張慧 張媛

摘要：英國的景觀概念從“風(fēng)景”或“一處景致”，到表達(dá)“人與土地”之間的關(guān)系，再到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，其演進(jìn)推動了英國景觀評估方法的發(fā)展。從風(fēng)景質(zhì)量評價發(fā)展到強調(diào)景觀差異性的景觀評價，隨后又提出基于景觀特殊性和重要性的景觀特征評估。這說明景觀在國際決策、政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。英國是國際上景觀保護(hù)與評估的先行者，文章分析英國現(xiàn)行的主要評估方法——景觀特征評估（ LCA）及其成果運用的案例，探索景觀作為管理手段和可持續(xù)發(fā)展手段的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林，景觀，景觀評估，英格蘭

“景觀”一詞最早出現(xiàn)時具有視覺美學(xué)意義上的概念;16、17世紀(jì)之交作為田園景色的繪畫術(shù)語從荷蘭語引入英語，泛指陸地自然風(fēng)景：18世紀(jì)末被英國人引入園林設(shè)計中[1]。英國景觀的概念不斷變化.18-19世紀(jì)為“風(fēng)景”或“一處景致”;20世紀(jì)60年代末為農(nóng)村的風(fēng)景資源;20世紀(jì)80年代強調(diào)其差異性和特殊性：20世紀(jì)末被視為自然資源基底，同樣是一種物理資源，獲得風(fēng)景之外的、與歷史、自然和回憶相關(guān)的意義;2002年發(fā)布的LCA導(dǎo)則中，將其定義為“人和土地之間的關(guān)系”。景觀概念的演進(jìn)推動了英國景觀評估方法的發(fā)展。從景觀質(zhì)量評價（LandscapeEvaluation）發(fā)展為強調(diào)景觀差異性的景觀評價（Landscape Assessmenr），隨后又提出基于景觀特殊性和重要性的景觀特征評估（Landscape CharacterAssessment）。英國在景觀保護(hù)方面的探索與實踐，使其成為國際上景觀保護(hù)與評估的先行者。

1 景觀特征評估分析

隨著景觀概念的演進(jìn)，景觀評估領(lǐng)域也在不斷發(fā)展進(jìn)步。該領(lǐng)域現(xiàn)行的主要評估方法為景觀特征評估（LCA），它從早期的景觀質(zhì)量評價和景觀評估的理念發(fā)展而來。本文針對景觀特征評估的研究主要聚焦于英格蘭地區(qū)。

1.1 景觀質(zhì)量評價體系

20世紀(jì)60年代末至70年代，景觀評估領(lǐng)域的重點在于研究與產(chǎn)生更客觀和量化的方法作為對風(fēng)景質(zhì)量的主觀回應(yīng)，賦予風(fēng)景質(zhì)量一個具體的數(shù)值，這些方法后來發(fā)展為評價工具。

景觀質(zhì)量評價體系以定量方法為基礎(chǔ)，以景觀的價值為評價重心，目的在于確定風(fēng)景的質(zhì)量或價值，即是什么使一處風(fēng)景優(yōu)于其他。這一方法大多采用相對主觀、科學(xué)、量化的（統(tǒng)計、數(shù)學(xué)）辦法來確定景觀的價值，依據(jù)風(fēng)景的視覺外觀來評判其質(zhì)量。

1.2 景觀評估體系

景觀評估體系產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，此時人們關(guān)注基于景觀差異性的景觀相對價值[2]。

景觀評估體系對景觀的確定涵蓋了更廣泛的層面，如地質(zhì)學(xué)、地形學(xué)、土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、景觀歷史學(xué)、土地利用、建筑學(xué)等方面;并且引進(jìn)了對景觀更多方面的理解，使之獲得風(fēng)景之外的，與歷史、自然和回憶相關(guān)的意義。

景觀評估體系明確的界定了景觀特征的類別和描述，強調(diào)每一地區(qū)的特點，擺脫了當(dāng)時通用的景觀評價方法在景觀相對價值上的模糊[3]。

1.3 景觀特征評估（LCA）體系

景觀特征評估體系出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代。當(dāng)時，既要保證糧食安全，又要保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀質(zhì)量是政府農(nóng)業(yè)政策的要求，英國因而確立了鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系[4];基于對景觀特殊性和重要性的注重，提出了新型的鄉(xiāng)村景觀評估方式——景觀特征評估（LCA）。

