“—帶一路”框架下中印經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀與前景

任治俊　周任

摘要：2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，亞非拉國家和歐盟主要國家廣泛響應(yīng)并積極參與。印度是中國對全球主要經(jīng)濟體投資增速最快的國家之一，但印度對“一帶一路”的態(tài)度一直比較消極。本文通過對“一帶一路”國際合作框架理念與實踐成果的梳理，結(jié)合印度對“一帶一路”的認知和一些非經(jīng)濟因素的分析，提出推動中印經(jīng)濟合作的建議。

關(guān)鍵詞>>一帶一路 中國 印度 經(jīng)濟合作

一、中國與印度經(jīng)濟合作情況

（一）直接投資和雙邊貿(mào)易

印度目前是中國對外投資增長速度最快的國家之一。2016年，中國對印度非金融類直接投資達10.63億美元，是2015年的6倍多，同比增加643.4%。截至2016年12月底，中國對印度非金融類直接投資額存量為48.33億美元；而在2014年前，中國對印度非金融類直接投資額存量僅為24億美元左右。目前，中國對印度投資主要集中在電力、鋼鐵、能源等制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

印度對中國的投資方面，由于印度的經(jīng)濟發(fā)展水平低、可以用于對外投資的資金少、有能力從事對外投資的國際化公司綜合實力差等原因，印度對中國的非金融類直接投資相對中國對印度的非金融類直接投資明顯偏低。2016年，印度對中國投資項目總數(shù)為197個，同比增加40_7%；2016年，印度對中國非金融類直接投資總額為5侶1萬美元，同比減少35.9%；截至2016年12月底，印度對中國非金融類直接投資累計項目數(shù)1289個，累計投資金額6.96億美元。

在中印雙邊貿(mào)易方面，2016年，中國對印度進出口貿(mào)易總額701.5億美元，同比減少2%，其中對印度出口總額583.9億美元，同比增加0.3%，進口總額117.6億美元，同比下降12.1%；貿(mào)易順差金額為466.3億美元，2015年同期為448.4億美元。2016年外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，印度為中國第七大出口市場。

（二）工程建設(shè)和外派勞務(wù)情況

中國在印度工程承包新簽訂合同總額有所增加。2016年，中國在印度工程承包新簽合同總額為22.37億美元，同比增加23.5%。2016年，中國在印度工程承包.完成營業(yè)總額為侶24億美元，同比減少31.8%。截至2016年12月底，中國在印度工程承包累計合同總金額為680.15億美元，累計完成營業(yè)總額為458.35億美元。

中國對印度外派勞務(wù)情況顯著下降。在承包工程項目下，2016年，中國對印度派出人數(shù)為706人，同比下降23.8%，在印度人數(shù)總計1289人，同比減少13.5%；在勞務(wù)合作項下，2016年，中國對印度派出人數(shù)為7人，同比下降95.7%，年末在印度人數(shù)總計139人，同比減少6.7%。

（三）中國與印度經(jīng)濟合作情況

2016年全年，中國對外非金融類直接投資總額為1701億美元。其中，對印度非金融類直接投資為10.63億美元。中國2016年對印度非金融類直接投資額占中國2016年全年對外非金融類直接投資總額的0.625%。從所占比例上看，中國2016年對印度非金融類直接投資在總額中比例?。幌鄬τ谥袊陀《让磕昙s700億美元的貿(mào)易總額而言，雙方非金融類直接投資額度極低。結(jié)合中國對印度外派勞務(wù)人員數(shù)據(jù)，說明中國和印度的經(jīng)濟關(guān)系主要是雙邊貿(mào)易，深度的經(jīng)濟交流合作較少。

從中國對外投資的投向上分析，中國對外非金融類直接投資分兩大類：一類主要集中在亞洲地區(qū)、歐洲和北美，投資方式主要是跨國并購，主要目的是通過跨國并購深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈整合，獲得資源、技術(shù)、品牌和商業(yè)渠道，另一類主要是勞動密集型和資源密集型企業(yè)在海外投資建廠，以獲得原材料和勞動力。印度符合跨國并購條件的標(biāo)的公司少，中國公司無法通過在印度的投資獲得相應(yīng)的資源、技術(shù)、品牌和商業(yè)渠道，對深度參與國際競爭價值不大，因此中國對印度非金融類直接投資少。這說明，中國和印度在經(jīng)濟發(fā)展水平和層次上缺乏交錯面。換句話說，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平超過印度的幅度較大，印度缺少對中國公司有吸引力的投資項目，印度購買中國“制造”商品和勞務(wù)的能力也有限，所以印度不是中國的主要經(jīng)濟合作對象。

