論工程價款結(jié)算中的問題與對策

朱麗潔

摘 要：當(dāng)前我國很多建設(shè)單位的工程造價預(yù)算審核人員在進(jìn)行不斷地新老更替，新加入的預(yù)結(jié)算審核人員由于缺少豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在預(yù)結(jié)算審核過程中，算錯工程量、錯誤的套用定額和計(jì)算費(fèi)用等，造成建筑工程的預(yù)結(jié)算審核不能客觀實(shí)際的反應(yīng)實(shí)際情況，導(dǎo)致國家資產(chǎn)流失，損害建設(shè)單位和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益等。因此現(xiàn)階段必須加強(qiáng)建設(shè)單位的建筑工程的預(yù)結(jié)算審核工作，提高工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，目前，由于各單位實(shí)際情況各不相同，有的單位自己由于結(jié)算審核人員，有的單位沒有這方面的人員委托專門造價咨詢公司進(jìn)行審核。專業(yè)造價咨詢公司是今后建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編審的主要形式。他們編織的預(yù)結(jié)算應(yīng)該是最公正、合理的工程價款結(jié)算依據(jù)。本文主要對工程價款結(jié)算中的問題進(jìn)行分析探討，并提出解決的方法。

關(guān)鍵詞：工程；結(jié)算；問題；對策

1 建筑工程定額預(yù)結(jié)算中常見的問題

1.1、施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標(biāo)文仵

（2）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證

（3）有關(guān)單位參與把關(guān)

1.2、工程量計(jì)算

核對工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量，對照圖紙，招標(biāo)文件、施工合同查找簽證與工程修改通知單是否完全完整，有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實(shí)地核對工程量。

（1）口徑一致

（2）計(jì)算工程項(xiàng)目內(nèi)容

（3）計(jì)量單位

1.3、選套定額計(jì)價

（1）定額套用界限

（2）定額適用范圍

（3）定額單價換算

（4）嚴(yán)格審查結(jié)算單價

1.4、現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生，必須額外增加的工作日或工程量所形成的費(fèi)用，其具有嚴(yán)格的時效性，必須及時辦理，后補(bǔ)無效。因此，簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少，直接影響了工程造價的確定。

1.5、材料價格

依據(jù)建筑材料的實(shí)際價格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，由于材料價格的市場變化因素是多方面的，在編制標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價時，采用的市場信息價作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的，但竣工結(jié)算時再用此作為計(jì)算材差的唯一依據(jù)就值得商榷了。

確定施工合同有約定的按雙方議定價格，沒有約定的按照信息價結(jié)合市場價確定。審核時一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù)，施工單位出具材料購買發(fā)票也不能用作調(diào)價的借口，因?yàn)楹贤驼袠?biāo)文件早已有約定。

2 加強(qiáng)工程預(yù)決算的對策分析

2.1、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)與法律手段

建設(shè)工程造價的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計(jì)價方法和切合實(shí)際的計(jì)價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。要加強(qiáng)施工階段的工程造價管理，就要在施工階段要抓好成本控制引入動態(tài)管理機(jī)制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額。

2.2、進(jìn)行定額調(diào)整

一成不變的預(yù)算定額只會反應(yīng)出建筑市場應(yīng)對策略滯后、發(fā)展緩慢、科學(xué)創(chuàng)新性不強(qiáng)的落后格局。因此，隨著市場調(diào)節(jié)的大幅增加，物料、原材料、人工費(fèi)、場地費(fèi)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸管理費(fèi)用的上漲，我們應(yīng)及時的把握市場動向，對預(yù)算定額基價做動態(tài)、實(shí)時的變更調(diào)整，更好地發(fā)揮它的時效性，使之更貼近市場貼近實(shí)際，使之縮短與現(xiàn)實(shí)的差距。我們可根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整，并結(jié)合施工的實(shí)際情況、地域環(huán)境差異等因素增加相應(yīng)的難度系數(shù)，從而使基本鍵設(shè)盡可能多的創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益。同時，在動態(tài)機(jī)制的管理中我們還應(yīng)跟上時代的步伐、與時俱進(jìn)的引入新工藝、新材料、新技術(shù)的預(yù)算定額，通過制定相應(yīng)的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學(xué)的將變化反應(yīng)到工程造價中，切實(shí)有效的使預(yù)算編制依據(jù)明顯、標(biāo)準(zhǔn)合理、造價真實(shí)。

2.3、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動態(tài)審查，對報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實(shí)際的編制設(shè)計(jì)預(yù)算。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實(shí)時跟進(jìn)與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后，施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。

2.4、制定并執(zhí)行有效的人才激勵政策，加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審

有效的人才激勵政策可以充分調(diào)動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優(yōu)秀員工一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進(jìn)的員工迎頭趕上。另外，我們還應(yīng)積極的拓寬員工再培訓(xùn)、再提升的機(jī)會，為他們制定按部就班的學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是對預(yù)算管理人員，監(jiān)督校審人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與提升。在工程預(yù)算中，監(jiān)督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預(yù)算的發(fā)生，因此，在校審中我們首先應(yīng)確認(rèn)階段工作的重點(diǎn)，制定完備的校審程序，明確在預(yù)算環(huán)節(jié)中各個職能部門的責(zé)任與義務(wù)，其次要通過嚴(yán)明的紀(jì)律約束、職業(yè)道德防止表面校審、應(yīng)付了事等不良行為。最后在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們應(yīng)充分把握工作人員良好職業(yè)素養(yǎng)的形成，通過有效的激勵、嚴(yán)格的制度規(guī)范他們負(fù)起責(zé)任的行使監(jiān)督權(quán)力。

3 結(jié)語

加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)?？傊こ虄r款計(jì)算是一項(xiàng)融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應(yīng)符合我國的國情，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制。