李振福 李婉瑩

摘要：基于共建21世紀(jì)海上絲綢之路的背景，本文提出在絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)國(guó)際海洋與海運(yùn)教育合作院?！班嵑蛯W(xué)院”的倡議;并從外交環(huán)境、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及沿線(xiàn)國(guó)家的需求方面肯定了“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性;進(jìn)而對(duì)“鄭和學(xué)院”的建設(shè)提出了具體構(gòu)想，認(rèn)為其建設(shè)應(yīng)由中國(guó)政府主導(dǎo)，打造非營(yíng)利性的海外教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以合作辦學(xué)模式為主，構(gòu)建具有多元結(jié)構(gòu)的教育體系，進(jìn)行階段性建設(shè)與拓展，并針對(duì)學(xué)院的建設(shè)需求進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路;“鄭和學(xué)院”建設(shè);倡議;可行性;構(gòu)想

[中圖分類(lèi)號(hào)] G125? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1003-2479（2018）05-0022-06

Initiative and Concept of “ZHENG HE Academy” Construction

——Taking the 21st Century Maritime Silk Road Building as the Background

Li Zhenfu & Li Wanying

Abstract：Based on the 21st Century Maritime Silk Road strategy， the initiative on the construction of “ZHENG HE Academy”， an academy of international oceans and shipping cooperative education， is proposed in order to safeguard the smooth processing of“the Road” initiative. The paper analyzes that it is feasible to construct “ZHENG HE Academy” in respect of Chinas diplomacy and economic power and it will also have social benefit. Following the feasibility analysis， the specific blueprint of“ZHENG HE Academy” is worked out in detail.“ZHENG HE Academy” would be built into a network of not-for-profit education institutions， the construction of which should be dominated by Chinese government， and the sino-foreign cooperation would be the main mode in running schools. Whats more， the education system of “ZHENG HE Academy” is composed of multiple structures and it is necessary to construct step by step. And then， according to the construction mission requirements， the organizational structure is clearly set up in order to achieve the ultimate goal effectively.

Key Words：? The 21st Century Maritime Silk Road;“ZHENG HE Academy”; Construction; Initiative; Feasibility; Blueprint

2013年，中國(guó)提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的合作倡議。“一帶一路”倡議的提出順應(yīng)了世界多極化、區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，引起了相關(guān)國(guó)家的廣泛關(guān)注。2015年，隨著《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的正式發(fā)布，“一帶一路”倡議已步入全面實(shí)施階段。

作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，21世紀(jì)海上絲綢之路依托于海洋，相對(duì)于依托亞歐大陸的陸上絲綢之路來(lái)說(shuō)更具地理優(yōu)勢(shì)，且亞歐大陸上的中亞國(guó)家等長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后狀態(tài)，因此，21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)具有更大的發(fā)展空間。目前，21世紀(jì)海上絲綢之路面臨著“通而不暢”的問(wèn)題，一方面是由于沿線(xiàn)國(guó)家的港口等基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面是沿線(xiàn)國(guó)家間缺乏相關(guān)的合作。分析中國(guó)古代海上絲綢之路發(fā)展的歷程后發(fā)現(xiàn)，和諧穩(wěn)定的大環(huán)境是各國(guó)合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)，思想文化的交流碰撞可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，本文基于共建21世紀(jì)海上絲綢之路的背景，提出在沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)以海洋與海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為中心的國(guó)際院?！班嵑蛯W(xué)院”，在培養(yǎng)海洋及航運(yùn)人才的同時(shí)，為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家之間的人文交流創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為各國(guó)的海洋合作提供學(xué)術(shù)平臺(tái)與實(shí)踐平臺(tái)，以期為21世紀(jì)海上絲綢之路合作共建提供著力點(diǎn)，促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)繁榮發(fā)展。