二、印度對“一帶一路”的態(tài)度

印度國內(nèi)對中國“一帶一路”倡議總的來看有疑慮，也有期待。疑慮主要來自擔(dān)心印度在地緣政治格局中處于被動地位，在面臨中國經(jīng)濟和軍事方面的雙重優(yōu)勢，尤其“一帶一路”的加快發(fā)展使其在地緣政治博弈中處于不利地位。

其實早在2014年9月，中國國家主席習(xí)近平對馬爾代夫、斯里蘭卡和印度進行國事訪問時，馬爾代夫和斯里蘭卡均積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，提出愿意抓住機會并支持和參與。印度總理莫迪也表示認同將印度經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中國提出的“一帶一路”對接，將中國的優(yōu)勢和印度發(fā)展的需求緊密結(jié)合，并承諾將積極研究推進孟中印緬經(jīng)濟走廊。中印雙方確立了今后加快建立面向發(fā)展的伙伴關(guān)系大方向，達成了一系列重要戰(zhàn)略共識和具體合作項目。中印雙方提出，今后5年一10年，中印關(guān)系將進入加快建設(shè)新型大國關(guān)系的新階段。印度前外交官穆庫爾·圣瓦爾呼吁道：中國提出的“一帶一路”倡議反映了當(dāng)今世界的潮流，印度應(yīng)該從長遠的角度考慮問題，積極支持與配合。針對印度的認知和反應(yīng)，我們應(yīng)對印度的合作持有堅定信心，明確提出“絲路文化交流”方案以對接印度的“季風(fēng)計劃”，深化雙方經(jīng)濟合作和力求在制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施和能源等領(lǐng)域取得新進展，加強雙方知識界和媒體交流，避免誤解和誤判。

三、“一帶—路”框架下推動中印經(jīng)濟合作的建議

（一）中印經(jīng)濟合作前景與策略

中國和印度由于地理位置和歷史原因，政治關(guān)系較為特殊，既是重要合作伙伴關(guān)系，又有一些對立和矛盾沖突。在世界經(jīng)濟加快融合發(fā)展的大趨勢下，中國和印度的經(jīng)濟合作關(guān)系將越來越密切。隨著經(jīng)濟合作不斷加深，將推動雙邊關(guān)系不斷改善。但是，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平無論從總量上還是從質(zhì)量上，都遠遠超過印度；中國有完善的工業(yè)體系，是全球第二大經(jīng)濟體，中國擁有獨立完善的尖端科技實力，是和美國、歐洲同級別的全球經(jīng)濟核心之一，中印經(jīng)濟合作將隨著中國經(jīng)濟發(fā)展自然發(fā)展。在宏觀上講，從印度的經(jīng)濟發(fā)展水平，在國際分工中的地位和作用，以及印度政府對外投資政策和外交政策等多方面考慮，加快推動與印度建立形成深入的經(jīng)濟聯(lián)系還有局限。在微觀上講，印度大部分地區(qū)位于熱帶，屬熱帶季風(fēng)性氣候，除個別旅游城市具備舒適生活條件外，整體城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)特別是衛(wèi)生環(huán)境較為落后，對國內(nèi)公司在對印經(jīng)濟合作項目選擇和人員安排上有較大影響。

2016年，中國成為資本凈輸出國。未來幾年內(nèi)，中國將成為主要資本輸出國之一。隨著中國對外投資不斷增長，對印度的投資也會相應(yīng)增長，更加充分、合理、有效發(fā)揮中國對印度經(jīng)濟發(fā)展的支持，使中印雙方雙贏，是下一步加強中印經(jīng)濟合作的重要路徑。

（二）推動中印經(jīng)濟合作的建議

1.加快推進孟中印緬經(jīng)濟走廊

孟中印緬經(jīng)濟走廊是“一帶一路”框架下中印合作的重要通道，但目前印度態(tài)度并不積極。中巴經(jīng)濟走廊是共建“一帶一路”的旗艦項目，中巴兩國政府高度重視，成效顯著?？梢员日罩邪徒?jīng)濟走廊建設(shè)的成功經(jīng)驗，采取措施，加大投資和項目開發(fā)，推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)。

