陳水合

前言

改革開放以來，隨著人民生活水平的不提高，國內(nèi)外兩個(gè)市場對木材加工產(chǎn)品需求量的不斷增加，使我國木材加工工業(yè)發(fā)展很快，目前，我國的造紙、木質(zhì)家具和人造板等產(chǎn)品的產(chǎn)量已位居世界前列。

我國的木材加工工業(yè)高速發(fā)展，不僅為市場提供了大量木材加工產(chǎn)品，而且，因木材需求量增大，不僅帶動(dòng)社會(huì)大量資本投資造林，也帶動(dòng)廢舊林產(chǎn)品的循環(huán)利用率的提高，為我國林業(yè)大發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，使我國的森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率等指標(biāo)都有很大的提高，真正實(shí)現(xiàn)了“三效益”，即生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

林業(yè)是由林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)組成，兩者是相互依存和相互促進(jìn)的關(guān)系，是矛盾的統(tǒng)一體。

為了使我國木材加工業(yè)能更健康發(fā)展 ，在林業(yè)生態(tài)發(fā)展上，要正確處理發(fā)展木材加工業(yè)和發(fā)展林業(yè)生態(tài)的關(guān)系。在發(fā)展木材加工業(yè)中，建議國家出臺造林優(yōu)惠政策鼓勵(lì)造林，使造林者能從中得到更大實(shí)惠，吸引國內(nèi)外的各種社會(huì)資本，投資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，使我國的森林資源越采越多。另外，除了大力發(fā)展造林提高木材自給率、適當(dāng)增加木材進(jìn)口外，國家要出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)廢舊林產(chǎn)品的循環(huán)利用，努力提高利用率，減少木材供應(yīng)壓力。在保證木材加工業(yè)木材供應(yīng)的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，共同實(shí)現(xiàn)“青山常在，永續(xù)利用”的綠色中國夢。

一、我國木材加工業(yè)發(fā)展迅速

1. 造紙工業(yè)發(fā)展迅速

改革開放后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對紙及紙制品的需求量不斷增加，使我國造紙工業(yè)發(fā)展很快，紙和紙板產(chǎn)量已由1981年的540.2萬t，發(fā)展到2017年的11 130萬t，36年間增長19.6倍，并在2008年達(dá)到8 390.94萬t，首次超過美國，成為世界第一造紙大國。目前，我國造紙所用的原料比重分別為：原木漿約占23%，廢紙漿約占67%，其它非木質(zhì)紙漿約占10%。

2.各種人造板產(chǎn)品發(fā)展迅速

隨著國內(nèi)外市場對人造板需求量不斷增加，我國人造板發(fā)展迅速，產(chǎn)量由1981年的99.61萬m3發(fā)展到2017年的29 485.87萬m3，36年間增長295倍，產(chǎn)量位居世界第一。

3.我國木質(zhì)家具業(yè)發(fā)展迅速

改革開放以來，我國的家具業(yè)從南到北發(fā)展起來。我國家具業(yè)發(fā)展在90年代從廣東開始，經(jīng)過改革開放30多年的大發(fā)展，家具企業(yè)已經(jīng)從過去的小作坊式生產(chǎn)發(fā)展成為頗具規(guī)模并充滿活力，具有完整的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)。形成了以廣東東莞、順德、深圳、廣州和中山等為核心的珠江三角洲到長江三角洲，環(huán)渤海、東北和西南地區(qū)等內(nèi)地的家具生產(chǎn)基地。我國的家具業(yè)已經(jīng)由過去的國營和集體的小型家具廠逐步發(fā)展到民營、臺資和港資等多種經(jīng)濟(jì)成份組成的行業(yè)。由于多數(shù)家具企業(yè)有了一定的資本積累，為了提高家具的產(chǎn)量和質(zhì)量，生產(chǎn)設(shè)備亦由原來小作坊式手工簡陋的工具逐漸向半機(jī)械化和機(jī)械化方向發(fā)展。投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，多數(shù)工廠都直接從德國或意大利進(jìn)口諸如CNC數(shù)控加工中心、電子開料鋸等大型木工設(shè)備。引進(jìn)了世界上先進(jìn)的設(shè)備和工藝后，我國的家具無論產(chǎn)量、質(zhì)量和款式，均有明顯的提高，從業(yè)人員已達(dá)到了500多萬人。過去我國家具產(chǎn)值很低，1993年后，我國的家具產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了飛躍。2017年我國木質(zhì)家具產(chǎn)值約7 200億元，其中出口221.62億美元，超越意大利，是世界第一大木質(zhì)家具生產(chǎn)大國。

