國際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

2018年3月以來，國際權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢和中國經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)

（一）經(jīng)合組織預(yù)測：全球經(jīng)濟(jì)形勢良好

2018年3月13日，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)表最新的經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)形勢良好，美國的減稅和加大開支政策以及德國的財(cái)政刺激政策等將在短期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)2011年以來最快增速，未來兩年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅均將達(dá)到3.9%。這一數(shù)值高于2017年11月公布的3.7%（2018年）和3.6%（2019年）。

英國2018年經(jīng)濟(jì)增長將慢于主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，其走高的通脹將繼續(xù)侵蝕家庭收入，因脫歐不確定性趨弱的商業(yè)投資也將在未來兩年影響經(jīng)濟(jì)增長。OECD預(yù)計(jì)，2018年英國GDP將增長1.3%，雖然高于之前公布的1.2%，但低于其他二十國集團(tuán)（G20）成員；2019年英國經(jīng)濟(jì)增長1.1%，與日本同為G20國家中增長最慢者。除俄羅斯外，其他G20成員的經(jīng)濟(jì)增長都將比2017年11月的預(yù)期加速。OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Pereira稱，投資的復(fù)蘇將促進(jìn)全球增長，同時(shí)貿(mào)易量也將持續(xù)2017年的增勢，“投資歸來，這對(duì)于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長都是好消息”。

然而，有損于增長和就業(yè)的貿(mào)易壁壘是潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于美國總統(tǒng)簽署的提高進(jìn)口關(guān)稅命令，OECD也表示擔(dān)憂，認(rèn)為其將成為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的威脅。Pereira表示：“任何形勢的惡化、任何報(bào)復(fù)或針鋒相對(duì)的場景都將非常具有破壞性。我認(rèn)為重要的是避免惡化，并促進(jìn)全球?qū)υ?，不僅解決鋼鐵問題，還要避免更大的貿(mào)易間接后果。”

（二）世界貿(mào)易組織：破壞多邊貿(mào)易體制將威脅全球經(jīng)濟(jì)

2018年3月30日，世界貿(mào)易組織（WTO）總干事羅伯托·阿澤維多對(duì)外表示，美國與中國之間若爆發(fā)完全貿(mào)易戰(zhàn)，將對(duì)“全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響”。這一表態(tài)說明，美國近期的種種貿(mào)易保護(hù)主義行為不僅公然違反WTO國際義務(wù)，更是對(duì)多邊貿(mào)易體制的蔑視和踐踏，這將會(huì)把全球經(jīng)濟(jì)引入危險(xiǎn)境地。

貿(mào)易摩擦高發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極具危害。以WTO為主體的多邊貿(mào)易體制是歷史的選擇，其解決全球貿(mào)易投資問題主渠道的地位不容改變。如果有成員拋開WTO規(guī)則談雙邊貿(mào)易，可能將全球經(jīng)濟(jì)引入“以鄰為壑”“零和博弈”的危險(xiǎn)境地。以301調(diào)查為依據(jù)對(duì)中國產(chǎn)品征稅，這是公然違反WTO規(guī)則，把多邊貿(mào)易體制完全拋在腦后，是對(duì)多邊規(guī)則的蔑視和踐踏。美國的惡劣行徑會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義的連鎖反應(yīng)，使本已復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)再次蒙上陰影。

歷史已經(jīng)證明，貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，WTO規(guī)則是經(jīng)濟(jì)全球化的重要制度保障，多邊貿(mào)易體制是繁榮發(fā)展的重要保障，符合各國的共同利益。如果有關(guān)成員國不遵守多邊貿(mào)易體制規(guī)則，世界貿(mào)易將再度進(jìn)入強(qiáng)權(quán)競爭的無序時(shí)代，導(dǎo)致貿(mào)易和投資萎縮，影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，最終也會(huì)危及各方自身利益。

（三）高盛預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)前景仍然向好

2018年3月26日，高盛集團(tuán)發(fā)布了2018年第一季度全球經(jīng)濟(jì)增長展望報(bào)告，指出目前金融環(huán)境收緊以及各方對(duì)關(guān)稅的擔(dān)憂將使第一季度全球經(jīng)濟(jì)增速承壓，但沒有理由擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)放緩，全球經(jīng)濟(jì)整體前景仍向好。

