天津市教育委員會

全國青少年校園足球工作電視電話會議召開以來，天津市在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門通力合作、積極推動，促進天津市青少年校園足球工作良性發(fā)展，取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、建立機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

天津市現(xiàn)轄16個區(qū)，共有高等學(xué)校55所，中等職業(yè)學(xué)校87所，普通中小學(xué)1373所，在校高校學(xué)生568333人、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生117372人、中小學(xué)生1051552人。中小學(xué)專兼職體育教師6195人，2015至2017年新增體育教師795人，有足球?qū)I(yè)背景教師89人?，F(xiàn)有全國校園足球特色校190所，足球特色試點區(qū)3個。

為統(tǒng)籌規(guī)劃天津市青少年校園足球發(fā)展，2015年5月，天津市成立了由市教委主要負責(zé)同志擔(dān)任組長，市教委、市體育局分管負責(zé)同志擔(dān)任副組長，市委宣傳部、市教委、市發(fā)展改革委、市體育局、市財政局、市人力社保局、團市委、市足協(xié)等有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的“天津市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市教委。市教委負責(zé)對校園足球工作加強統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理。市體育局負責(zé)對校園足球工作加強調(diào)查研究和宏觀指導(dǎo)。市足協(xié)負責(zé)充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，推動校園足球活動的開展。市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌校園足球場地設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)工作。市財政局負責(zé)對校園足球工作加大經(jīng)費支持力度。市委宣傳部負責(zé)大力宣傳校園足球工作，營造良好社會輿論氛圍。市人力社保局負責(zé)協(xié)助教育、體育部門做好配齊配強足球師資工作。團市委負責(zé)搞好校園足球文化活動。天津市制定了天津市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及議事規(guī)則，明確了職責(zé)，形成了工作機制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推進天津市校園足球工作深入開展。

各區(qū)也相應(yīng)按照該規(guī)格，成立了本地區(qū)青少年校園足球工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對轄區(qū)青少年校園足球工作進行宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2015年12月，市教委、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市財政局、市人力社保局、市體育局、團市委根據(jù)天津市實際，共同研究制定并下發(fā)了《天津市關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的行動計劃（2015-2017年）》，從政策層面對未來幾年天津市青少年校園足球工作指明了發(fā)展目標，明確了發(fā)展路徑，并提供了必要的支持和保障。

二、以點帶面，推動校園足球普及

按照教育部要求，2015年天津市從全市各區(qū)申報的學(xué)校中遴選了89所有條件、有基礎(chǔ)、足球特色較為突出的學(xué)校，作為第一批全國青少年校園足球特色學(xué)校進行重點建設(shè)，河?xùn)|區(qū)被認定為首批全國校園足球試點縣（區(qū)）。2016年、2017年又分別遴選了35所、66所中小學(xué)校申報第二批、第三批全國校園足球特色學(xué)校，三年天津市共有190所學(xué)校被教育部批準為全國校園足球特色校。河?xùn)|區(qū)、南開區(qū)、河西區(qū)被評為全國校園足球試點縣（區(qū)）。天津市要求校園足球特色學(xué)校要適度加大體育課學(xué)時比重，每周至少安排一節(jié)足球課，建立校園足球課外訓(xùn)練制度，建立班級、年級和校級足球隊，提高訓(xùn)練水平，有條件的學(xué)校要組建女子足球隊，吸引女生參加足球運動。目前，各足球特色學(xué)校均能按照要求開設(shè)足球課程，開展課余訓(xùn)練和豐富多彩的足球文化活動。

重點建設(shè)“點”的同時，天津市還注重足球運動在校園的普及，力爭在“面”上開花。天津市要求，足球要列入各級各類學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，積極探索多樣化的足球教學(xué)模式，在保證常規(guī)學(xué)校教育、常規(guī)學(xué)制的基礎(chǔ)上，參與足球活動，做好普及。另外，在普遍開展的前提下，結(jié)合提高的過程，選拔有天分的孩子，進行短期的集中培訓(xùn)，始終讓孩子在不離開學(xué)校的情況下參與足球活動。努力在學(xué)校達成共識：踢足球不僅是為了足球，更重要的是讓所有孩子通過集體的、戶外的活動去鍛煉身體，提高心智，獲得快樂。

