徐芷萌

摘 要：在全國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成為各大高校搭建的由大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育的重要平臺，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩個(gè)主要環(huán)節(jié)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。隨著創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目越來越多，建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行方式成為園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文通過分析創(chuàng)業(yè)園的經(jīng)營特點(diǎn)及運(yùn)行中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對如何規(guī)避可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行探討，希望為創(chuàng)業(yè)園的財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)范化提供參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)園 風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)運(yùn)行

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-112-02

近年來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 作為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重大戰(zhàn)略激起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮，2016年教育部發(fā)布通知，要求各地各高校要把深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的重中之重，著力強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在此背景下，各高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園便成為完成上述使命的重要載體之一，通過搭建平臺、整合資源，讓學(xué)生在實(shí)際操作和企業(yè)流程運(yùn)作的全方位參與和體驗(yàn)中，提升運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷等各項(xiàng)能力，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)新促發(fā)展。

作為近年來出現(xiàn)的新生事物，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，入園項(xiàng)目逐步增多，創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目在財(cái)務(wù)運(yùn)行和核算方面困難和問題也不斷出現(xiàn)，建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)行與核算方式成為創(chuàng)業(yè)園健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1 創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目在財(cái)務(wù)運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)

各高校的創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目處于發(fā)展初期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情雖然高漲，但由于對社會環(huán)境了解不深，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏資金及人脈資源，通常規(guī)模較小，管理和經(jīng)營模式較為單一，發(fā)展趨勢不確定，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，各項(xiàng)管理制度和財(cái)務(wù)制度尚在探索和完善之中，在財(cái)務(wù)運(yùn)行方面存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組織形式上并非獨(dú)立法人，存在一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

目前各高校的創(chuàng)業(yè)園建設(shè)尚處于探索期，許多高校以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司”的名義注冊，園內(nèi)各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目雖模擬公司經(jīng)營，但在組織形式上并非獨(dú)立登記的企業(yè)法人，不能獨(dú)立的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，各項(xiàng)目經(jīng)營范圍、經(jīng)營效益不同，在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式下，造成學(xué)校對創(chuàng)業(yè)園整體財(cái)務(wù)狀況、盈虧情況難以及時(shí)了解掌握，不利于在財(cái)務(wù)核算中綜合考慮會計(jì)政策的選擇，也不利于規(guī)避可能由某個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營失敗而給整個(gè)園區(qū)帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，帶來潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)

隨著創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目數(shù)量的增加，經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，也會帶來潛在的稅收風(fēng)險(xiǎn)，如目前稅法規(guī)定的劃分“增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人”銷售額標(biāo)準(zhǔn)為500萬元，如果將各個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收入?yún)R總，規(guī)模超過該標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定就應(yīng)變更成“增值稅一般納稅人”管理，稅率及稅款核算方法將發(fā)生較大變化，稅負(fù)會大幅度提高。

1.3 組織結(jié)構(gòu)形式不合理，不利于稅收優(yōu)惠政策的享受

目前國家對小微企業(yè)給予了很多稅收方面的優(yōu)惠政策，如增值稅方面，“小微企業(yè)月銷售額不超過3萬元，季度銷售不超過9萬元，免征增值稅”，所得稅方面，“年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅”。這些稅收優(yōu)惠政策都對企業(yè)規(guī)模和收入規(guī)模有一定限制。如果各創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目仍然延續(xù)目前這種組織結(jié)構(gòu)形式，隨著創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，從嚴(yán)格意義上來看很難享受到相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

1.4 未辦理稅務(wù)登記和申領(lǐng)發(fā)票資格，存在對外經(jīng)營的票據(jù)問題

設(shè)于校園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目， 客戶群體輻射范圍有限， 較集中于校內(nèi)師生群體， 校外客戶數(shù)量較小，因此大多并未辦理獨(dú)立的稅務(wù)登記和發(fā)票領(lǐng)購、開具資格。在日常的經(jīng)營中并不給零散客戶開具發(fā)票，但是在對校外的客戶發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)就會受到無法開具正規(guī)發(fā)票的困擾，不僅造成對方客戶入賬報(bào)銷困難，也對后期經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大產(chǎn)生不利影響。

1.5 高校資助的“校產(chǎn)”產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)分離，不利于資產(chǎn)的管理與核算

目前高校對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要是采用項(xiàng)目化資助形式， 其資助資金屬非營利性質(zhì)、無償性質(zhì)。比如免費(fèi)提供經(jīng)營場所，免收水電費(fèi)等，另外有些高校還購置部分固定資產(chǎn)如設(shè)備、貨架、收款臺、裝修費(fèi)等，但這些投入的資助資金形成的資產(chǎn)只能作為“校產(chǎn)”記入高校財(cái)務(wù)賬面，而相應(yīng)資產(chǎn)的使用卻分散于園區(qū)內(nèi)各個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，資產(chǎn)的折舊費(fèi)和使用維修費(fèi)等無法記入創(chuàng)業(yè)園成本，也不利于后期對資產(chǎn)的管理與核算。