高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈祖斯在報(bào)告中指出，盡管2018年前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些衰退跡象，但全球生產(chǎn)總值（GDP）增速仍略高于高盛預(yù)測的4.1%。報(bào)告稱：“假設(shè)美國總統(tǒng)特朗普征收關(guān)稅的行為引發(fā)其他國家報(bào)復(fù)性貿(mào)易行動(dòng)，并且關(guān)稅將推高通脹，這會(huì)使得美國及全球經(jīng)濟(jì)增速承壓。但高盛的經(jīng)濟(jì)模型顯示，在數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好的大環(huán)境下，這些影響將顯得微不足道?！弊?017年底以來，高盛用于衡量全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭的指標(biāo)“僅略有放緩”。

此外，高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家們堅(jiān)持對(duì)2018年美聯(lián)儲(chǔ)加息4次以及2019年再加息4次的預(yù)測，“相對(duì)于市場定價(jià)而言，這顯然是鷹派的，盡管相對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)的觀點(diǎn)而言，這種差異現(xiàn)在只是一個(gè)時(shí)機(jī)問題”。

（四）穆迪：侵蝕貿(mào)易體系會(huì)重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普公布對(duì)華關(guān)稅計(jì)劃，準(zhǔn)備對(duì)每年高達(dá)500億～600億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。國際三大信用評(píng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一穆迪認(rèn)為，這些措施對(duì)中美兩國經(jīng)濟(jì)的直接影響有限。但這是美國政府迄今采取的貿(mào)易措施中最嚴(yán)厲的一次。

穆迪發(fā)出警告，如果特朗普政府此舉標(biāo)志著基于現(xiàn)行規(guī)則的架構(gòu)被打破的開端，那么美國及全球經(jīng)濟(jì)都將受到重大的負(fù)面影響。穆迪相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)稅的整體影響將取決于其他主要經(jīng)濟(jì)體是否會(huì)隨之采取一系列類似行動(dòng)，從而逐步侵蝕基于現(xiàn)行規(guī)則的貿(mào)易體系。如果這樣的情況繼續(xù)下去，那么物價(jià)上升以及商業(yè)和消費(fèi)者信心減弱就將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長造成重?fù)簟?/p>

（五）國際能源署預(yù)計(jì)2018年全球石油需求將加速增長

2018年3月15日，國際能源署（IEA）預(yù)測2018年全球石油需求會(huì)加速增長，將全球石油需求上調(diào)至9930萬桶/日，高于2017年的9780萬桶/日。OECD國家2018年1月商業(yè)原油庫存出現(xiàn)7個(gè)月以來的首次增長，達(dá)到28.71億桶，較5年均值高出5300萬桶。但I(xiàn)EA強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉的問題仍有可能引發(fā)新一波的庫存下滑。委內(nèi)瑞拉目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，兩年來石油生產(chǎn)已經(jīng)下滑50%，降至逾10年來的最低位。

為削減庫存，石油輸出國組織（OPEC）、俄羅斯及其他幾個(gè)產(chǎn)油國從2017年1月起執(zhí)行減產(chǎn)協(xié)議，期限直至2018年底。IEA指出，假設(shè)2018年底前OPEC產(chǎn)量沒有變化，預(yù)計(jì)2018年第一季度OECD原油庫存將小幅增加，此后減少。同時(shí)，預(yù)計(jì)2018年非OPEC產(chǎn)油國供應(yīng)量將增加180萬桶/日至9790萬桶/日。

二、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢的主要觀點(diǎn)

（一）世界銀行評(píng)中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)——史無前例的成就

世界銀行2018年3月最新發(fā)布的報(bào)告指出，中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長和減少貧困方面取得了史無前例的成就。廣泛的改革使中國過去的經(jīng)濟(jì)高速增長成為可能，這些改革把一個(gè)由政府主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為主、封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)楦邮袌龌?、城?zhèn)化的開放型經(jīng)濟(jì)體。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新躍升的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的國際影響力也與日俱增。2017年中國GDP折算超過12萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)15%左右，比5年前提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，穩(wěn)居世界第二位；外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一；進(jìn)出口規(guī)模有望重回世界首位；建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)、高鐵運(yùn)營網(wǎng)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的重要引擎。

“在全球經(jīng)濟(jì)層面，中國經(jīng)濟(jì)扮演了至關(guān)重要的角色?！比麅?nèi)加爾中國問題專家阿達(dá)瑪·蓋伊表示，在國際舞臺(tái)上中國作用越來越關(guān)鍵，“向東看”成為趨勢。世界銀行發(fā)展預(yù)測局局長阿伊汗·高斯認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)取得了出人預(yù)料且令人印象深刻的優(yōu)異表現(xiàn)，對(duì)中國持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎抱有信心。

