羅竹杰

摘 要：中澳簽署自貿(mào)協(xié)定后，從澳大利亞進(jìn)口乳制品的便利以及關(guān)稅降低會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)諸多福利。通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出中國(guó)乳制品對(duì)外依存度較高。本文在中新自由貿(mào)易的背景下分析關(guān)稅降低對(duì)我國(guó)乳制品進(jìn)口的影響，再通過(guò)中澳自貿(mào)協(xié)定中有關(guān)兩國(guó)乳制品交易關(guān)稅的調(diào)整用ARIMA模型預(yù)測(cè)未來(lái)5年中國(guó)進(jìn)口數(shù)額。找到我國(guó)乳制品行業(yè)存在的問(wèn)題，通過(guò)借鑒國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)發(fā)展提供可行建議。

關(guān)鍵詞：中澳自貿(mào)協(xié)定 乳制品 關(guān)稅 依存度

中圖分類(lèi)號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）07（c）-050-02

中國(guó)與澳大利亞于2015年6月簽署《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。協(xié)議規(guī)定了中國(guó)向澳大利亞出口的96.8%的商品將進(jìn)行減稅或免稅，澳大利亞出口至中國(guó)的商品將實(shí)現(xiàn)自由化貿(mào)易。中國(guó)近幾年從澳大利亞進(jìn)口乳制品數(shù)量逐漸增加，在二孩政策后不斷擴(kuò)大的乳制品市場(chǎng)下，該協(xié)議在為中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)也給澳大利亞乳制品出口創(chuàng)造了機(jī)遇。但同時(shí)中國(guó)的乳制品也存在貿(mào)易逆差大、對(duì)外依賴(lài)度高等問(wèn)題，本文通過(guò)借鑒澳大利亞等國(guó)生產(chǎn)管理技術(shù)提升國(guó)家乳制品競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

早期學(xué)者在關(guān)于自貿(mào)協(xié)議的研究中，普遍認(rèn)為兩國(guó)的關(guān)稅同盟能提高經(jīng)濟(jì)效率和增加福利。李碧芳（2010）在自由貿(mào)易協(xié)議視角下研究表明中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)較快，但占兩國(guó)市場(chǎng)份額不斷下降[2]。王更新（2007）使用雙對(duì)數(shù)模型實(shí)證得出中國(guó)進(jìn)口乳制品收入彈性高于價(jià)格彈性，關(guān)稅降低會(huì)使得收入彈性提高[3]。李慧燕（2011）利用中國(guó)與主要乳制品進(jìn)口國(guó)間貿(mào)易數(shù)據(jù)運(yùn)用引力模型分析得出運(yùn)輸成本不形成進(jìn)口阻礙、進(jìn)口關(guān)稅產(chǎn)生主要影響的結(jié)論[4]。于海龍（2011）以中國(guó)乳制品出口額為主要研究對(duì)象，結(jié)合香港、澳門(mén)等地展開(kāi)計(jì)量研究，結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一制約了中國(guó)乳制品競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)同樣重要[5]。

1 中國(guó)乳制品的澳大利亞進(jìn)口現(xiàn)狀及原因

中國(guó)自2008年開(kāi)始從國(guó)外大量進(jìn)口乳制品，澳大利亞是中國(guó)第4位乳制品供給國(guó)。2017年，中國(guó)進(jìn)口乳制品數(shù)量為176.88萬(wàn)噸，金額超過(guò)60.55億美元，從澳大利亞進(jìn)口乳制品金額2.25億美元，占總比的3.72%。

在液體奶方面，2016年中國(guó)自新西蘭、澳大利亞和德國(guó)進(jìn)口液體奶分別為64612萬(wàn)噸、41586萬(wàn)噸、122730萬(wàn)噸，新、澳兩者相差不大，但明顯低于德國(guó)。由此猜測(cè)液體奶的進(jìn)口數(shù)量與自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系不大，中澳自貿(mào)協(xié)對(duì)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口液體奶數(shù)量影響可能也不大。

在乳粉方面，2016年從新西蘭進(jìn)口的乳粉類(lèi)裝船總數(shù)量為310826萬(wàn)噸，占進(jìn)口總數(shù)量453423萬(wàn)噸的68.55%，所占數(shù)量百分比超過(guò)一半以上。從澳大利亞進(jìn)口數(shù)量18494萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的4%。由此推測(cè)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳粉的市場(chǎng)巨大且會(huì)受到來(lái)自于新西蘭的嚴(yán)重干預(yù)[6]。

