格拉漢姆·瓦里克

美國(guó)貿(mào)易集團(tuán)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)報(bào)告表明，到2028年，大型商用無(wú)人機(jī)的年度開(kāi)支在研發(fā)領(lǐng)域的費(fèi)用增長(zhǎng)到40億美元，到2036年預(yù)計(jì)將上升到300億美元。報(bào)告顯示，由于運(yùn)營(yíng)成本較低，航空公司對(duì)無(wú)人駕駛貨運(yùn)和客運(yùn)需求將驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)。在2025年左右開(kāi)始，在相對(duì)低海拔偏遠(yuǎn)地區(qū)，短途貨運(yùn)飛行將正式開(kāi)啟。而在2032年左右，無(wú)人長(zhǎng)途貨運(yùn)飛行成為現(xiàn)實(shí)。

長(zhǎng)途客運(yùn)和貨運(yùn)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)原型機(jī)將在2030年早期大量涌現(xiàn)，到2035年左右，貨運(yùn)無(wú)人機(jī)將在美國(guó)的國(guó)內(nèi)航線(xiàn)和國(guó)際航線(xiàn)投入使用。該報(bào)告預(yù)測(cè)，雖然無(wú)人機(jī)占整個(gè)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的份額不大，但到2040年客運(yùn)無(wú)人機(jī)交付量所占份額會(huì)增加。

航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)民用航空副總裁大衛(wèi)·西爾弗透露，該報(bào)告在咨詢(xún)了制造商、服務(wù)提供商以及包括快遞公司在內(nèi)的大型無(wú)人機(jī)潛在用戶(hù)的基礎(chǔ)上起草的。大衛(wèi)·西爾弗說(shuō)，“技術(shù)是市場(chǎng)的第一推動(dòng)力。我們不需要通過(guò)制定規(guī)則來(lái)驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。無(wú)人駕駛技術(shù)的進(jìn)步比人們想象的要快得多。我們現(xiàn)在就需要開(kāi)始考慮制定規(guī)則，以持續(xù)確保貨運(yùn)或客運(yùn)無(wú)人機(jī)投入使用，而不是拖延到被形勢(shì)所逼。”

由于開(kāi)發(fā)大型商用無(wú)人機(jī)所需的剩余時(shí)間不多，美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)正在呼吁即刻開(kāi)始制定法規(guī)。大衛(wèi)·西爾弗說(shuō)，“我們已經(jīng)看到21世紀(jì)30年代無(wú)人客運(yùn)飛機(jī)投入使用的時(shí)間框架。但是，考慮到大型飛機(jī)的設(shè)計(jì)時(shí)間要求，原始設(shè)備制造商（OEM）表示，他們需要留有達(dá)到認(rèn)證要求所需的時(shí)間?！?/p>

大衛(wèi)·西爾弗認(rèn)為，目前用于商業(yè)用途的無(wú)人機(jī)僅限于重量低于25kg以下，在短期內(nèi)超過(guò)25kg的無(wú)人機(jī)除非被認(rèn)為是搭載傳感器執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施檢查、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)和消防等任務(wù)，否則被法規(guī)所不許。但是美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)相信，真正擁有市場(chǎng)價(jià)值的在于高端無(wú)人機(jī)。

他還認(rèn)為，與用于軍事偵察等用途的無(wú)人機(jī)相比，貨運(yùn)/客運(yùn)無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售更加容易，市場(chǎng)也更加公平。如果考慮更大型有人駕駛飛機(jī)，可以采用現(xiàn)成的航線(xiàn)規(guī)則，只要遵守認(rèn)證要求就可以了。如果能通過(guò)取消機(jī)上飛行員以壓低成本，航空公司就擁有購(gòu)買(mǎi)的原動(dòng)力，貨運(yùn)/客運(yùn)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)就建立起來(lái)了。

美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)在報(bào)告中表示，大型商用無(wú)人機(jī)離現(xiàn)實(shí)比許多人想象的要近得多，只要立即采取行動(dòng)就能使其得到研發(fā)和投入運(yùn)營(yíng)。大衛(wèi)·西爾弗說(shuō)，“法規(guī)告訴我們，允許做什么，什么是限制操作。對(duì)于投入研發(fā)的制造商來(lái)說(shuō)，他們更需要知道滿(mǎn)足法規(guī)的最高目標(biāo)要求是什么?！?/p>

該報(bào)告提出三項(xiàng)建議。首先是監(jiān)管機(jī)構(gòu)將明確感知與規(guī)避操作、自主系統(tǒng)認(rèn)證、指揮和控制數(shù)據(jù)鏈頻譜分配的近期需求。監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)該集中關(guān)注在5486m上空與載人飛機(jī)共用空域操作飛行的大型無(wú)人機(jī)操作認(rèn)證問(wèn)題。其次，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基于性能的國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的依賴(lài)，不同行業(yè)集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作必須協(xié)調(diào)一致，以避免美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)提出的“令人迷惑、相反和重復(fù)”的監(jiān)管制度情況發(fā)生。再次，該報(bào)告建議，為了防止巡航導(dǎo)彈的擴(kuò)散，國(guó)際導(dǎo)彈技術(shù)控制制度（MTCR）必須修改相關(guān)條款，將導(dǎo)彈和民用無(wú)人機(jī)區(qū)分開(kāi)。美國(guó)政府已經(jīng)重審導(dǎo)彈技術(shù)控制制度，放寬軍用無(wú)人機(jī)的出口限制。但是，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須確保該指南的適用性和實(shí)用性。

大衛(wèi)·西爾弗介紹說(shuō)，美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)在該報(bào)告中透露了一個(gè)利好消息，即成立咨詢(xún)規(guī)則制定委員會(huì)（ARC），負(fù)責(zé)就如何改變當(dāng)前的認(rèn)證法規(guī)，積極促進(jìn)大型商用無(wú)人機(jī)的發(fā)展，向美國(guó)聯(lián)邦航空局提出建議。大衛(wèi)·西爾弗認(rèn)為最可行的辦法，就是可以利用FAA于201 7年新修訂的法規(guī)Part23部，允許工業(yè)部門(mén)制定滿(mǎn)足認(rèn)證要求的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中要包括研發(fā)大型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。

該報(bào)告還預(yù)測(cè)，在2018-2036年間，將有近1500億美元經(jīng)費(fèi)投入到大型商用貨運(yùn)/客運(yùn)無(wú)人機(jī)研發(fā)中。大衛(wèi)·西爾弗說(shuō)，“這是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，制造商已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)。我們希望立法者和監(jiān)管者給予更多關(guān)注，并開(kāi)始相關(guān)立法工作。美國(guó)如果沒(méi)有及時(shí)引領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，將最終只能落后于法國(guó)或中國(guó)了?！?/p>