各區(qū)、各學(xué)校也根據(jù)各自的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展招式，在擴大踢球孩子的數(shù)量、提升學(xué)生對足球的興趣上下功夫，在體育教學(xué)環(huán)節(jié)和群體活動中安排全員參加的足球項目活動。許多學(xué)校建立健全了一系列校園足球活動管理制度和活動制度，如《足球訓(xùn)練管理制度》《足球班級聯(lián)賽規(guī)程》《大課間體育活動細則》等。運用激勵機制，將足球工作和教師績效工資獎勵掛鉤，實行班主任負責(zé)制，設(shè)立了《班主任體育競訓(xùn)協(xié)作獎》，為確保足球隊伍的穩(wěn)定，教練員每月將隊員訓(xùn)練出勤情況和訓(xùn)練表現(xiàn)向班主任反饋，班主任會配合教練及時做好學(xué)生和家長的工作。學(xué)校還將學(xué)生在校園足球活動中取得的出色成績，作為評選“三好學(xué)生”的優(yōu)先條件，給予政策支持。每個學(xué)期都要召開校園足球活動總結(jié)表彰大會，評選優(yōu)秀家長。學(xué)校還印發(fā)了《運動損傷應(yīng)急處理及注意事項》發(fā)給教師、家長和學(xué)生閱讀。通過一系列措施，把學(xué)校、師生、家長和社會的力量凝聚起來，共同為推進校園足球活動的廣泛、深入開展保駕護航。

三、開展競賽，完善校園足球競賽體系

天津市采取學(xué)校競賽、四級聯(lián)賽、訓(xùn)練營競賽等多種方式，加快構(gòu)建和完善天津市的校園足球競賽體系。小學(xué)低年級主要開展以興趣培養(yǎng)為主的趣味性足球活動，小學(xué)高年級和中學(xué)組織班級、年級聯(lián)賽，開展校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動，高校開展院系足球聯(lián)賽和校際交流活動。目前，天津市以學(xué)校為單位的大學(xué)、高中（含中職）、初中、小學(xué)四級校園足球聯(lián)賽機制已初步建立。以2015年為例，共組織校際足球比賽1695場，地市級比賽1449場，省級比賽246場；參與足球賽事的學(xué)生51856人，球隊2677支。2016年、2017年參賽人數(shù)共115429人、比賽場次共8114場，這些比賽，引起了學(xué)校、社會的廣泛關(guān)注。

天津市依托校園足球特色學(xué)校，加強校園足球后備人才梯隊建設(shè)，完善中小學(xué)足球特長生招生政策，適度擴大足球特長生招生規(guī)模。把足球?qū)W習(xí)情況納入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的參考。目前正在調(diào)整高校高水平足球運動隊招生布局，逐步建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一體化有效銜接的青少年足球運動員培養(yǎng)體系。同時，完善教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)青少年體校、青少年足球訓(xùn)練基地、青少年足球俱樂部、職業(yè)足球訓(xùn)練競賽聯(lián)動機制。健全教育系統(tǒng)按學(xué)段接軌體育系統(tǒng)青少年足球和職業(yè)足球訓(xùn)練、競賽、人才培養(yǎng)及人才輸送機制。探索基于校園足球特色學(xué)校和青少年足球訓(xùn)練基地相結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)模式。

同時，天津市組建了天津市各學(xué)段學(xué)生足球代表隊，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)青少年足球后備人才，通過依托社會組織、與知名足球企業(yè)合作、聘請高水平教練等方式，利用周末、節(jié)假日、寒暑假時間，開展足球訓(xùn)練營和校園足球推廣活動。

四、夯實基礎(chǔ)，進行足球?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)

天津市通過培訓(xùn)、引進、外聘等多種渠道，緩解足球師資短缺，提升師資水平。2015—2017年天津市選派了677名區(qū)教育局負責(zé)人、中小學(xué)校長、體育教師、退役運動員、教練員和裁判員，參加了多期“全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓(xùn)”“中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)班”“西班牙職業(yè)足球聯(lián)賽聯(lián)盟教練員培訓(xùn)班”。另外，2015—2017年共選派了22名優(yōu)秀足球教練員赴法國、英國培訓(xùn)（2015年10名、2016年6名、2017年6名）。

在“送出去”的同時，天津市還“請進來”，目前已引進了教育部聘請的6名荷蘭、西班牙等足球先進國家教練員來天津市河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)等中小學(xué)開展足球教學(xué)、訓(xùn)練工作，按照2017年報送計劃有4名優(yōu)秀外籍教師待手續(xù)辦理齊全后到天津市河西區(qū)、北辰區(qū)、靜海區(qū)及天津工業(yè)大學(xué)任教。此外，天津市邀請了巴西知名足球教練員為天津市中小學(xué)足球教練員授課，傳授先進訓(xùn)練、選材理念。在市相關(guān)部門的大力支持下，天津市還引進了多名退役足球運動員轉(zhuǎn)崗到中小學(xué)校擔(dān)任專職足球教師。

同時，天津市還和于根偉足球俱樂部達成合作協(xié)議，由于根偉足球俱樂部選派優(yōu)秀教練員義務(wù)到足球特色學(xué)校進行指導(dǎo)，這些教練員在幫助學(xué)校組隊、帶隊訓(xùn)練的同時，也對學(xué)校足球教師進行實地指導(dǎo)和培訓(xùn)。