（二） 世行亞行關(guān)注中國未來發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在2018年3月24日開幕的中國發(fā)展高層論壇上，世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃和亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥分別從不同角度闡述了他們認(rèn)為的當(dāng)前中國面臨的三大挑戰(zhàn)。

克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，中國金融部門面臨三大挑戰(zhàn)，金融部門改革與發(fā)展始終是中國進(jìn)步的組成部分。今天，中國的金融部門與市場經(jīng)濟(jì)的需求已經(jīng)非常接近，更加多元化，融入世界的程度更高，受到更好的監(jiān)管，并有能力為中國充裕的儲(chǔ)蓄提供中介服務(wù)，但挑戰(zhàn)依然存在。

第一項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是維護(hù)金融部門的穩(wěn)定。自從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國的金融部門支持政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案，在增長與就業(yè)方面取得了良好成效，但系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升，中國監(jiān)管當(dāng)局已清楚地認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)。目前中國經(jīng)濟(jì)增長速度超過預(yù)期，就業(yè)增長創(chuàng)紀(jì)錄，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迅速，是解決中國金融風(fēng)險(xiǎn)的良好時(shí)機(jī)。中國經(jīng)濟(jì)的增長需要減少對(duì)國內(nèi)刺激措施的依賴，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二項(xiàng)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是改革金融部門使其能夠支持中國新的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于下一個(gè)發(fā)展階段，中國尋求高質(zhì)量增長、生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長、包容性增長及更加綠色的增長。要想達(dá)到生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型增長，市場應(yīng)當(dāng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，這對(duì)于金融部門更為重要。具有良好的監(jiān)管和發(fā)達(dá)的資本市場、更加平衡的金融部門結(jié)構(gòu)、普惠金融的進(jìn)步都十分重要。

第三個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是順應(yīng)國際化。中國在國際舞臺(tái)上發(fā)揮著與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的作用，中國的對(duì)外投資已經(jīng)在全世界發(fā)揮越來越大的作用。如果對(duì)外投資遵循中國金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)踐行并已成為國際社會(huì)規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)，就能實(shí)現(xiàn)效益最大化，但中國越來越需要考慮接受國的債務(wù)可持續(xù)性。

亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥高度稱贊了過去40年中國取得的輝煌成就。他表示，新時(shí)代下中國在邁向高質(zhì)量增長時(shí)面臨三大政策挑戰(zhàn)。首先是包容性，中國面臨著不平等加劇的挑戰(zhàn)。加大城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)性，改革稅收制度，促進(jìn)收入再分配、教育和技能發(fā)展，以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展都有助于增進(jìn)包容性。其次是氣候變化和環(huán)境。中國在綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)上已遙遙領(lǐng)先，并成為《巴黎協(xié)定》下應(yīng)對(duì)氣候變化全球行動(dòng)的重要參與者。再次是老齡化。中國的老年撫養(yǎng)比在2016年為15%，到21世紀(jì)30年代中期，這一數(shù)字將超過30%。

中尾武彥特別強(qiáng)調(diào)包容性：“中國已經(jīng)是一個(gè)充滿活力和創(chuàng)新能力的國家，并且具有持續(xù)增長的勢頭。與進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相比，增強(qiáng)社會(huì)包容性是中國面臨的更大挑戰(zhàn)?！?他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)三大挑戰(zhàn)、促進(jìn)可持續(xù)包容性增長的前提是宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和市場的有效性。

（三）摩根大通：中國6.5%經(jīng)濟(jì)增速可以實(shí)現(xiàn)

摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌在2018年3月8日表示，2018年政府工作報(bào)告將當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右，與2017年6.5%左右的目標(biāo)基本一致，是比較合適、可以實(shí)現(xiàn)的，尤其是考慮到中國對(duì)于經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的政策支持以及全球經(jīng)濟(jì)以高于趨勢的水平保持同步增長的外部環(huán)境因素。

他認(rèn)為，中國政府越來越多地強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一”，愿意為了更高的增長質(zhì)量容忍小幅下降的增長速度。但中國政府并不會(huì)為了推行激進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革而允許破壞性的經(jīng)濟(jì)增長減速。報(bào)告首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)納入預(yù)期目標(biāo)，也突顯中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長再平衡、拉動(dòng)內(nèi)需及就業(yè)市場穩(wěn)定的持續(xù)關(guān)注。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放及市場化，強(qiáng)調(diào)了對(duì)全球化和自由貿(mào)易的支持以及通過協(xié)商方式解決貿(mào)易爭端。