二、速生豐產(chǎn)林為我國的木材生產(chǎn)貢獻(xiàn)明顯

1998年我國對18個(gè)省、市、區(qū)啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程后，木材產(chǎn)量大幅度下降。為了解決木材供應(yīng)，除了進(jìn)口部分木材外，我國政府出臺了許多有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。這些政策促進(jìn)了林業(yè)的大發(fā)展，在木材加工業(yè)高速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國木材產(chǎn)量也大幅度增長。我國啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程后，18個(gè)省市區(qū)的木材產(chǎn)量大幅度減少，如2017年我國最大的東北內(nèi)蒙林區(qū)木材產(chǎn)量，由過去的年產(chǎn)超過3 000萬m3，大幅度降到只有360.33萬m3，其中，黑龍江的產(chǎn)量更是由過去的年產(chǎn)1 600萬m3降到2017年的91.18萬m3，吉林降到185.63萬m3，內(nèi)蒙古降到83.52萬m3，大興安嶺更是降到零，使大量森林資源得到養(yǎng)護(hù)。由于速生豐產(chǎn)林得到大面積種植，大量速生豐產(chǎn)林木材代替了天然林，如廣西2017年的木材產(chǎn)量達(dá)到3 059.21萬m3，占我國木材產(chǎn)量的36.43%，取代了解放后至“天?！惫こ糖埃邶埥∫恢狈€(wěn)居木材產(chǎn)量老大的位置，木材產(chǎn)量高出黑龍江省12.43倍。我國的木材產(chǎn)量由于速生豐產(chǎn)林的帶動(dòng)，大幅度增長，木材產(chǎn)量從 2003年4 758.87萬m3增至2017年8 398.17萬m3，14年間，我國木材產(chǎn)量增長76.47%，已形成速生豐產(chǎn)林唱主角的格局。

三、木材加工業(yè)的大發(fā)展促使林業(yè)生態(tài)各項(xiàng)指標(biāo)大提高

2017年我國木材消費(fèi)總量約51 589萬m3，其中工業(yè)木材消費(fèi)共49 876萬m3，約占全國木材消費(fèi)量約98.4%，基建、裝修和農(nóng)民建房等其它木材消費(fèi)約800萬m3左右，約占全國木材消費(fèi)量1.6%。主要消費(fèi)領(lǐng)域：

1. 工業(yè)木材消費(fèi)

工業(yè)木材消費(fèi)共49 876萬m3，占木材消費(fèi)總量的98.4%。其中造紙消費(fèi)木質(zhì)原料（含木材、進(jìn)口木片、廢紙和木漿），按約2 m3絕干木材生產(chǎn)1 t木漿計(jì)算，折原木材積約22 576 m3，占工業(yè)木材消費(fèi)量的42.36%。其它人造板、實(shí)木地板和木質(zhì)家具制造等木材加工業(yè)共消費(fèi)木材28 213萬m3，約占57.64%。

在工業(yè)木材消費(fèi)中：原木消費(fèi)含進(jìn)口木片和木漿約21 128萬m3，占木材消費(fèi)量的41.6 %，廢舊木材、剩余物及廢紙折原木材積29 661萬m3，占木材消費(fèi)量的58.4%。主要木材消費(fèi)結(jié)構(gòu)：

（一）造紙：2017年我國紙和紙板產(chǎn)量11 130萬t（造紙年鑒），按每t消費(fèi)木質(zhì)原料扣除非木質(zhì)原料697萬m3后計(jì)算（含木材、廢紙、進(jìn)口木片和木漿），需消費(fèi)木質(zhì)原料折原木材積21 663萬m3，占工業(yè)木材消費(fèi)量的43.43%；2017年生產(chǎn)紙漿總量7 949萬t，其中生產(chǎn)木漿1 050萬t，需消費(fèi)絕干木材2 100萬m3，有一半是進(jìn)口木片和木漿，占工業(yè)原木消費(fèi)量的9.94%。由于我國造紙工業(yè)主要紙漿原料來源于廢紙漿，2017年生產(chǎn)廢紙漿6 302萬t，另外還生產(chǎn)非木紙漿597萬t。

（二）人造板：消費(fèi)木材26 668萬m3，占工業(yè)木材消費(fèi)量的53.47 %，其中：原木12 854萬m3，占48.2%，其中膠合板占人造板原木消費(fèi)量的77.8%；枝椏材和刨花、木糠等剩余物折原木材積約13 814萬m3，占消費(fèi)量51.8%。膠合板按產(chǎn)量5 000萬m3計(jì)算，約消費(fèi)原木材積10 000萬m3；中高密度板約消費(fèi)木材9 003萬m3，其中枝椏材約占60%，折原木5 402萬m3，小規(guī)格材3 601萬m3，約占40%；刨花板約消費(fèi)木材3 851萬m3，其中枝椏材和刨花、木糠等約占85%，折原木材積消費(fèi)3 273萬m3，消費(fèi)小規(guī)格材約占15%，577萬m3。

（三）實(shí)木地板：約消費(fèi)木材249萬m3，占木材消費(fèi)量的0.5%。

（四）實(shí)木家具：實(shí)木家具產(chǎn)值約7 200億元，消費(fèi)木材折原木材積約1 296萬m3，占木材消費(fèi)量的2.6%。

2. 其它木材消費(fèi)

房屋裝修、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)民建房等消費(fèi)木材約800萬m3左右，約占全國原木消費(fèi)量約1.55%。