一、“鄭和學(xué)院”是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要載體

21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是以沿線(xiàn)國(guó)家間多樣性合作為核心、以人文交流為基礎(chǔ)的宏偉工程，其表現(xiàn)出的多元性與開(kāi)放性特征決定了在沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)國(guó)際海洋與海運(yùn)教育合作院?！班嵑蛯W(xué)院”的重要性和緊迫性。

（一）提高中國(guó)影響力，消除其他國(guó)家對(duì)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的疑慮

自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，許多國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)展都抱持著或多或少的矛盾心態(tài)。21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的提出及實(shí)施進(jìn)一步拓寬了中國(guó)向世界開(kāi)放的大門(mén)，這種情況一方面增加了其他國(guó)家獲取中國(guó)資金和技術(shù)的便利性，另一方面也會(huì)增加這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度。此外，中國(guó)作為目前世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量的能源消耗來(lái)支撐，這使得部分國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)提議共建21世紀(jì)海上絲綢之路的目的，擔(dān)憂(yōu)中國(guó)會(huì)進(jìn)行海權(quán)擴(kuò)張，控制周邊東盟小國(guó)。這些國(guó)家對(duì)中國(guó)共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議懷有謹(jǐn)慎甚至排斥的態(tài)度，對(duì)絲綢之路共建的積極性不高，這樣會(huì)使中國(guó)陷入戰(zhàn)略被動(dòng)的局面。相比之下，“鄭和模式”的文明海權(quán)卻已被世界公認(rèn)，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)“鄭和學(xué)院”能夠較好地體現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路與古代海上絲綢之路在精神層面具有和諧共贏(yíng)的共通性?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)需要中國(guó)承擔(dān)向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家提供資金、公共產(chǎn)品、服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域人才的責(zé)任，這體現(xiàn)了無(wú)論是當(dāng)今中國(guó)的21世紀(jì)海上絲綢之路還是古時(shí)的“鄭和下西洋”， 中國(guó)都樹(shù)立了以和平方式引導(dǎo)和維持國(guó)際秩序、為世界做貢獻(xiàn)的大國(guó)形象?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)能夠以更加易于被其他國(guó)家接受的方式，彰顯出中國(guó)的大國(guó)風(fēng)度，提高中國(guó)的國(guó)際影響力，并逐漸消除其他國(guó)家對(duì)中國(guó)倡議21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的猜忌和疑慮，避免這些國(guó)家的戰(zhàn)略誤判，從而促進(jìn)中國(guó)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家建立海洋合作伙伴關(guān)系。

（二）傳播中國(guó)海洋文化， 實(shí)現(xiàn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的 “民心相通”

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要一環(huán)是促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家人民之間的友好交流和往來(lái)，即“民心相通”。與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，“民心相通”的緊迫程度與基礎(chǔ)性雖然不高，但實(shí)現(xiàn)難度卻很高，因?yàn)閮H僅通過(guò)有形的政治或經(jīng)濟(jì)合作很難實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的人民在觀(guān)念、情感及文明方面的相互理解與認(rèn)同，因此“民心相通”難以一蹴而就。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào) “國(guó)之交在于民相親”。在中國(guó)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，為“民心相通”的實(shí)現(xiàn)部署了相對(duì)于“其他四通”更詳細(xì)、全面的措施，可見(jiàn)“民心相通”在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中具有重要地位。對(duì)于“民心相通”實(shí)現(xiàn)難度強(qiáng)、重要程度高的特殊情況，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)能夠提供較好的解決方式：一方面，“鄭和學(xué)院”建設(shè)屬于國(guó)際教育合作范疇，不僅政府項(xiàng)目色彩淡化，且具有長(zhǎng)期性，能夠以客觀(guān)的教育角度及靈活的民間方式傳播中國(guó)海洋文化，展現(xiàn)出古代中國(guó)作為海洋強(qiáng)國(guó)而顯示出的“求同存異、和而不同”的大國(guó)風(fēng)度，讓21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)逐漸消化接受，同時(shí)能夠?qū)v史問(wèn)題加以澄清，潛移默化地減少沿線(xiàn)國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的偏見(jiàn);另一方面，“鄭和學(xué)院”是一項(xiàng)國(guó)際民心工程，沿線(xiàn)國(guó)家受益與否決定了沿線(xiàn)國(guó)家政策、貿(mào)易、道路等是否暢通，建設(shè)“鄭和學(xué)院”體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家尤其是東盟國(guó)家人才建設(shè)援助力度的逐步加大，體現(xiàn)出中國(guó)與周邊國(guó)家積極分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的真心誠(chéng)意，能夠使沿線(xiàn)國(guó)家人民更多受益，從而實(shí)現(xiàn)與沿線(xiàn)國(guó)家“民心相通”。

