75萬個，使用經(jīng)費(fèi)約35億元，受益居民群眾達(dá)到百萬人以上。

民生微實事做什么？

深圳民生微實事，主要包括完善社區(qū)安全防護(hù)、增強(qiáng)居民安全保障的消除安全隱患項目，提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項目，健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民生活的文化體育娛樂項目，增強(qiáng)居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛項目等4大類。

民生微實事由于涵蓋廣泛，被喻為“社區(qū)民生大盆菜”。民生微實事就是由政府、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民共同來做好“大盆菜”。通過政策引導(dǎo)、群眾點菜、政府買單，“短、平、快”解決社區(qū)居民身邊事，把以人為本、以居民需求為導(dǎo)向的民生微實事落到實處。在這一過程中，通過精準(zhǔn)指向民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升社區(qū)治理的“硬件”;通過服務(wù)項目有機(jī)串接，推動社區(qū)治理重要主體之一的社會組織的成長，提升社區(qū)治理的“軟件”。

早在2014年，福田區(qū)圍繞“創(chuàng)新社會治理模式、發(fā)展基層社區(qū)民主”，創(chuàng)新推出“民生微實事”改革項目。2015年10月，深圳市政府出臺《全面推廣實施民生微實事指導(dǎo)意見》，在全市鋪開實施“民生微實事”。市、區(qū)兩級財政按每個社區(qū)200萬元/年的經(jīng)費(fèi)支持，為社區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展和建設(shè)機(jī)遇。

除了有資金，還要有好項目。從2015年8月起，深圳建立了市級“民生微實事服務(wù)類項目庫”，由深圳市民政局主辦建設(shè)，深圳市社區(qū)建設(shè)促進(jìn)會協(xié)辦。迄今已經(jīng)征集了四批項目，項目覆蓋養(yǎng)老、科技、醫(yī)療、體育、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等多個維度，為全市社區(qū)開展民生微實事提供了一份官方菜單。

為了做好項目庫的建設(shè)，市民政局專門印發(fā)了《深圳市民生微實事服務(wù)類項目庫管理暫行辦法》，對項目入庫、項目使用、項目出庫等流程和要求進(jìn)行明確規(guī)定。同時也加強(qiáng)了相關(guān)配套建設(shè)，建立了市級“民生微實事服務(wù)類項目專家?guī)臁?，已累計邀請專?0人次參與評審。

“動態(tài)”，是項目庫的一個典型特點。庫里被點選上百次的明星項目，在社區(qū)里叫好又叫座，既鼓勵了社會力量承辦民生項目，也為全市社區(qū)提供了更多便民利民的選擇。而對執(zhí)行效果差、居民點選少、社區(qū)反響差的項目，直接剔除出項目庫。

在全市各區(qū)區(qū)委區(qū)政府的高度重視和各街道、各部門的通力協(xié)作下，民生微實事項目在鵬城落地開花，比比皆是，各區(qū)民生微實事實施成效明顯。