景觀特征被定義為：“持續(xù)發(fā)生在某一特定景觀類型中、獨特的且得到認(rèn)可的要素形式?？梢允堑刭|(zhì)、地形、土壤、植被、土地利用、場地形式以及人類聚居區(qū)所創(chuàng)造出的特征的特定組合”[5]。

景觀特征評估（LCA）是一個鑒別與描述景觀特征的變化并運用該信息來協(xié)助管理景觀變化的過程[3]。其分為國家、郡/區(qū)域、地區(qū)3個尺度;評估過程首先是對景觀的分析和歸類，形成景觀特征區(qū)域地圖和數(shù)據(jù)庫，其次是對場地的景觀特征進(jìn)行評價，嘗試構(gòu)建后續(xù)保護(hù)開發(fā)利用的政策[2]。

景觀特征評估體系是英國現(xiàn)行的主流景觀評估方法，1997年的調(diào)查表明，83%的英國郡已經(jīng)實施了評估工作;鄉(xiāng)村委員會內(nèi)部的調(diào)查顯示，2004年實施評估的地區(qū)比例還要高于1997年。

2 景觀特征評估（LCA）體系分析

2.1 景觀特征評估（LCA）體系產(chǎn)生的政策背景

20世紀(jì)90年代初期，英國的體制發(fā)生了變化。蘇格蘭與威爾士將景觀和自然區(qū)分的制度被終止。而在英格蘭地區(qū)，負(fù)責(zé)景觀和自然保護(hù)的兩個機構(gòu)（鄉(xiāng)村委員會和英格蘭白然署）職權(quán)范圍都有所縮減（表1）。

1993-1994年，鄉(xiāng)村委員會（CountrysideCommission）在西南地區(qū)進(jìn)行了一項試驗計劃，被稱為新英格蘭地圖（New Map of England），目的是繪制一個描繪英格蘭地區(qū)景觀特征的地圖。與此同時，英格蘭自然署（English Nature）啟動了自然地區(qū)（Natural Areas）計劃，試圖提供一個基于全國的框架以確立自然保護(hù)的目標(biāo)。在英格蘭遺產(chǎn)保護(hù)機構(gòu)（English Heritage）的支持下，一張覆蓋整個英格蘭地區(qū)的地圖于1996年繪制成功。地圖中所描繪的特征區(qū)域?qū)⑥r(nóng)村特征區(qū)域與自然區(qū)域結(jié)合作為獨立（主要）單元。這項聯(lián)合工作為英格蘭所有的“特征”工作確定了框架并概述了其方法論：其成果展示了將來可能用于自然保護(hù)和空間規(guī)劃的區(qū)域的總體特征，并為所有LCA工作提供了國家背景。

2.2 景觀特征評估（LCA）的步驟

景觀特征評估（LCA）分為兩個部分，即，景觀特征分類與描述和利用景觀特征做出判斷。

景觀特征分類與描述是指鑒別出不同特征的場地，分類、繪制并描述它們的特征[5]，分為4個步驟：第一，確定評價目標(biāo)和范圍及研究的重點;第二，確定自然和人文方面的景觀構(gòu)成要素，通過材料分析初步得出景觀特征;第三，通過實地調(diào)研驗證和補充之前得出的結(jié)果，考慮感官因素和視覺因素[2];第四，對景觀評價的結(jié)果進(jìn)行分類和描述，得出相應(yīng)的景觀特征類型和景觀特征區(qū)域。

利用景觀特征做出判斷是以特征描述為基礎(chǔ)，對景觀的價值和意義做出判斷，以輔助開發(fā)控制決策[3]，分為兩個步驟：第一，確定評估的內(nèi)容與方法;第二，做出判斷，依據(jù)評估結(jié)果給出景觀發(fā)展管理建議（圖1）。