（三）分享中國(guó)海運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間開(kāi)展“互學(xué)共鑒”

中國(guó)海運(yùn)發(fā)展歷史悠久，以“鄭和時(shí)代”為代表的古代中國(guó)的先進(jìn)造船技術(shù)和航海技術(shù)在世界海運(yùn)史上留下了寶貴的財(cái)富。當(dāng)今中國(guó)的造船實(shí)力、 商船隊(duì)總運(yùn)力位于世界前列，海運(yùn)人才培養(yǎng)體系的完備程度較高，航運(yùn)技術(shù)發(fā)展?jié)摿Υ螅袊?guó)正由航運(yùn)大國(guó)逐步朝著海運(yùn)強(qiáng)國(guó)的方向發(fā)展。“鄭和學(xué)院”以人才培養(yǎng)為本，將中國(guó)堅(jiān)定、嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、開(kāi)拓的航海精神寓于教育之中，秉持和平友好、互通有無(wú)的理念，在宣揚(yáng)古代中國(guó)造船、航海技術(shù)的同時(shí)，真誠(chéng)地向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家分享當(dāng)代中國(guó)海運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球化背景下，“互學(xué)共鑒”顯得尤為重要，同樣，“鄭和學(xué)院”的發(fā)展也并不是單向的，21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家眾多，決定了“鄭和學(xué)院”在開(kāi)設(shè)過(guò)程中會(huì)有思想、文化和觀(guān)點(diǎn)的雙向流動(dòng)，能否取長(zhǎng)補(bǔ)短、取精去糟才是決定未來(lái)世界海洋和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵。共建21世紀(jì)海上絲綢之路不是單靠中國(guó)的力量就能夠解決問(wèn)題的。21世紀(jì)海上絲綢之路所經(jīng)海域面積廣闊，海洋在沿線(xiàn)國(guó)家的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。海洋廣闊且開(kāi)放，因此，對(duì)于任何一個(gè)以海洋為發(fā)展之本的沿線(xiàn)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要認(rèn)知、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)海洋都離不開(kāi)廣泛的國(guó)際合作。“鄭和學(xué)院”能夠具有針對(duì)性地為沿線(xiàn)國(guó)家提供解決海洋認(rèn)知、開(kāi)發(fā)、利用等方面問(wèn)題的系統(tǒng)性策略，也能為維護(hù)21世紀(jì)海上絲綢之路航行安全和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實(shí)踐活動(dòng)提供合作平臺(tái)，促進(jìn)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。

二、“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性分析

“鄭和學(xué)院”作為國(guó)際海洋與海運(yùn)教育合作院校，與其他教育項(xiàng)目相似，其建設(shè)需要考慮相應(yīng)的配套工程、師資力量和運(yùn)營(yíng)模式等方方面面的內(nèi)容，無(wú)疑是一項(xiàng)浩大的工程。但“鄭和學(xué)院”與普通教育項(xiàng)目也具有不同之處，首先，“鄭和學(xué)院”的選址目標(biāo)地是21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家，學(xué)院建在海外;其次，相對(duì)于普通教育項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，“鄭和學(xué)院”資金消耗會(huì)更大;再次，“鄭和學(xué)院”與普通教育項(xiàng)目的目標(biāo)對(duì)象不同，因此要實(shí)現(xiàn)的功能也不同，“鄭和學(xué)院”若不能滿(mǎn)足沿線(xiàn)國(guó)家的需求則難以傳承發(fā)展。因此，本文從外交環(huán)境、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的需求方面分析“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性。