三年來，天津市共組織省級足球教師培訓(xùn)470人，地市級培訓(xùn)1166人；組織省級足球教練員培訓(xùn)370人，地市級培訓(xùn)816人；組織省級足球裁判員培訓(xùn)118人，地市級培訓(xùn)480人。

五、搞好保障，為校園足球發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境

天津市將校園足球活動場地建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加強校園足球活動場地設(shè)施建設(shè)，滿足校園足球活動需求。努力建設(shè)小型多樣化的足球場地設(shè)施。2015年天津市新建校園足球場地41片，改建擴建校園足球場地42片，修繕校園足球場地141片。至2017年天津市共新建校園足球場地89片。體育局擬在全市建設(shè)100個籠式足球場。天津市通過新建場地、改建現(xiàn)有場地、租用社會場地、共用社區(qū)場地等多種方式，統(tǒng)籌解決校園足球場地設(shè)施不足等問題。

市財政在2017年預(yù)算中安排教育系統(tǒng)校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費2000余萬元，主要用于支持天津市校園足球特色學(xué)校、試點區(qū)建設(shè)，組織教練員、裁判員培訓(xùn)，組織學(xué)生參加全國夏令營、冬令營和比賽，組織本市四級聯(lián)賽和周末訓(xùn)練營等活動。在上述經(jīng)費以外，市財政還為市體育局安排了部分青少年校園足球經(jīng)費，各區(qū)財政也為本區(qū)安排了校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費。

天津市還大力宣傳發(fā)展青少年校園足球的重大意義、先進典型和成功經(jīng)驗，及時報道學(xué)生足球賽事。幾年來，天津電視臺激情綠茵節(jié)目幾乎每周都有關(guān)于校園足球的報道，國內(nèi)各大主流媒體多次報道本市校園足球工作，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，為青少年校園足球工作的開展營造了良好氛圍。

六、面臨的主要問題

1.市區(qū)特別是中心城區(qū)，校園足球場地仍不足。很多中心城區(qū)小學(xué)，雖然條件很優(yōu)越，但限于占地面積有限，連保證5人制足球比賽的場地都很困難；個別運動場地不達標，激烈對抗時易扭傷或滑倒；部分校園足球場人工草皮散熱不佳，施工質(zhì)量也參差不齊。

2.校園足球師資教學(xué)、訓(xùn)練水平還總體偏低。優(yōu)秀退役運動員和社會知名足球人士長期為學(xué)校服務(wù)還存在機制障礙。

3.雖然各級財政都有校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費，但單純依靠財政無法滿足校園足球發(fā)展，多渠道籌措募集校園足球發(fā)展資金，還需要創(chuàng)新思維和創(chuàng)新渠道。市、區(qū)縣層面校園足球資金投入缺乏相應(yīng)的制度和標準，應(yīng)當在今后出臺指導(dǎo)性意見或具體措施。

4.校園足球保險制度還有待完善。如果能在學(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險的基礎(chǔ)上，把學(xué)生進行所有體育運動可能出現(xiàn)的傷害做成一個險種，統(tǒng)一購買，會大大減輕學(xué)校、家長、孩子的負擔(dān)。

七、下一步主要工作

1.積極為天津體育學(xué)院足球?qū)W院發(fā)展創(chuàng)造條件，加強體育教育專業(yè)建設(shè)，鼓勵學(xué)生主修、輔修足球?qū)ｍ?，培養(yǎng)高素質(zhì)足球教師。探索校園足球?qū)I(yè)人員等級認證制度。到2018年，完成1200名校園足球管理人員、教師、教練員、裁判員培訓(xùn)工作。

2.加強青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)，積極支持國家級青少年校園足球試點縣（區(qū)）建設(shè)，通過特色帶動普及，吸引更多學(xué)生積極主動經(jīng)常參與校園足球活動。

3.加快建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)一體化有效銜接的青少年足球運動員培養(yǎng)體系。

4.強化天津市青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門間協(xié)調(diào)配合。建立市青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組年度聯(lián)席會議制度，定期研究全市青少年校園足球工作。成立市青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會，對校園足球工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5.建立校園足球監(jiān)管機制，將校園足球納入教育督導(dǎo)指標體系，及時總結(jié)和推廣校園足球工作成功經(jīng)驗。加強青少年校園足球工作質(zhì)量檢測，定期發(fā)布高校和區(qū)青少年校園足球發(fā)展水平報告。

6.建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動。建立市青少年校園足球發(fā)展公益基金，引導(dǎo)社會資本進入校園足球領(lǐng)域。

發(fā)展校園足球工作是一項長期的系統(tǒng)工程，需要各方密切配合，通力協(xié)作。在今后的工作中，天津市將堅持推廣普及、問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜的原則，充分發(fā)揮校園足球的育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，為提高青少年足球技術(shù)水平、培養(yǎng)足球后備人才提供有力支撐。