景觀特征類型是指在特征上相對一致、特定的景觀類型。它們是普遍的、可以出現(xiàn)在國家的不同地點，但無論產(chǎn)生在哪里，它們都廣泛地?fù)碛蓄愃频牡刭|(zhì)、地形、排水方式、種植形式、土地利用歷史和居住方式[5]。

景觀特征區(qū)域是指具有特定景觀類型的不連續(xù)的地理區(qū)域，本身也是獨特的。雖然會有與同樣景觀類型的其他區(qū)域一致的普遍特征，但每一處還是有它自身的特點和地方特征[5]。

2.3 景觀特征評估（LCA）的成果

景觀特征評估（LCA）最終會得出兩項成果，即，景觀特征區(qū)域地圖與GIS數(shù)據(jù)庫[2]，詳細(xì)記錄各個區(qū)域的景觀特征與類型，為后續(xù)的LCA工作提供可更新的數(shù)據(jù)背景，這些工作涉及規(guī)劃，景觀保護(hù)、管理與提升等方面。

2.4 景觀特征評估（LCA）成果運用案例解析

基于LCA 工作在全國開展所得的結(jié)果以及早期的自然地區(qū)（Natural Areas）計劃，英格蘭自然署于2014年7月完成了國家特征區(qū)域NationalCharacter Areas（NCA）檔案的建立。英格蘭自然署所做的這項工作將英格蘭地區(qū)劃分為159個特征區(qū)域，已經(jīng)針對這159個特征區(qū)域給出了相關(guān)信息，他們?nèi)〈伺f的聯(lián)合特征區(qū)域（Joint Char-acter Areas）。每個國家特征區(qū)域的簡介包括：對形成景觀的自然和文化特征進(jìn)行描述：展示景觀隨時間變化的信息;當(dāng)前正在進(jìn)行的變革的關(guān)鍵驅(qū)動力;對各個區(qū)域特征和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的廣泛分析。這些檔案被許多組織和群體用于各種各樣的用途[7]。

2.4.1 國家特征區(qū)域（NCA）檔案用于景觀規(guī)劃

Mersey森林是英格蘭的社區(qū)森林之一，成立于1991年。作為一個擴張的林地和綠色空間網(wǎng)絡(luò)，延伸到超過1300 k㎡的Cheshire和Merseyside。森林的開發(fā)和管理由“Mersey森林計劃”指導(dǎo)。

“Mersey森林計劃（2001）”針對不同區(qū)域給出了1～18號不同的政策，但其政策與規(guī)劃地圖中劃分的區(qū)域并不能一一對應(yīng)，很難直接將某一政策與指定區(qū)域聯(lián)系起來。

2013年，政府?dāng)U大了Mersey森林的范圍，為了更新該計劃，采用了8個國家特征區(qū)域（NCA）的資料?！癕ersey森林計劃（2014）”基于2001年的舊計劃，改進(jìn)了原有的做法，依據(jù)政策的給定進(jìn)行單元的劃分，將計劃區(qū)域劃分為不同的政策單元，實現(xiàn)了具體政策與政策適用單元關(guān)系的直觀圖面表達(dá)。

NCA檔案中包含的信息是“Mersey森林計劃”更新的資料來源之一，為整個森林范圍內(nèi)的文化、遺產(chǎn)和景觀政策提供了高水平的支持和豐富的背景資料。它也被用來制定該計劃中具體的空間政策。

在可能的情況下，Mersey森林的當(dāng)?shù)靥囟ㄟ吔缗c空間政策領(lǐng)域的邊界是一致的，也與NCA的邊界重合。這種方法促成合作伙伴和利益相關(guān)者的協(xié)作，并為兩個文件中的機遇和政策提供了相互支持。

2.4.2 國家特征區(qū)域（NCA）檔案用于社區(qū)服務(wù)

地處約克郡丘陵邊緣Hunmanby村的居民和教區(qū)委員會利用NCA檔案發(fā)起了強化當(dāng)?shù)厣矸菡J(rèn)同的活動，促成基金的申請，并且為這一共同目標(biāo)將當(dāng)?shù)氐娜后w聯(lián)合在一起。

