寧化縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策

范麗萍

摘?要：發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)營是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對寧化縣212個家庭農(nóng)場進(jìn)行問卷和抽樣實(shí)地調(diào)查，總結(jié)全縣家庭農(nóng)場的基本情況和存在的問題，并從家庭農(nóng)場內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境方面提出引導(dǎo)其健康發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;發(fā)展現(xiàn)狀況;對策

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，以家庭成員為主要勞動力[1]，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，相對于傳統(tǒng)農(nóng)戶，家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)，克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶“小而全”的弊端，是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體[2]，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有效平臺。通過對寧化縣212個家庭農(nóng)場的經(jīng)營類型、成員素質(zhì)、注冊資金、農(nóng)場規(guī)模等基本情況進(jìn)行問卷（問卷發(fā)放212份，收回有效205份）和抽樣實(shí)地調(diào)查，對家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并從家庭農(nóng)場內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境提出建議，引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化[3]、標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1?寧化縣家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寧化縣把培育發(fā)展家庭農(nóng)場作為提升農(nóng)業(yè)組織化程度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、破解“誰來種地”難題的舉措，出臺了家庭農(nóng)場發(fā)展指導(dǎo)意見，啟動家庭農(nóng)場認(rèn)定登記、示范家庭農(nóng)場名錄創(chuàng)建和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展等工作，有力促進(jìn)了全縣家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展。截至2017年底，寧化縣經(jīng)工商部門注冊的家庭農(nóng)場212家，獲評各級示范場62家，其中省級示范場13家、市級示范場17家、縣級示范場32家。

1.1?家庭農(nóng)場經(jīng)營類型

從表1數(shù)據(jù)可知，寧化縣家庭農(nóng)場發(fā)展呈現(xiàn)以種植業(yè)為主體，畜牧業(yè)、漁業(yè)及種養(yǎng)結(jié)合類共同發(fā)展的格局。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)正在不斷發(fā)展。

1.2?家庭農(nóng)場主年齡分布

從表2可見，寧化縣家庭農(nóng)場主以中青年為主，41～50歲的占54.3%，31～40歲的占25.9%，30歲以下占5.2%。年齡最大的為65歲，最年輕的為22歲。其中31～50歲占80.2%。表明寧化縣家庭農(nóng)場主以中青年為主。

1.3?家庭農(nóng)場主文化水平

從表3可見，農(nóng)場主文化水平本科及以上占6.1%，大專占25.5%，高中占43.9%，初中占19.8%，小學(xué)以下占4.7%，其中高中文化水平以上人數(shù)占75.5%，表明寧化縣家庭農(nóng)場主文化水平相對較高。

1.4?家庭農(nóng)場注冊資金

從表4可知，寧化縣家庭農(nóng)場注冊資金懸殊較大，最少的僅有1萬元，如寧化縣佳沃家庭農(nóng)場;最多的達(dá)500萬元，如寧化啟杰生態(tài)農(nóng)場、三明寧化百翠園種植農(nóng)場等6個家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場注冊資金以10萬～50萬元的為主，占60%左右。

1.5?家庭農(nóng)場規(guī)模

從種植養(yǎng)殖規(guī)模看，單個家庭農(nóng)場種植養(yǎng)殖面積6.67 hm2及以下的有177家，占83.5%;6.67～13.3 hm2的有26家，占12.3%;13.3 hm2以上的有9家，占4.2%。寧化縣氣候、地形、土壤、水資源等條件下適宜發(fā)展3.33～6.67 hm2的家庭農(nóng)場，有利于運(yùn)用中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和提高經(jīng)營管理效率。

1.6?家庭農(nóng)場用工

寧化縣家庭農(nóng)場自有勞動力一般2～3人，常年雇工1～5人，平均工資每人每天118元，臨時性用工5～8人，平均工資為每人每天126元。從用工情況看，85.5%的家庭農(nóng)場主表示 “用工方面存在困難”，主要表現(xiàn)為季節(jié)性用工難，工資增速過快，尤其技術(shù)人才難留。