孟中印緬四國國際陸地交通運輸便利化程度不夠，孟中印緬經(jīng)濟走廊覆蓋地區(qū)大部分是欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)除了云南外，還需要極大提高。目前，四國存在道路、橋梁施工標(biāo)準(zhǔn)不一，有缺失路段和邊界管理設(shè)施落后等問題。主要存在公路路況等級低，鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)不一，缺失路段較多，倉儲和轉(zhuǎn)運設(shè)施落后的問題。印度、緬甸和孟加拉國財力有限，難以投入巨資修建和改善各自國家境內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。中國云南省有著對東盟貿(mào)易的區(qū)域優(yōu)勢，但從貿(mào)易量觀察，云南省僅占全國對東盟貿(mào)易總額的2%。云南省將推動昆明一瑞麗經(jīng)濟走廊建設(shè)成為孟中印緬經(jīng)濟走廊的先行區(qū)，利用云南的地理優(yōu)勢，使昆明成為聯(lián)接長江經(jīng)濟帶和孟中印緬經(jīng)濟帶的樞紐。孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)過程中，應(yīng)該加強經(jīng)濟走廊沿線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強金融支持，依靠亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的貸款改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2.加深雙邊貿(mào)易密切度

中國與“一帶一路”沿線國家已經(jīng)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有力地促進了各國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，2016年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額達9478億美元，占同期中國貨物進出口總額的25.7%。與“一帶一路”沿線國家服務(wù)進出口總額達1222億美元，占同期中國服務(wù)進出口總額的15.2%，比2015年提高3.4個百分點。應(yīng)充分利用中印在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需持續(xù)增長和消費需求升級的多重驅(qū)動下產(chǎn)生的合作機遇，和“一帶一路”帶來的廣闊貿(mào)易機會，加深雙邊貿(mào)易密切度。

2016年中國貿(mào)易總額達到3.66萬億美元，出口額和進口額出現(xiàn)了不同幅度下降，貿(mào)易順差達到了6110億美元。中印貿(mào)易額則為711_8億美元，印度是中國第七大商品出口國和第27大商品進口國。在印度出口至中國的商品種類中，排名靠前的主要為鉆石、棉線、鐵礦石、銅和有機化學(xué)品；印度則是中國最大的肥料和抗生素出口國。同時，中國已取代美國和阿聯(lián)酋，成為印度第一大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地。中印之間貿(mào)易互補性強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在不同階段、有合作前景。比如，印度提出的智慧城市計劃正在有條不紊地實施，從而對于市政工程（如水務(wù)、城市垃圾回收發(fā)電等）的投資有較大需求。印度最近對房地產(chǎn)領(lǐng)域進行了較大的政策松動，從而對于許多中國的房地產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)商是一個利好消息，其行業(yè)的特殊性也可以帶動很多上下游行業(yè)的發(fā)展。中國制造業(yè)企業(yè)也應(yīng)從成本和市場角度以及全球戰(zhàn)略布局著眼而投資印度。

3.加強文化交流合作

共建“一帶一路”離不開各國人民的支持和參與，同時，“一帶一路”建設(shè)也為民眾友好交往和文化交流活動帶來了便利和機遇。中國和印度可以通過加強文化交流合作，加深共識，消除矛盾。中國政府支持開展多層次、多領(lǐng)域的文化交流合作，推動文明互學(xué)互鑒和文化融合創(chuàng)新，努力構(gòu)建不同文明相互理解、各國民眾相知相親的和平發(fā)展格局。在教育文化合作方面，中國每年向“一帶一路”沿線國家提供一萬個政府獎學(xué)金名額，實施《推進共建“一帶一路”教育行動》。截至2016年底，中國在“一帶一路”沿線國家設(shè)立了30個中國文化中心，新建了一批孔子學(xué)院。在科技合作方面，中國政府與“一帶一路”沿線國家簽署了46項政府間科技合作協(xié)定，涵蓋農(nóng)業(yè)、生命科學(xué)、信息技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、新能源、航天、科技政策與創(chuàng)新管理等領(lǐng)域。2016年，通過“杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”資助來自印度、巴基斯坦、孟加拉國、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及、敘利亞等國100多名科研人員在華開展科研工作。

4.孕育長期合作共識

截至2016年底，中國已同哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等27個國家簽訂了國際產(chǎn)能合作文件，與東盟10國發(fā)表《中國一東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，與湄公河5國發(fā)表《瀾滄江一湄公河國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，開展了規(guī)劃、政策、信息、項目等多種形式的對接合作。相較之下，中印雙方在“一帶一路”框架下形成的合作共識還不足。相信隨著經(jīng)濟合作的不斷加深，雙邊貿(mào)易的不斷密切，項目投資的不斷增加，中印雙方將加強互信，減少疑慮，加強“一帶一路”框架下務(wù)實合作潛力巨大、前景廣闊。

責(zé)編：向雯

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