（一）良好的外交基礎(chǔ)促使“鄭和學(xué)院”易于被21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家接受

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)方向有兩個(gè)：西向和南向。前者從中國(guó)沿海港口出發(fā)，經(jīng)東南亞，連接?xùn)|非，最后延伸至歐洲國(guó)家;后者是從中國(guó)沿海港口出發(fā)， 經(jīng)東南亞，到達(dá)南非、西非、大洋洲和南美洲。因此，東南亞地區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵區(qū)域，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中具有重要地位。歷史上，中國(guó)與東南亞地區(qū)早有交流往來(lái)，而隨著古代中國(guó)航海技術(shù)的發(fā)展，雙方的聯(lián)系愈加密切，至今東南亞地區(qū)依然保有某種程度上的“鄭和崇拜”，鄭和船隊(duì)的遺跡和遺址早已發(fā)展成為廣大海外人民紀(jì)念鄭和偉大功勛的對(duì)象。中國(guó)與東南亞地區(qū)良好的交往歷史奠定了當(dāng)今中國(guó)與東盟10國(guó)友好外交與合作的堅(jiān)固基礎(chǔ)。2016年中國(guó)與東盟紀(jì)念建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年時(shí)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示對(duì)未來(lái)打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體充滿(mǎn)了信心。中國(guó)與東盟間的相互尊重、理解、信任和支持是未來(lái)雙方外交關(guān)系發(fā)展的主流，良好的外交基礎(chǔ)能夠使“鄭和學(xué)院”更易于被21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)的東盟國(guó)家接受，從而推動(dòng)“鄭和學(xué)院”在東南亞地區(qū)示范性規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)展。21世紀(jì)海上絲綢之路誠(chéng)然是中國(guó)為進(jìn)一步深化與東盟國(guó)家合作而提出的倡議，但其并不止于東盟國(guó)家，同樣，“鄭和學(xué)院”也不止于中國(guó)與東盟國(guó)家受益，其建設(shè)可從東南亞地區(qū)開(kāi)始，并向南亞、東非等地區(qū)串聯(lián)式展開(kāi)，逐漸實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)“鄭和學(xué)院” 及21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議的普遍認(rèn)可。

（二）強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠保障“鄭和學(xué)院”建設(shè)的順利開(kāi)展