1.6 項(xiàng)目業(yè)務(wù)形式多樣，對會計(jì)核算工作提出挑戰(zhàn)

各創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)初期往往規(guī)模小、人員少，內(nèi)部控制制度不健全，對財(cái)稅法規(guī)缺乏必要的了解，無法依靠自身力量配備相應(yīng)的會計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范的會計(jì)核算，更無法做到“不相容職務(wù)分離”，增加了舞弊風(fēng)險(xiǎn)，影響了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，也給資產(chǎn)安全保障帶來隱患。

2 對創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)作的幾點(diǎn)建議

2.1 在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的組織形式上建議實(shí)行分層管理

通過上文分析可知，如果創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目延續(xù)目前的組織結(jié)構(gòu)形式，很可能帶來相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，建議園區(qū)可以考慮對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目按照不同規(guī)模采取分層管理。對于剛剛成立，收入規(guī)模很小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以先進(jìn)入“苗圃園”區(qū)，不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，仍然歸屬于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司”；對于項(xiàng)目已經(jīng)成熟和發(fā)展壯大的項(xiàng)目，則入駐“孵化園”區(qū)，作為獨(dú)立法人從創(chuàng)業(yè)園財(cái)務(wù)核算體系中剝離出來，單獨(dú)辦理工商登記、稅務(wù)登記，申請發(fā)票開具資格，不僅解決對外經(jīng)營的票據(jù)問題，也規(guī)避了部分項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對于經(jīng)營虧損嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)增加的項(xiàng)目可以及早淘汰，防患于未然。

2.2 統(tǒng)籌籌劃避免稅收風(fēng)險(xiǎn)，充分享受稅收優(yōu)惠政策

創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目在經(jīng)營中涉及到的稅種主要有兩個(gè)：增值稅和企業(yè)所得稅，應(yīng)在整體層面進(jìn)行稅收籌劃，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（1）在增值稅方面，對創(chuàng)業(yè)園整體的財(cái)務(wù)狀況保持高度關(guān)注，如上文所說的，可以采用項(xiàng)目分層、剝離和拆分的方式，始終使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園匯總后的收入規(guī)模不超過“小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)”，而剝離出去的項(xiàng)目，如果單獨(dú)的收入規(guī)模仍超過該標(biāo)準(zhǔn)，可以考慮對項(xiàng)目按業(yè)務(wù)內(nèi)容適當(dāng)拆分。

（2）根據(jù)增值稅對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，可以考慮對規(guī)模較小的項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)關(guān)注其銷售額是否滿足規(guī)定的免稅條件。對于小微企業(yè)免征增值稅的優(yōu)惠政策中的銷售額是“起征點(diǎn)”的概念，當(dāng)月銷售額超過起征點(diǎn)就要全額納稅，因此當(dāng)收入處于臨界點(diǎn)時(shí)應(yīng)考慮進(jìn)行稅收籌劃。

（3）在所得稅方面，隨時(shí)掌控各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目匯總之后的賬面盈虧情況，關(guān)注并考慮是否滿足優(yōu)惠政策條件，當(dāng)賬面應(yīng)納稅所得額處于臨界點(diǎn)100萬元左右，可以考慮與高校的財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整房租、水電費(fèi)、工資等成本項(xiàng)目，規(guī)范取得的各項(xiàng)稅前扣除項(xiàng)目的合法合規(guī)，減少不必要的財(cái)務(wù)成本。對于高校資助創(chuàng)業(yè)園的“校產(chǎn)”，可以考慮以“資產(chǎn)租賃”的形式收取合理的租金，既可以控制項(xiàng)目的盈利水平，減少所得稅費(fèi)用，又可以解決資產(chǎn)的不合理占用問題。

（4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)除了可以享受以上對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策以外，近年來，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)園，對這些稅收優(yōu)惠政策要多加了解和關(guān)注，盡量爭取政策支持。

2.3 加強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行提供保障

考慮創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以考慮引入社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用代理記賬模式對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的會計(jì)核算；或者考慮由高校的經(jīng)管、法律專業(yè)的大學(xué)生組成會計(jì)、法律咨詢服務(wù)公司，在專業(yè)老師的指導(dǎo)下提供會計(jì)、法律服務(wù)。不僅為創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)省外聘財(cái)務(wù)人員的成本，同時(shí)降低了內(nèi)控制度不健全可能產(chǎn)生的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

我們相信，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要平臺，在國家各級政府政策的扶持下，在高校各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)照下，能夠承載起大學(xué)生成長成才的夢想，不斷完善、健康發(fā)展，為更多的大學(xué)生提供教育、實(shí)訓(xùn)、科研、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。

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