2?寧化縣家庭農(nóng)場存在的問題

2.1?缺乏風(fēng)險意識

由于缺乏風(fēng)險控制意識，家庭農(nóng)場普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擴(kuò)張沖動，種植業(yè)家庭農(nóng)場希望增加土地流轉(zhuǎn)面積實(shí)現(xiàn)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張，養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場在計劃簡單規(guī)模擴(kuò)張的同時，希望通過上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈（自配飼料、自建屠宰車間、增開直營店）實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營擴(kuò)張。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致流動資金緊張、技術(shù)水平不足、管理跟不上，經(jīng)營風(fēng)險加劇。

2.2?籌資融資困難

家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地、購置農(nóng)機(jī)用具、購買生產(chǎn)資料、支付雇工工資等需要投入大量資金，大部分來源于自有資金和親朋好友借款，資金缺口很大。家庭農(nóng)場缺乏抵押物，尚未建立完整的信用體系，普遍存在授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁雜等問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)放款積極性不高，難以獲得銀行貸款[4]。

2.3?創(chuàng)新意識不強(qiáng)

寧化縣家庭農(nóng)場大部分是由當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶發(fā)展而來，沿用傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，普遍實(shí)力不強(qiáng)、機(jī)械化水平低、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、品牌建設(shè)滯后，只停留在簡單生產(chǎn)、初級產(chǎn)品包裝及銷售層面上，很少能通過精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。寧化縣26個從事河龍貢米種植、12個從事薏米種植和9個從事食用菌種植的家庭農(nóng)場都停留于直接烘干出售農(nóng)產(chǎn)品;5個從事生豬養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場僅僅是把豬賣到屠宰場，沒有進(jìn)行精深加工，科技含量和產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.4?人才技術(shù)緊缺

農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的比較效益差別明顯，農(nóng)村青壯勞動力不斷流入城市，很難吸引既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂管理的人才，家庭農(nóng)場主大多數(shù)未接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)院校教育和系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)場成員思維落后、知識僵化。

2.5?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

多數(shù)農(nóng)場溝、渠、路、電、水、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，部分設(shè)施年久失修、功能老化、配套不全，河道淤積導(dǎo)致灌溉防洪排澇能力減弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時期家庭農(nóng)場發(fā)展不相適應(yīng)，在增量上也不能滿足家庭農(nóng)場的發(fā)展需求。只有獲評市級、省級、國家級示范家庭農(nóng)場的會補(bǔ)助3萬～10萬的資金，相對于家庭農(nóng)場的發(fā)展來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.6?專業(yè)服務(wù)滯后

具有政府公益性服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)科技推廣人員結(jié)構(gòu)不合理，知識更新慢，整體素質(zhì)偏低[5]，很難提供科學(xué)合理的技術(shù)、信息、市場等服務(wù)，造成服務(wù)供給與需求不匹配。如寧化縣農(nóng)場主種植百香果、萵苣、茶樹菇等高產(chǎn)栽培技術(shù)均是從外省或外縣引進(jìn)。

3?引導(dǎo)家庭農(nóng)場健康發(fā)展的建議

3.1?強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，為家庭農(nóng)場健康發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)

3.1.1?提高自身素質(zhì)?農(nóng)場主應(yīng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極參加農(nóng)業(yè)政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、生鮮電商營銷策略與包裝設(shè)計等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)時應(yīng)靜下心、勤思考、多交流、拓思維、重實(shí)踐，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、投資決策能力和應(yīng)對市場風(fēng)險能力，提升家庭農(nóng)場發(fā)展的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3.1.2?健全管理制度?有條件的家庭農(nóng)場應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制度、財務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度等，有利于家庭農(nóng)場規(guī)范管理，有序經(jīng)營，健康發(fā)展;建立健全用工管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，有利于家庭農(nóng)場凝聚內(nèi)部向心力，員工按規(guī)章制度辦事，提高工作效率;建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄檔案、品牌創(chuàng)建制度等，有利于提升整體競爭力。