充足的資金來(lái)源是“鄭和學(xué)院”建立以及未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。作為當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)財(cái)力雄厚、外匯儲(chǔ)備充裕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)643974億元，外匯儲(chǔ)備超過(guò)38000億美元，這無(wú)疑能夠?yàn)椤班嵑蛯W(xué)院”在海外建設(shè)及發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。2014年，中國(guó)依靠自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出資400億美元促成絲路基金的成立，致力于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。絲路基金目前已支持了多項(xiàng)大型投資項(xiàng)目，是極具潛力的國(guó)際合作投資機(jī)構(gòu)。從2015年宣布的3單投資項(xiàng)目來(lái)看，絲路基金的重點(diǎn)投資對(duì)象需滿(mǎn)足對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大推動(dòng)力的要求。目前，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”已成為當(dāng)今全球海洋領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)，“鄭和學(xué)院”能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家提供關(guān)于海洋認(rèn)知、開(kāi)發(fā)和利用的教育合作平臺(tái)，互通有無(wú)，挖掘各國(guó)之間的利益共同點(diǎn)，從而促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。此外，“鄭和學(xué)院”是推進(jìn)共建21世紀(jì)海上絲綢之路的有力舉措，21世紀(jì)海上絲綢之路是中國(guó)“一帶一路”倡議的重要組成部分。綜上可見(jiàn)，對(duì)“鄭和學(xué)院”建設(shè)的投資，不僅是對(duì)教育事業(yè)投資，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，符合絲路基金的投資要求，因此，絲路基金有實(shí)力也極有可能成為未來(lái)“鄭和學(xué)院”建設(shè)的潛在資金來(lái)源，支持“鄭和學(xué)院”的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家的切實(shí)需求能夠促進(jìn)“鄭和學(xué)院”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家大都臨海而居，海洋是多數(shù)沿線(xiàn)國(guó)家的生存之基和發(fā)展之本，因此，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用并推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展的切實(shí)需要。海洋的未知性、廣闊性、流動(dòng)性和開(kāi)放性決定了要可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，沿線(xiàn)國(guó)家需要與周?chē)Ｑ髧?guó)家甚至跨區(qū)域國(guó)家進(jìn)行廣泛的海洋經(jīng)濟(jì)合作，而“鄭和學(xué)院”的價(jià)值之一便是為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家提供關(guān)于海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋技術(shù)創(chuàng)新和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育交流與實(shí)踐平臺(tái)，這恰好滿(mǎn)足了沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)合作的需求。此外，航運(yùn)人才是決定海運(yùn)業(yè)整體水平的第一要素，海洋產(chǎn)業(yè)人才也是決定海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的第一要素。當(dāng)前，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)復(fù)合型人才的缺乏已經(jīng)制約了21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家海運(yùn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高和海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”在促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間的海洋技術(shù)及海運(yùn)合作的同時(shí)，能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的國(guó)際航運(yùn)及海洋產(chǎn)業(yè)人才，學(xué)院對(duì)人才的培養(yǎng)建設(shè)十分符合21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需要。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢的情況下，中國(guó)與其他沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)不僅是中國(guó)推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施的重要載體，也是沿線(xiàn)國(guó)家融資發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。綜上可見(jiàn)，“鄭和學(xué)院”并不是空有其表，沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)合作、相關(guān)領(lǐng)域人才建設(shè)以及資金、技術(shù)輸入的切實(shí)需求能夠加速“鄭和學(xué)院”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、“鄭和學(xué)院”建設(shè)的具體構(gòu)想

“鄭和學(xué)院”將以跨國(guó)辦學(xué)、合作辦學(xué)為主要建設(shè)模式，強(qiáng)調(diào)與社會(huì)環(huán)境、教育體系的雙層嵌入，以對(duì)接“一帶一路”、推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展、傳播中國(guó)特色和諧海洋文化、發(fā)展中國(guó)與各國(guó)友好關(guān)系為辦學(xué)宗旨，以包容開(kāi)放、相互尊重、可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值理念，以適應(yīng)各地需求、維護(hù)中國(guó)利益并挖掘沿線(xiàn)國(guó)家共同利益契合點(diǎn)為基本原則，以培養(yǎng)建設(shè)多層次、多類(lèi)型的高素質(zhì)復(fù)合型海洋產(chǎn)業(yè)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)人才為根本要求，以促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間海洋技術(shù)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作為工作重點(diǎn)，最終建設(shè)成為國(guó)際海洋與海運(yùn)教育院校。

（一）打造非營(yíng)利性的海外教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

“鄭和學(xué)院”是以中國(guó)政府為主導(dǎo)的不以營(yíng)利為目的的國(guó)際性社會(huì)公益教育機(jī)構(gòu)，學(xué)費(fèi)收益用于改善學(xué)院教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、提升教學(xué)質(zhì)量及開(kāi)展豐富多樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，以推動(dòng)“鄭和學(xué)院”的可持續(xù)發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”作為中國(guó)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展公共外交的重要平臺(tái)，總部將設(shè)在中國(guó)，是全球“鄭和學(xué)院”的最高管理機(jī)構(gòu)，核心分部將設(shè)置在以東盟國(guó)家為主的21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家，辦學(xué)地點(diǎn)以基于但不限于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家為重點(diǎn)選擇目標(biāo)，逐步輻射發(fā)展，最終形成“連鎖型”全球教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。“鄭和學(xué)院” 在海外辦學(xué)的“國(guó)際屬性”決定了其在建設(shè)過(guò)程中將面臨21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家千差萬(wàn)別的法律文化與法律制度，因此需有相應(yīng)的法律文件強(qiáng)調(diào)“鄭和學(xué)院”應(yīng)在遵守注冊(cè)地法律法規(guī)和并不得與中國(guó)有關(guān)法律相抵觸的前提下，傳播包容和諧的中國(guó)式海洋文化，友好開(kāi)展以海洋經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作為中心的教育交流及實(shí)踐合作，培養(yǎng)建設(shè)海洋與海運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（二）開(kāi)展以合作為主的辦學(xué)模式

