從中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看供給側(cè)改革

桂澤元

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合中國(guó)實(shí)際發(fā)展情況的重大理論創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整與發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)指導(dǎo)和宏觀設(shè)計(jì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央適時(shí)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，又體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的必然要求與集中體現(xiàn)。本文將從中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)入手，著重分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)性，從而界定供給側(cè)改革必須遵循的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（a）-168-03

2015年底，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)提出中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新理論，同期又在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的偉大方略。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的延伸和結(jié)合中國(guó)特色的應(yīng)用，更是新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路線的指引方略。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的重要經(jīng)濟(jì)改革舉措，而其實(shí)施的指導(dǎo)方略必須符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，唯有這樣才能跳出西方供給學(xué)派、里根經(jīng)濟(jì)學(xué)派的條框，真正助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的蓬勃發(fā)展。

1 中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)源自馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，從根本上繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的階級(jí)性與歷史觀，即堅(jiān)持發(fā)展不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史唯物主義原則和為廣大人民群眾服務(wù)的階級(jí)屬性。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的歷史唯物主義原則是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的，必須準(zhǔn)確理解馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的表述，這也就是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所遵循的原則之一，即始終把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為目標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷協(xié)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系不斷完善使其不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。

階級(jí)性則是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承發(fā)揚(yáng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的第二點(diǎn)要素。如果失去社會(huì)主義的限定，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也會(huì)喪失了區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的命名方式上即體現(xiàn)了必須遵循社會(huì)主義道路和社會(huì)主義發(fā)展的客觀要求。因此，階級(jí)性是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。同時(shí)，階級(jí)性要求了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，生產(chǎn)力的發(fā)展必須從以人民為中心的角度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的基本理念，這是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的必然要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然承自馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，但結(jié)合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展卻是其理論發(fā)展的重中之重。以中國(guó)為研究對(duì)象，不僅可以使中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分開(kāi)來(lái)，也可以使其在馬克思主義經(jīng)典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上有更深入的創(chuàng)新和發(fā)展。研究中國(guó)特色社會(huì)主義，必須深入探討如何在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的核心問(wèn)題就是如何堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、如何發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力仍是社會(huì)主義的主要任務(wù)。而發(fā)展生產(chǎn)力就要從商品生產(chǎn)著眼，這就需要將社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既突破了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中商品生產(chǎn)即資本主義的限定，又超越了蘇聯(lián)社會(huì)主義中社會(huì)主義即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表述，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，也能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的最新成就，也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主張。

2 中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的供給側(cè)改革

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史觀與階級(jí)性，又結(jié)合了中國(guó)國(guó)情，以發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容。在這一框架下分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，可以看出供給側(cè)改革是當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)改革的科學(xué)有效的手段，既符合社會(huì)主義要求，又能充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

2.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合歷史唯物主義的客觀要求

隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，過(guò)去幾十年中長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)模式與新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要已經(jīng)產(chǎn)生矛盾，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，而第三產(chǎn)業(yè)供給不足，競(jìng)爭(zhēng)力缺失，無(wú)法在全球價(jià)值鏈中爭(zhēng)得良好位置，二三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)矛盾已日益凸顯；（2）地區(qū)發(fā)展不平衡，且地區(qū)之間互補(bǔ)性差，資源和勞動(dòng)力流動(dòng)性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，東南沿海地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)良好，但面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)慢，低端加工業(yè)長(zhǎng)期滯留等問(wèn)題，中西部地區(qū)市場(chǎng)狹小，同時(shí)也有過(guò)度依賴資源輸出的問(wèn)題，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏工業(yè)升級(jí)動(dòng)力與高端勞動(dòng)力；（3）收入分配差距較大，不只體現(xiàn)在收入流量差距逐步增大，也反映在流量差距積累下的收入存量差距逐步擴(kuò)大。種種問(wèn)題可以看出，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的突出問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性失衡，所以適時(shí)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是面對(duì)生產(chǎn)力變化對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，而非徹底改變生產(chǎn)關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非自由放任，而是在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路基礎(chǔ)上，對(duì)不平衡的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的總體部署，這是符合歷史唯物主義要求的正確選擇。