3.1.3?引進(jìn)技術(shù)人才?家庭農(nóng)場與科研院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門合作，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)指導(dǎo)等方式為家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)支撐，使新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)在農(nóng)場得到廣泛應(yīng)用。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場就業(yè)創(chuàng)業(yè)，彌補(bǔ)其技術(shù)、人才短缺的問題。

3.1.4?提升產(chǎn)品品質(zhì)?加強(qiáng)綠色健康食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)品牌培育，積極推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，打造一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)，定期對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自檢，同時主動申請、自覺接受農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門檢查。

3.2?改善外部環(huán)境，為家庭農(nóng)場健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

3.2.1?完善農(nóng)業(yè)保險和信用擔(dān)保體系?建立健全農(nóng)業(yè)保險體系、加大農(nóng)業(yè)保險的扶持力度和拓寬農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，如煙葉保險、水稻保險、能繁母豬保險，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險。完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，支持開展農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，可以設(shè)立擔(dān)?；馂檗r(nóng)信社發(fā)放信貸提供保障，降低銀行貸款風(fēng)險。

3.2.2?加強(qiáng)政府對家庭農(nóng)場扶持力度?針對家庭農(nóng)場資金缺乏、用工困難、土地流轉(zhuǎn)不暢等問題，政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，推動建立健全財政、金融、用地、用工等扶持措施，強(qiáng)化對家庭農(nóng)場專項扶持和政策傾斜。目前各級政府對家庭農(nóng)場的支持，主要是針對發(fā)展較好的家庭農(nóng)場，對新建立的家庭農(nóng)場也應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，給予針對性的扶持[6]。

3.2.3?構(gòu)建良好的軟件環(huán)境?通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播以及12316等農(nóng)業(yè)信息平臺，提高家庭農(nóng)場獲得市場信息的便利性和及時性，引導(dǎo)家庭農(nóng)場及時妥善應(yīng)對市場風(fēng)險，提高家庭農(nóng)場適應(yīng)市場行情變動調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的能力。認(rèn)真總結(jié)示范性家庭農(nóng)場可復(fù)制、可借鑒、可推廣的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手等群體創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

3.2.4?完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策?我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，須盡快建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍，既可以考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼、檢驗檢疫補(bǔ)貼等，結(jié)合生產(chǎn)資料價格上漲情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼政策。在完善國家財政對農(nóng)業(yè)直接投資的同時，加強(qiáng)運(yùn)用財政貼息、稅收、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)杠桿工具，引導(dǎo)和鼓勵社會資金支持農(nóng)業(yè)。

3.2.5?加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，政府各部門在租地、大棚及配套設(shè)施應(yīng)給予支持，幫助解決項目扶持和生產(chǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金，在土地整理、水利設(shè)施、機(jī)耕道路等方面設(shè)立針對家庭農(nóng)場的財政專項。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推進(jìn)土壤改良，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供完備的硬件基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱啟臻，胡鵬輝，許漢澤.論家庭農(nóng)場：優(yōu)勢、條件與規(guī)模[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，35（7）：11-17，110.

[2]薛亮，楊永坤.家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐及其對策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015，36（2）：4-8，110.

[3]裴育希，趙君君，姜巖.天津家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（9）：21-22.

[4]朱生財.家庭農(nóng)場金融支持研究[D].蚌埠：安徽財經(jīng)大學(xué)，2015.

[5]任艷琴.我國家庭農(nóng)場發(fā)展的困境與農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)淺述[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（13）：158-160.

[6]蘭勇，周孟亮，易朝輝.我國家庭農(nóng)場金融支持研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015（6）：48-56.

（責(zé)任編輯：林玲娜）