“鄭和學(xué)院”教育項(xiàng)目的開(kāi)展需經(jīng)過(guò) “中方倡導(dǎo)—外方申請(qǐng)—總部批準(zhǔn)”的嚴(yán)格程序， 其建設(shè)將以中外合力推動(dòng)為主，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源互補(bǔ)與信息互通。在此前提下，可開(kāi)展不同種類(lèi)的創(chuàng)新合作模式，如中外高等院校合作辦學(xué)模式、外國(guó)政府機(jī)構(gòu)與中國(guó)高等院校合作辦學(xué)模式、外國(guó)社會(huì)團(tuán)體組織與中國(guó)高等院校合作辦學(xué)模式等?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)合作應(yīng)秉持“共商、共建、共管、共享”原則，進(jìn)行包括商議學(xué)院具體選址規(guī)劃、籌劃學(xué)院建設(shè)前期準(zhǔn)備、建設(shè)學(xué)院及其配套設(shè)施、管理學(xué)院行政及其他事務(wù)等多方面合作，并共同分享學(xué)術(shù)研究及科技創(chuàng)新成果。中外雙方的通力合作在教育項(xiàng)目資金投入方面也將得以充分體現(xiàn)，在“鄭和學(xué)院”項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，由中國(guó)總部注入一定數(shù)額的建設(shè)經(jīng)費(fèi);在學(xué)院運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，中外雙方應(yīng)整合當(dāng)?shù)刭Y源，積極尋求企業(yè)支持，共同籌措項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi);此外，中方可與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)承辦方國(guó)家探索成立“鄭和學(xué)院發(fā)展基金會(huì)”，努力拓寬資金渠道，推動(dòng)資金籌措渠道多元化。

（三）構(gòu)建具有多元結(jié)構(gòu)的教育體系

“鄭和學(xué)院”實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。選派中方院長(zhǎng)、行政事務(wù)人員及教學(xué)人員（包括教師、中方志愿者和當(dāng)?shù)氐闹蟹搅魧W(xué)生），融合本土文化環(huán)境和教育模式，進(jìn)行針對(duì)性的課程設(shè)計(jì)、教材開(kāi)發(fā)和教學(xué)方法設(shè)置等。外方也需選派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及教學(xué)人員，就當(dāng)?shù)氐慕逃闆r支持輔助學(xué)院的針對(duì)性課程設(shè)計(jì)及教材編著。

專(zhuān)業(yè)建設(shè)在“鄭和學(xué)院”教育的長(zhǎng)期發(fā)展中具有重要地位，學(xué)院開(kāi)設(shè)的課程除了海上運(yùn)輸、航道運(yùn)營(yíng)管理、港口管理、航海技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋技術(shù)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，其他課程的設(shè)置一定要與當(dāng)?shù)亟逃w系聯(lián)系起來(lái)才能得到認(rèn)可和發(fā)展。除了課程教學(xué)，還應(yīng)開(kāi)設(shè)包括海上應(yīng)急處理、海上救助模擬等在內(nèi)的實(shí)踐課程，并開(kāi)辦豐富多樣的海洋文化與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，如開(kāi)辦海洋文化講堂、組織開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)講座、海洋技術(shù)研討會(huì)等;共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心），合作開(kāi)展重大科技攻關(guān)，如航道及沿岸港口開(kāi)發(fā)技術(shù)，雙尾船、新能源動(dòng)力船等節(jié)能環(huán)保型船舶的建造技術(shù)以及海洋資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等，以完善學(xué)院的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)體系。