2.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是堅(jiān)持以人為本的迫切需要

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)的新階段，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民消費(fèi)水平雖然面臨不均衡的問(wèn)題，但卻隨著收入增加在總體穩(wěn)步提高。消費(fèi)水平的提高不僅體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品數(shù)量的增多，更體現(xiàn)在對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的追求增多。而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也已十分明顯，居民對(duì)服務(wù)的需求占總需求的比重逐步擴(kuò)大。面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下居民需求的變化，現(xiàn)階段供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整卻仍顯不足，主要體現(xiàn)在低端產(chǎn)品數(shù)量多、中高端產(chǎn)品供給不足，產(chǎn)品科技含量不足和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)滯后等方面。如不在供給側(cè)方面著力改革，則居民的物質(zhì)文化需要就難以得到滿足，這既不利于經(jīng)濟(jì)的宏觀循環(huán)，也不符合以人民為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念。所以對(duì)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，從中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，是滿足人民需求的必然途徑，也是堅(jiān)持以人為本的迫切需求。

2.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)管理入手，首先必須明確我國(guó)供給側(cè)改革與西方供給學(xué)派以及里根學(xué)派供給管理的差別。西方的供給學(xué)派，特別是里根學(xué)派的供給管理主要目的是解決西方20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滯脹問(wèn)題，而我國(guó)目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在改結(jié)構(gòu)，目的在于解決供給與需求不匹配，以及由此導(dǎo)致的資源不合理配置問(wèn)題。在供給側(cè)調(diào)整過(guò)程中，必須堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的主體地位，這符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。突出供給側(cè)改革，同時(shí)也會(huì)更大程度上要求企業(yè)與個(gè)人發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，為資源配置優(yōu)化提供方向，真正做到“生產(chǎn)決定消費(fèi)”。供給的目的是創(chuàng)造“社會(huì)的使用價(jià)值”，而供給側(cè)改革，則要求市場(chǎng)創(chuàng)造具有技術(shù)含量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提升社會(huì)總體的使用價(jià)值，使其更符合需求結(jié)構(gòu)。所以，供給側(cè)改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路下的必要改革。

3 結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則推動(dòng)供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用，在推行過(guò)程中，也要遵循中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的八大原則中，民生導(dǎo)向型的生產(chǎn)原則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)，國(guó)家主導(dǎo)的市場(chǎng)原則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要手段，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)。

3.1 始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向型的生產(chǎn)原則

民生導(dǎo)向型的生產(chǎn)原則是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循的基本原則之一，也是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)階級(jí)性的集中體現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了要降低過(guò)剩產(chǎn)能，從“降”的方面調(diào)整供給，更要突出“補(bǔ)”。補(bǔ)短板，就必須要以滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為前提。正所謂改善民生就是發(fā)展，不僅僅體現(xiàn)在當(dāng)前，更體現(xiàn)在未來(lái)規(guī)劃。民生改善需要時(shí)時(shí)刻刻以人民為中心，只有將改善民生作為基本目標(biāo)，才能不斷滿足需求側(cè)的動(dòng)態(tài)變化，只有時(shí)時(shí)把握需求側(cè)的變化，才能更好地為供給側(cè)改革號(hào)脈開(kāi)方。所以要抓緊解決民生領(lǐng)域群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題，也要心系人民群眾，放眼群眾未來(lái)的物質(zhì)文化需求，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既能解決當(dāng)前問(wèn)題，也能預(yù)見(jiàn)并解決今后所遇到的發(fā)展難題。

3.2 始終遵循國(guó)家主導(dǎo)型的市場(chǎng)原則

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義可以實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且必須強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，依次有序減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，只有資源配置符合市場(chǎng)需求規(guī)律，才能從根源上調(diào)整供給側(cè)商品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。在推行市場(chǎng)化改革的同時(shí)也要理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，即國(guó)家主導(dǎo)可以為市場(chǎng)的調(diào)控保駕護(hù)航，提高糾正資源錯(cuò)配的效率。供給側(cè)改革離不開(kāi)合理的國(guó)家管理與政府調(diào)控，在中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)家主導(dǎo)型市場(chǎng)原則下，努力做好有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮作用，是提高供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效率的關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3 時(shí)刻牢記結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則

習(xí)近平總書(shū)記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直接提出要對(duì)供給側(cè)加強(qiáng)管理，而且重點(diǎn)在改結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)尺就是結(jié)構(gòu)平衡。“三去一降一補(bǔ)”的目的都是將供給結(jié)構(gòu)調(diào)整至與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。在整體結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要時(shí)刻以結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)型的平衡原則為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大經(jīng)濟(jì)比例的調(diào)整和改革，特別是加快緩解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的集中應(yīng)用，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段的必然選擇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既符合客觀的歷史唯物主義，也體現(xiàn)出了以人為本的價(jià)值觀。在貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，也必須遵循中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持為民生發(fā)展而調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，同時(shí)協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)各方面均衡發(fā)展，為全面決勝小康社會(huì)的目標(biāo)打下良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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