Hunmanby是一個大型農(nóng)村，人口3500多，一條繁忙的主要街道上有各種商店和便捷服務(wù)。歷史悠久的驛站經(jīng)濟呈下滑趨勢，地方當(dāng)局計劃將該片區(qū)出售為居住區(qū)。公共部門的削減導(dǎo)致巴士服務(wù).公共廁所和圖書館的關(guān)閉。居民對這個獨特村莊的未來感到擔(dān)憂.2012年一群當(dāng)?shù)厝碎_始考慮可以做些什么。

該村坐落在北約克郡的斯卡伯勒區(qū)，但受到海邊的Filey城的影響很大，有人認(rèn)為它正在成為Filey的城郊。村民通過約克郡丘陵的NCA地圖發(fā)現(xiàn)Hunmanby是處于約克郡丘陵特征區(qū)域內(nèi)。這一認(rèn)知加強了教區(qū)內(nèi)原本已經(jīng)很強烈的身份認(rèn)同感，促成了Hunmanby門戶委員會（HunmanbyGateway Commirtee）的組建。

社區(qū)已經(jīng)m版了一本文化遺產(chǎn)旅游路線小冊子，在從Filey進(jìn)入村莊的道路上建造了一個五欄門的邊界標(biāo)志，自豪地宣布Hunmanby為“丘陵門戶”;2013年9月，社區(qū)成功舉辦了“遺產(chǎn)日”活動，居民和本地企業(yè)給予了熱情的支持：社區(qū)正在進(jìn)一步提升打造村莊，為未來與東北地區(qū)的合作而努力。

2.4.3 國家特征區(qū)域（NCA）檔案用于土地利用規(guī)劃

國家特征區(qū)域（NCA）在當(dāng)前的規(guī)劃過程中被頻繁使用，使用者包括公共和私營部門客戶以及英格蘭自然署（Natural England）的內(nèi)部土地使用顧問。NCA為本地規(guī)劃戰(zhàn)略和政策提供資料，并作為可持續(xù)發(fā)展評估（SA）磋商的依據(jù)，用于新興的地方計劃、景觀和視覺影響評估：也為當(dāng)?shù)氐木坝^特征評估提供資料。NCA中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和環(huán)境機會聲明（Statements of Envi-ronmenl Opportunity）的證據(jù)正在支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施的計劃和施行。

1） NCA用于當(dāng)?shù)匾?guī)劃。地方規(guī)劃機關(guān)負(fù)責(zé)制定地方性計劃和規(guī)劃政策，判斷地方級規(guī)劃提案的可接受性。NCA提供了強有力的環(huán)境證據(jù)，并綜合概括了可持續(xù)發(fā)展機會，用于一個地區(qū)今后的管理。雖然不是法定文件，但一些地方當(dāng)局直接將NCA作為地方計劃的基礎(chǔ)資料。NCA在Gloucester，Cheltenham和Tewkesbury聯(lián)合核心戰(zhàn)略草案（Joint Core Slrategy for Gloucester， Chelten-ham and Tewkesbury）中被直接提及，提供了NCA中的證據(jù)與法定規(guī)劃文件之間的直接關(guān)聯(lián)。

2） NCA用于環(huán)境影響評估（EnvironmentalImpact Assessments）和景觀及視覺影響評估的編寫過程，以判斷規(guī)劃顧問和地方當(dāng)局?jǐn)M議的開發(fā)是否適合周邊景觀。例如，Urban Wilderness咨詢公司最近在一份環(huán)境影響評估中提到了Lanc，ashireValleys的NCA：“我們在景觀特征評估中使用NE景觀特征評估的結(jié)果來確定特定地區(qū)的開發(fā)適宜性。這個案例是South Pennines附近的一個風(fēng)力發(fā)電機項目。研究范圍位于景觀特征區(qū)域Lanc，ashireValleys（NCA 35）的東部邊緣，然而，該區(qū)域的特征轉(zhuǎn)變成了距該地塊東部很近的Southern Pen-nines（NCA 36）的特征。特征的變化取決于從低地農(nóng)業(yè)到高地地形的明顯變化。因此，研究范圍應(yīng)被理解為處于過渡特征區(qū)域。在這個農(nóng)村區(qū)域，這種景觀占有較小的比例（NCA 35評估所描述的景觀）。一個關(guān)鍵的考慮是，這種景觀模式是否會被所提議的風(fēng)力發(fā)電機項目破壞甚至增強。”