“鄭和學(xué)院”的授課對(duì)象是多元化的，開(kāi)展學(xué)士、碩士和博士3個(gè)層次的學(xué)位教育和多種形式的非學(xué)歷教育， 包括對(duì)本科生及以上的全日制高等教育和對(duì)有航海技術(shù)提升需求的在崗人員的非學(xué)歷教育及對(duì)“2+2”項(xiàng)目的聯(lián)合培養(yǎng)。

（四）實(shí)施學(xué)院的階段性建設(shè)及拓展戰(zhàn)略

對(duì)接“一帶一路”倡議，衡量當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)際社會(huì)整體發(fā)展趨勢(shì)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笈c辦學(xué)條件，兼顧中外雙方國(guó)家利益，計(jì)劃實(shí)施“鄭和學(xué)院”階段性建設(shè)及拓展戰(zhàn)略。

第一階段，以擴(kuò)大學(xué)院知名度為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家中的東盟國(guó)家建設(shè)“鄭和學(xué)院”，立足跨文化交流視角，通過(guò)媒體進(jìn)行社會(huì)推廣，并利用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段吸引學(xué)生入院學(xué)習(xí)。第二階段，完善提升已建“鄭和學(xué)院”的辦學(xué)水平及管理機(jī)制，適度擴(kuò)大教育服務(wù)對(duì)象及學(xué)院的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)對(duì)學(xué)生需求不斷調(diào)試、建構(gòu)教育內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)行前述工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院規(guī)模，覆蓋范圍以第一階段建設(shè)區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)域向外拓展，北至日本和韓國(guó)，南至澳大利亞等。第三階段，將“鄭和學(xué)院”建設(shè)區(qū)域擴(kuò)展至歐洲沿海國(guó)家，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展多層次、多場(chǎng)合、多受眾、多渠道的文化與學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，激發(fā)“鄭和學(xué)院”的辦學(xué)活力，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善教育服務(wù)和教育配套設(shè)施，強(qiáng)調(diào)規(guī)?；ㄔO(shè)與內(nèi)涵式發(fā)展并重。

（五）設(shè)置以建設(shè)需求為導(dǎo)向的總部組織機(jī)構(gòu)

“鄭和學(xué)院”的總部設(shè)在中國(guó)，隸屬于中國(guó)教育部，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)海外“鄭和學(xué)院”的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。根據(jù)“鄭和學(xué)院”的建設(shè)構(gòu)想，分析學(xué)院建設(shè)的任務(wù)需求，筆者認(rèn)為應(yīng)按需要在總部設(shè)置職責(zé)分明、權(quán)利明確的組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)“鄭和學(xué)院”又好又快和可持續(xù)高效發(fā)展。“鄭和學(xué)院”總部的組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

綜合處負(fù)責(zé)行政管理、各處工作協(xié)調(diào)及海外事務(wù)處理。下設(shè)3科：發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)制定“鄭和學(xué)院”海外發(fā)展規(guī)劃，審批外國(guó)承辦方對(duì)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，投入項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi);法律法規(guī)科負(fù)責(zé)研究建構(gòu)處理“鄭和學(xué)院”海外辦學(xué)的法律保障機(jī)制，包括海外教師合法權(quán)利維護(hù)、學(xué)院的資格認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)制度及財(cái)務(wù)制度等，以解決學(xué)院建設(shè)及運(yùn)行中遇到的法律困境;公關(guān)科負(fù)責(zé)組織中國(guó)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，接待外國(guó)訪(fǎng)華團(tuán)等工作。

財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)總部的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理、資金籌措、學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目預(yù)算及審批等工作。

人事處負(fù)責(zé)總部人才隊(duì)伍的建設(shè)及相關(guān)人事工作，其下的師資科負(fù)責(zé)外派教學(xué)人員的選拔、培訓(xùn)與管理，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍;志愿者工作科負(fù)責(zé)制定志愿者工作計(jì)劃以及國(guó)內(nèi)外志愿者選拔、培訓(xùn)、派出與管理等工作。