他表示，政府工作報(bào)告重申了“穩(wěn)健的”貨幣政策保持中性。預(yù)計(jì)基準(zhǔn)利率將維持不變（但不排除年內(nèi)上調(diào)利率的可能），且整體信貸增速將進(jìn)一步放緩。如果消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）意外上行（受食品價(jià)格反彈幅度強(qiáng)于預(yù)期或全球大宗商品價(jià)格意外上行影響波及中國等因素影響），且經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能進(jìn)一步穩(wěn)固或意外上行，加之圍繞美聯(lián)儲(chǔ)將持續(xù)加息的市場預(yù)期升溫，中國央行2018年仍可能考慮上調(diào)基準(zhǔn)政策利率。

（四）高盛大幅上調(diào)人民幣匯率預(yù)期

隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息落地、貿(mào)易摩擦升級(jí)等因素影響，美元近期出現(xiàn)下跌，人民幣上漲。進(jìn)入2018年以來，離岸和在岸人民幣一路上漲，3月底/4月初甚至漲至2015年“811匯改”以來新高。

據(jù)彭博社報(bào)道，高盛在最新的一份報(bào)告中稱，中美貿(mào)易局勢緊張，人民幣2018年預(yù)計(jì)將升值。高盛修訂了美元/在岸人民幣在3個(gè)月、6個(gè)月和12個(gè)月的匯率預(yù)測，從6.35、6.40和6.45分別上調(diào)至6.30、6.25和6.20，不僅人民幣匯率上修，而且走勢預(yù)判還從逐步貶值改為穩(wěn)定升值。

（五）聯(lián)合國報(bào)告贊中國“海綿城市”項(xiàng)目節(jié)水先行

2018年3月19日，聯(lián)合國發(fā)布《2018年聯(lián)合國世界水發(fā)展報(bào)告》稱，據(jù)估計(jì)每年有36億人也就是全球近50%的人口，生活在一年中至少有一個(gè)月可能出現(xiàn)水資源短缺的地區(qū)，該數(shù)字到2050年可能升至57億。

聯(lián)合國教科文組織總干事奧德蕾·阿祖萊在巴西利亞舉行的報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示：“這份報(bào)告提出了基于自然的解決方案來更好管理水資源，這是所有人需要一同盡責(zé)完成的一項(xiàng)重大任務(wù)，力求避免與水有關(guān)的沖突?！眻?bào)告稱，近一個(gè)世紀(jì)以來，全球水資源使用量增加了6倍，“并且繼續(xù)以每年約1%的速度穩(wěn)步增長”。由于人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)模式變化等因素，使用量預(yù)計(jì)將大幅增加。與此同時(shí)，由于氣候變化，全球水資源不平衡問題不斷加劇，“較濕潤地區(qū)普遍變得更濕潤，較干旱地區(qū)變得更干旱”。

報(bào)告主編理查德·康納認(rèn)為，水庫、灌溉渠和處理廠等所謂的“灰色”或者說是人造水基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)不足以應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。報(bào)告稱，綠色解決方案已經(jīng)呈現(xiàn)巨大潛力。例如，自20世紀(jì)90年代末以來，通過森林保護(hù)項(xiàng)目以及為鼓勵(lì)農(nóng)民采取環(huán)保做法而向其付費(fèi)，紐約保護(hù)了向城市供水的三個(gè)最大流域。另一個(gè)例子是中國旨在改善水供應(yīng)的“海綿城市”項(xiàng)目。到2020年，中國計(jì)劃在全國范圍內(nèi)打造16個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目標(biāo)是通過提高滲水、保水和蓄水、水凈化以及恢復(fù)附近濕地等方式，回收70%的雨水。康納指出，“這些解決方案具有成本效益”，并且成本不高于傳統(tǒng)系統(tǒng)。

聯(lián)合國指出，如果采用更加綠色的水資源管理做法，估計(jì)全世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)量可能增加約20%。聯(lián)合國世界水評(píng)估計(jì)劃協(xié)調(diào)員斯蒂芬·烏倫布魯克表示，除了改善水質(zhì)外，“通過更好的水資源管理可能增加每公頃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量”，從而養(yǎng)活更多的人。報(bào)道稱，“綠色”基礎(chǔ)設(shè)施還有助于對(duì)抗侵蝕、干旱和洪水風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提升土壤質(zhì)量并增加植被。

責(zé)任編輯：李蕊