3） NCA和可持續(xù)發(fā)展評估（SustainabilityAppraisal）?？沙掷m(xù)發(fā)展評估是制定地方計劃時必須進(jìn)行的系統(tǒng)過程。英格蘭自然署的內(nèi)部土地使用顧問會確保本地計劃的編制人員了解相關(guān)地方的NCA.并使用NCA來輔助回答有關(guān)可持續(xù)發(fā)展評估的相關(guān)咨詢問題。如英國土地使用業(yè)務(wù)主管顧問John King（2014）在對可持續(xù)發(fā)展評估范圍界定的回應(yīng)中，提到了其與已發(fā)布的NCA的聯(lián)系。NCA為目標(biāo)的確定和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有用的基礎(chǔ)信息。NCA最近已經(jīng)協(xié)助Devizes.Ur-chfont和Soulh Tyneside的本地計劃解決了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和決策輔助問題。

4） NCA用于礦產(chǎn)規(guī)劃。礦區(qū)恢復(fù)提供了一個獨特的機會，即通過創(chuàng)造新的棲息地，在景觀尺度恢復(fù)自然的土地，幫助彌補生物多樣性的喪失和景觀特征的變化。礦產(chǎn)規(guī)劃部門使用相關(guān)NCA來幫助實現(xiàn)景觀尺度的恢復(fù)方式。在考慮提出的礦區(qū)恢復(fù)計劃時，NCA對咨詢?nèi)藛T和英格蘭自然署（Nalural England）的規(guī)劃顧問有很大幫助。NCA輔助了礦產(chǎn)規(guī)劃政策制定的戰(zhàn)略思考。英格蘭自然署（Nalural England）的合作伙伴皇家鳥類保護(hù)學(xué)會（Royal Society for the Protection ofBirds）強調(diào)了NCA所展示的機遇，指導(dǎo)了礦產(chǎn)開采后以生物多樣性為引導(dǎo)的恢復(fù)過程。

2.4.4 國家特征區(qū)域（NCA）檔案用于指導(dǎo)投資、撥款申請和團(tuán)隊合作

Penrunes南部地區(qū)的景觀是大型荒野景觀，有由巨石墻圍成的牧場，及含有砂礫沉降物的狹窄山谷。作為P ennine山嶺的一部分，它位于山頂區(qū)國家公園和約克郡山谷國家公園之間，但擁有自己獨特的身份。

Penrune Prospects是一家非營利組織和公司，促成了6個地方當(dāng)局、私營部門、會員組織（如國家農(nóng)民聯(lián)盟和國家信托基金會）、英格蘭自然署以及相關(guān)志愿部門等的合作伙伴關(guān)系。

Pennine Prospects使用NCA檔案中包含的數(shù)據(jù)，特別是環(huán)境機會聲明來支持現(xiàn)有和不斷推進(jìn)的工作;第一，Pennines南部地區(qū)林地再生和管理戰(zhàn)略的發(fā)展，與林業(yè)委員會和林地信托機構(gòu)共同合作，為Pennines南部地區(qū)制定林地機遇計劃。第二，Pennine Prospects遺產(chǎn)彩票資助的“流域景觀工程”，旨在提升其景觀的重要性，加強其豐富的遺產(chǎn)及基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)對該地區(qū)文化識別的作用。第三，代表South Permines伙伴關(guān)系的地方自然合作關(guān)系申請。第四，物種恢復(fù)計劃，如與RSPB合作的黃嘴朱頂雀生境恢復(fù)項目。第五，與公共事業(yè)公司和其他組織以及保護(hù)機構(gòu)一起工作，重點投資，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供更多資源。