教材處負(fù)責(zé)課程設(shè)置、制定教材大綱、開(kāi)發(fā)編撰中英雙語(yǔ)培訓(xùn)課程教材、向“鄭和學(xué)院”外國(guó)承辦方贈(zèng)送教材等工作。

考試與學(xué)位處負(fù)責(zé)擬定考試標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置考試模式以及“鄭和學(xué)院”的招生、錄取，學(xué)生的學(xué)位認(rèn)證及證書(shū)發(fā)布等工作。

學(xué)術(shù)與文化交流處負(fù)責(zé)把握學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展方向，設(shè)計(jì)與外方學(xué)術(shù)合作項(xiàng)目，組織與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)開(kāi)展文化交流活動(dòng)，制定學(xué)術(shù)與文化交流項(xiàng)目規(guī)劃等。

四、結(jié)論與討論

“鄭和學(xué)院”作為以海洋與海運(yùn)教育合作為中心的國(guó)際院校，其建設(shè)能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)現(xiàn)提供有力的抓手?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)不僅能夠向世界展現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，還能夠有效消除“中國(guó)威脅論”對(duì)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施的影響，在傳播中國(guó)海洋文化的同時(shí)，真誠(chéng)地讓沿線(xiàn)國(guó)家感受到中國(guó)發(fā)展所帶來(lái)的利益，促進(jìn)絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家間的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家民心相通和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)并非不切實(shí)際，東盟國(guó)家是“鄭和學(xué)院”建設(shè)的優(yōu)先選擇區(qū)域。首先，當(dāng)前中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)上并肩攜手，政治上逐漸增進(jìn)互信，這為 “鄭和學(xué)院”的海外建設(shè)奠定了良好的政治基礎(chǔ);其次，中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為“鄭和學(xué)院”得以順利建設(shè)及持續(xù)發(fā)展的有力保障;再次，“鄭和學(xué)院”符合絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)合作、人才建設(shè)以及資金、技術(shù)投入的現(xiàn)實(shí)需求，極具發(fā)展活力。

然而， “鄭和學(xué)院”的建立及在辦學(xué)過(guò)程中也會(huì)遇到很多可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的困難。第一，“鄭和學(xué)院”的設(shè)立會(huì)增大對(duì)教師資源的需求，而能否選拔、培訓(xùn)出足夠數(shù)量的了解當(dāng)?shù)匚幕艺Z(yǔ)言相通的教學(xué)人員直接關(guān)系到“鄭和學(xué)院”的教學(xué)質(zhì)量，也將進(jìn)一步?jīng)Q定“鄭和學(xué)院”能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展;第二，“鄭和學(xué)院”建設(shè)的合作對(duì)象可能抱有非辦學(xué)動(dòng)機(jī)，如過(guò)分依賴(lài)中國(guó)的資金投入、以營(yíng)利為目的等，這些對(duì)“鄭和學(xué)院”辦學(xué)宗旨理解的偏差會(huì)影響學(xué)院的健康發(fā)展;第三，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)需要于法有據(jù)，這意味著需要有專(zhuān)門(mén)的人員承擔(dān)起對(duì)各國(guó)法律制度進(jìn)行深入研究的繁重工作，才能有效地避免學(xué)院建設(shè)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。回顧孔子學(xué)院的辦學(xué)歷程，借鑒其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為“鄭和學(xué)院”教育項(xiàng)目的開(kāi)展雖面臨諸多困難，但也不是不能完成。畢竟，“鄭和學(xué)院”是一項(xiàng)國(guó)際民心工程，其巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值值得我們?nèi)ヅ?。“十年?shù)木，百年樹(shù)人”， “鄭和學(xué)院”除了能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供著力點(diǎn)，其本質(zhì)是培養(yǎng)建設(shè)人才的教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)而能夠推動(dòng)世界海洋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。