2003年至2017年的14年間，我國木材產(chǎn)量增長51.3%，木材消費(fèi)量由1978年的0.5億m3左右發(fā)展到2017年的5.16億m3，增長9.32倍，其中原木2.12億m3（含進(jìn)口紙漿和木片），占木材消費(fèi)量的41.09%，廢紙等循環(huán)利用木材約3.04億m3，占木材消費(fèi)量的58.91%。

我國森林資源在政府連續(xù)29年共6次森林清查數(shù)據(jù)表明，木材產(chǎn)量和消費(fèi)量的大幅度提高，不僅沒有使中國的森林資源受到破壞，反而促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)的高速發(fā)展，使2013年第八次（2009—2013年）森林資源清查數(shù)據(jù)和《森林法》立法初期的第三次清查相比，森林面積增加0.83億hm2，增長66.4%、森林蓄積量增加59.96億m3，增長65.59%，森林覆蓋率增加8.65百分點(diǎn)，增長66.64%（見表）。

四、木材加工業(yè)的可供資源

1.進(jìn)口木材仍是我國重要資源

為了解決國內(nèi)木材資源的不足，從1998年起，不僅對各種進(jìn)口木材實(shí)施零關(guān)稅，而且對經(jīng)營進(jìn)口木材的企業(yè)由以前有木材進(jìn)口權(quán)的單位，放寬到有進(jìn)出口權(quán)的單位，所以，我國木材進(jìn)口量大幅度增長，其中：原木從1997年的進(jìn)口量447.1萬m3，增加到2017年的5 539.83萬m3，增長11.39倍，鋸材也從1997年的進(jìn)口量132.5萬m3，增加到2015年的2 657.69萬m3，增長27.22倍。

2.廢舊林產(chǎn)品的利用是解決我國木材不足的重要再生資源

2017年我國對廢紙、枝椏材、廢舊木材和刨花、木糠等剩余物利用數(shù)量，折原木材積達(dá)到約29 661萬m3，占木材消費(fèi)量的58.4%，解決了我國造紙、中高密度纖維板和刨花板生產(chǎn)原材料供應(yīng)的不足。

3.正確處理發(fā)展林業(yè)生態(tài)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

我國除了繼續(xù)加大木材進(jìn)口量和出臺政策鼓勵(lì)廢舊木材加工產(chǎn)品的循環(huán)利用外，要正確處理發(fā)展林業(yè)生態(tài)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，不要為了生態(tài)環(huán)境而一味采取限制采伐，因?yàn)閮烧呤窍嗷ヒ来婧拖嗷ゴ龠M(jìn)的關(guān)系，如果過分限制采伐，將使投資者的積極性受到打擊，不利于林業(yè)的發(fā)展。發(fā)展林業(yè)可按森林分類經(jīng)營的辦法：

（一）對生態(tài)公益林要采取積極措施，制定有利于生態(tài)公益林發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大資金投入，使生態(tài)公益林的經(jīng)營者能作為一種產(chǎn)業(yè)得回報(bào)。只有這樣才能促進(jìn)林分改造，因地制宜盡量種植生長時(shí)間長的名優(yōu)樹種，提高優(yōu)質(zhì)闊葉樹種的種植比重，積累更多有高附加值的森林資源，在若干年后樹木更新時(shí)，能為我國提供更多優(yōu)質(zhì)珍貴的后備資源；

（二）用材林方面，在因地制宜的基礎(chǔ)上放手發(fā)展非公有制林業(yè)，原料林基地的經(jīng)營權(quán)逐步下放給有林權(quán)證的經(jīng)營者，種什么樹種，什么時(shí)候采伐，政府不予干涉，按“供給側(cè)改革”的思路，由經(jīng)營者根據(jù)市場需要自行決定。在實(shí)施過程中，林業(yè)部門的責(zé)任是加強(qiáng)兼管，督促經(jīng)營者在木材采伐后，及時(shí)把樹種上。只有這樣，廣大林農(nóng)（包括社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者）才能從中得到經(jīng)濟(jì)效益，才能把造林護(hù)林當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成份的造林積極性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件的各項(xiàng)政策，繼續(xù)出臺有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，吸收國內(nèi)外大量資金到造林護(hù)林上，堅(jiān)持大力發(fā)展林業(yè)，尤其是有計(jì)劃地加快速生豐產(chǎn)林種植，加大木材自給率。

結(jié)尾

我國木材加工業(yè)在發(fā)展中雖然表面上消費(fèi)了一些森林資源，但是，由于落實(shí)了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)了大量社會(huì)資本投入造林，木材生產(chǎn)由過去的大量消耗天然林迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樗偕S產(chǎn)人工林，從而使天然林得到保護(hù)。另外，由于我國充分利用了廢舊林產(chǎn)品為原料，加上進(jìn)口了一部份木材補(bǔ)充了我國木材資源不足，從而使我國的森林資源越采越多，這是唯物辯證法在林業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。