中國(guó)選擇澳大利亞作為乳制品貿(mào)易伙伴基于多方原因。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，不斷出現(xiàn)的奶制品問(wèn)題使中國(guó)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品信心不足，過(guò)度依賴(lài)新西蘭使得澳大利亞乳制品成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定劑。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，澳大利亞奶源充足、生產(chǎn)環(huán)境安全、運(yùn)輸技術(shù)發(fā)達(dá)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，深受中國(guó)消費(fèi)者信任。在政策方面，中國(guó)與澳大利亞于2015年簽訂自貿(mào)協(xié)定，12年之內(nèi)將關(guān)稅降低為0，中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)乳制品安全而便利。

2 中澳自貿(mào)協(xié)定下的中國(guó)乳制品進(jìn)口

2.1 關(guān)稅降低對(duì)乳制品進(jìn)口的影響

加入世貿(mào)易組織后中國(guó)政府將乳制品的關(guān)稅稅率由50%降至15%～20%區(qū)間。1992—2000年中國(guó)乳制品進(jìn)口額的年均增長(zhǎng)率為16.89%，總金額從0.58億美元增長(zhǎng)到2.16億美元，2005—2008年年均增長(zhǎng)率15.9%，乳制品的進(jìn)口額由4.58億增加到8.62億美元。在中新自貿(mào)協(xié)定以及中國(guó)乳制品污染事件的雙重影響之下，2009年中國(guó)乳制品進(jìn)口量猛增到59.8萬(wàn)噸，年增長(zhǎng)率為70.32%，2017年中國(guó)進(jìn)口乳制品高達(dá)176.88萬(wàn)噸，新西蘭所占比重最大。2008年中新自貿(mào)協(xié)定規(guī)定中國(guó)從新西蘭進(jìn)口的商品中有63.6%的商品即時(shí)不用繳納關(guān)稅，2017年前取締對(duì)黃油、乳酪和液體牛奶等乳制品關(guān)稅的征收，2019年取消從新西蘭進(jìn)口奶粉的全部關(guān)稅。中國(guó)從新西蘭進(jìn)口乳制品自2010年便開(kāi)始快速增長(zhǎng)，進(jìn)口額每年均占總進(jìn)口額50%以上。從2007—2014年中國(guó)從新西蘭進(jìn)口奶粉總金額從2.23億美元增長(zhǎng)至35.38億美元，占中國(guó)進(jìn)口奶粉總額的79.34%，這與中新自貿(mào)協(xié)定后中國(guó)乳制品關(guān)稅的降低密不可分。但是中國(guó)乳制品行業(yè)過(guò)度依賴(lài)新西蘭進(jìn)口，如果新西蘭的乳制品源頭或管理中出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)造成國(guó)內(nèi)乳制品市場(chǎng)供應(yīng)不足，影響中國(guó)消費(fèi)者的健康。

2.2 中澳自貿(mào)協(xié)定的乳制品關(guān)稅降低處理具體方法

澳大利亞是中國(guó)的第4大乳制品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的乳制品總量占進(jìn)口總額的4.4%。協(xié)議簽訂之時(shí)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳制品的關(guān)稅不同種類(lèi)分別是10%～15%，并在12年內(nèi)取消乳制品的關(guān)稅。

為防止澳大利亞乳制品對(duì)中國(guó)進(jìn)行傾銷(xiāo)，中澳政府就奶粉問(wèn)題保留了特別保障機(jī)制，不同類(lèi)目按各自遞減規(guī)定逐年降低稅率，12年內(nèi)關(guān)稅降為0。與新西蘭類(lèi)似，澳大利亞規(guī)定在10kg以下小額奶粉出口不違法，超過(guò)10kg的貨物必須在農(nóng)業(yè)部登記，并獲得衛(wèi)生證明，同時(shí)還必須符合中國(guó)的進(jìn)口要求。

3 中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳制品的預(yù)測(cè)

3.1 模型的選擇和序列平穩(wěn)性

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中多數(shù)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列都是非平穩(wěn)的，ARIMA模型可以將非平穩(wěn)時(shí)間序列轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)時(shí)間序列，然后將因變量?jī)H對(duì)它的滯后值以及隨機(jī)誤差項(xiàng)的現(xiàn)值和滯后值進(jìn)行回歸所建立的模型。