2.4.5 國家特征區(qū)域（NCA）檔案用于教育

國家特征區(qū)域檔案為教育提供寶貴的資源，為環(huán)境、資源及服務(wù)的評估和管理提供信息，以及不同的觀點和方法。

格洛斯特大學(xué)（University of Gloucester）在其可持續(xù)環(huán)境碩士課程中使用Severn and AvonVales（NCA 106）國家特征區(qū)域檔案作為核心資源文件。該資料中包含的信息對于“應(yīng)用生態(tài)與保護(hù)”模塊的一項評估至關(guān)重要。學(xué)生扮演環(huán)境顧問的角色，對過去和現(xiàn)在的環(huán)境管理進(jìn)行評判，并提出未來的管理目標(biāo)。

Severn and Avon Vales（NCA 106）國家特征區(qū)域檔案用于闡述景觀規(guī)模保護(hù)和其面臨的挑戰(zhàn)。評估的重點是格洛斯特郡野生動物信托基金會（Glouceslershire Wildlife Trust） 的Coombe Hill自然保護(hù)區(qū)，該自然保護(hù)區(qū)位于格洛斯特北部的塞文河畔（Severn River）。課程負(fù)責(zé)人克里斯·斯特（Chris Short）發(fā)現(xiàn)，該檔案特別有助于塞文谷（Severn Vale）背景的闡述。

格洛斯特大學(xué)可持續(xù)環(huán)境課程負(fù)責(zé)人ChrisShort（2014）表示，“學(xué)生們真正重視了NCA106的景觀具體內(nèi)容，他們可以將其與CoombeHill保護(hù)區(qū)以及他們在課程上學(xué)習(xí)的國家和國際文學(xué)聯(lián)系在一起。此外，NCA總結(jié)了數(shù)據(jù)和措施作為進(jìn)一步數(shù)據(jù)源的渠道。NCA幫助學(xué)生重點關(guān)注了保護(hù)區(qū)管理，作為景觀尺度舉措的一部分，管理計劃可能需要改變，以便適應(yīng)當(dāng)前對生態(tài)連接性和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的思考，從而將保護(hù)區(qū)放在更廣泛的景觀范圍內(nèi)，并與鄰近社區(qū)銜接?！?/p>

3 結(jié)語

景觀作為人與土地之間的關(guān)系，作為有其權(quán)利的資源，在城市化改變?nèi)藗兩罘绞降慕裉?，其本身也在發(fā)生巨大的變化，其范式的轉(zhuǎn)變意味著景觀作為一種管理工具為政策制定者所用，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段之一。LCA在景觀保護(hù)具有強大優(yōu)勢的時期發(fā)展起來，在20世紀(jì)后期和21世紀(jì)初期，特別是ELC在歐洲簽署前的幾年中，為境外景觀綜合管理方法提供了試驗田，使英國成為ELC方法的先行者。英國簽署了歐洲景觀公約后，LCA的重要性得到更多的強調(diào)。

LCA在英格蘭全域展開的地毯式的調(diào)查與研究形成的成果——國家特征區(qū)域（NCA）檔案，因其持續(xù)更新的特性，可稱為動態(tài)的英格蘭景觀百科全書，也構(gòu)建了景觀資料共享的平臺。NCA為景觀管理提供了基礎(chǔ)資料，以管理景觀變化。NCA檔案現(xiàn)在廣泛運用于社區(qū)服務(wù)、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)規(guī)劃、景觀規(guī)劃及教育等方面，幫助恢復(fù)自然的生態(tài)效益：幫助社區(qū)理解自己的景觀，獲得身份認(rèn)同：幫助城鎮(zhèn)及各個團(tuán)體爭取更多的機會。

我國在景觀評估方面的研究還處于借鑒國外經(jīng)驗的階段，未形成統(tǒng)一的景觀評價體系，然而全球城市化背景下，我國的社會、經(jīng)濟、環(huán)境問題日益突出，發(fā)展與保護(hù)的矛盾需要可持續(xù)發(fā)展的途徑來解決。英國的景觀特征評價（LCA）作為可持續(xù)發(fā)展的手段，對于景觀文脈的梳理、景觀變化的管理、景觀共享平臺的建立等方面，具有重要的指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。

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