通過(guò)將我國(guó)1990—2017年從澳大利亞進(jìn)口的乳制品總金額與相對(duì)應(yīng)的該年平均關(guān)稅稅率分析整理，序列圖未有明顯的周期性，不用進(jìn)行季節(jié)差分，但波動(dòng)較大，序列不平穩(wěn)。在對(duì)其進(jìn)行取對(duì)數(shù)以及一階差分后序列在某一個(gè)數(shù)值上下波動(dòng)，進(jìn)行ADF檢驗(yàn)后，t統(tǒng)計(jì)量為-6.886440，小于在1%的檢驗(yàn)水平下的t統(tǒng)計(jì)量的臨界值-3.711477，可判斷一階差分后的時(shí)間序列具有平穩(wěn)性。

3.2 模型估計(jì)

找出適合ARIMA（P，D，Q）的p，q值是模型的關(guān)鍵，觀(guān)察自相關(guān)和偏自相關(guān)圖以及對(duì)p，q值進(jìn)行測(cè)算之后，可以得出模型ARIMA（0，1，2）是比較合適的模型。模型的擬合優(yōu)度為90.6%，顯著性為95.5%，如表1所示。觀(guān)察ARIMA（0.1.2）條件下的預(yù)測(cè)值和模擬值，兩者很接近；觀(guān)察該模型的殘差自相關(guān)和偏自相關(guān)圖后，可以看出殘差的序列是白噪聲，更加肯定模型的準(zhǔn)確性。由乳制品關(guān)稅減讓表可知中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的主要乳制品是乳粉，將乳粉在2018年開(kāi)始從平均稅率9.5%開(kāi)始降稅，選取8%、6.5%、5%、3.5%的平均稅率預(yù)測(cè)乳制品進(jìn)口金額。添加2018—2022年后繼續(xù)模擬，如表2所示。

得出如下公式：

式中：為經(jīng)過(guò)d階差分后的變量，為移動(dòng)平均系數(shù)。

由表3可知未來(lái)5年中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳制品的數(shù)量逐年上升，從2.5億美元上升到3.5億美元，預(yù)測(cè)的高值中進(jìn)口額上升至4.2億美元。這符合中澳自貿(mào)協(xié)定的初衷：通過(guò)簽訂自貿(mào)協(xié)定，降低關(guān)稅，促進(jìn)兩國(guó)乳制品的貿(mào)易往來(lái)。

4 中澳自貿(mào)協(xié)定下中國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展的建議

中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂后中國(guó)可以更便捷地獲得安全、實(shí)惠的乳制品，但對(duì)國(guó)外乳制品高依存度與巨大貿(mào)易逆差仍然是中國(guó)乳制品行業(yè)需面臨的重要問(wèn)題?；谏衔姆治?，借鑒各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議。首先應(yīng)重塑?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心?！叭矍璋贰眴?wèn)題后，我國(guó)乳制品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上占有量大幅下降。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生存之本，乳制品作為食用商品更應(yīng)保證質(zhì)量?jī)?yōu)良。企業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需求細(xì)化乳制品的分類(lèi)，誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者放心、自愿購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)乳制品。其次要重視中國(guó)乳制品生產(chǎn)效率及規(guī)范乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證牧場(chǎng)安全生產(chǎn)，給予牧民福利以保證牧業(yè)勞動(dòng)力；廠(chǎng)商提高工人素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、明確職責(zé)；國(guó)家制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保證乳制品質(zhì)量安全和行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。再次應(yīng)學(xué)習(xí)澳大利亞乳制品行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞擁有一流的乳制品生產(chǎn)技術(shù)，如劃區(qū)輪牧的方式按照草的生長(zhǎng)速度，依次輪回或者循環(huán)放牧，形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的放牧規(guī)則與習(xí)慣；科學(xué)的灌溉技術(shù)、GPS農(nóng)業(yè)耕作、遙感技術(shù)和衛(wèi)星追蹤天線(xiàn)系統(tǒng)等大大提高了畜牧業(yè)精準(zhǔn)度。最后國(guó)家應(yīng)出臺(tái)乳制品貿(mào)易的支持政策。乳制品行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有政府大力支持。美國(guó)、歐盟實(shí)行關(guān)稅和配額政策，并通過(guò)出口補(bǔ)貼來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)乳制品出口；澳大利亞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)業(yè)用具給予稅收優(yōu)惠政策。我國(guó)也應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者的農(nóng)用器械實(shí)行稅收補(bǔ)貼，按照實(shí)際情況調(diào)整稅收和優(yōu)惠減免政策，在各牧區(qū)宣傳各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策；制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口制度，保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)者安全和乳制品市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。

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