事業(yè)單位會計管理現(xiàn)狀與對策研究

王瑗

摘 要：在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的今天，事業(yè)單位的會計管理體制、會計管理理念和會計管理方式都在發(fā)生變化，同時也面臨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴(yán)峻考驗，暴露了很多的問題。本文闡述了財務(wù)管理的作用，認(rèn)真分析了事業(yè)單位會計管理現(xiàn)狀，提出了科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位會計管理解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計管理 現(xiàn)狀 解決對策

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）05（b）-107-02

1 會計管理的作用

會計管理能夠通過有效的會計分析和會計預(yù)測，找到事業(yè)單位贈收節(jié)支的有效途徑；會計管理能夠加強事業(yè)單位各項基礎(chǔ)工作，組織實施事業(yè)單位財務(wù)計劃，確保事業(yè)單位財務(wù)收支平衡；會計管理能夠監(jiān)督事業(yè)單位的各項經(jīng)營活動，推動事業(yè)單位利潤形成，減少事業(yè)單位消耗成本，改善事業(yè)單位管理水平，增加事業(yè)單位經(jīng)濟效益。

2 事業(yè)單位會計管理的現(xiàn)狀

（1）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。當(dāng)前事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作并不規(guī)范，一是會計賬簿和會計設(shè)置的科目不合理，出現(xiàn)了太多的流水賬，會計科目設(shè)置不清，會計核算錯誤頻發(fā)。二是會計內(nèi)部監(jiān)督失去效果，很多事業(yè)單位會計人員緊張，出現(xiàn)一人管理多本賬目的情況，嚴(yán)重缺乏對會計人員的監(jiān)督和控制。三是會計原始憑證不齊備，記賬憑證不做摘要，缺少經(jīng)手人的簽字，裝訂混亂。四是會計對賬不及時，賬實不符情況常有發(fā)生。五是會計檔案缺乏管理，沒有做到規(guī)范建檔和定期歸檔，有的事業(yè)單位連會計檔案室都不設(shè)立。

（2）會計人員綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前，事業(yè)單位的會計管理要求會計人員具備專業(yè)水平更高的綜合素質(zhì)，不僅要掌握會計專業(yè)知識和會計專業(yè)技能，還要掌握內(nèi)部控制的知識和手段，同時還要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和一定的法律意識。但是，就目前情況來看，很多事業(yè)單位并不具備具有這樣綜合素質(zhì)的會計人才，不少事業(yè)單位的會計人員甚至沒有專業(yè)學(xué)歷和專業(yè)職稱，又缺少足夠的繼續(xù)教育的動力和學(xué)習(xí)的機會，綜合素質(zhì)普遍不高。

（3）成本核算管理不健全。事業(yè)單位的成本核算管理普遍存在重收入、輕支出的現(xiàn)象，很多事業(yè)單位只對一些大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，對于占事業(yè)單位總資產(chǎn)超過三成的醫(yī)療用品和藥品卻很少采取招標(biāo)，有的就算是招標(biāo)也缺乏規(guī)范。雖然事業(yè)單位有些部門開始進(jìn)行成本核算，但經(jīng)常會忽略管理費用計入成本核算之中，導(dǎo)致部門人員過剩，開支過大。

（4）財務(wù)信息滯后。雖然計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，醫(yī)療服務(wù)也進(jìn)入了信息化時代，但是事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)只不過是會計人員從手工記賬延伸到計算機記錄打印，傳統(tǒng)的財務(wù)思維依然沒有發(fā)生變化，財務(wù)系統(tǒng)沒有完全實現(xiàn)信息化。這樣的結(jié)果，造成了事業(yè)單位的財務(wù)信息獲取困難，很多重要的財務(wù)信息難以確保真實、及時和全面。

（5）會計預(yù)算管理困難。目前，事業(yè)單位會計預(yù)算的編制和管理受到財政和衛(wèi)生管理政策的影響，很難獲得足夠的預(yù)算補助和財政撥款，只能得到很少一部分衛(wèi)生補助和財政撥款，造成很多事業(yè)單位會計預(yù)算管理困難。這在很大程度上影響了事業(yè)單位的會計預(yù)算，造成事業(yè)單位的收支不平衡，給事業(yè)單位帶來很大的財政壓力，也制約了事業(yè)單位經(jīng)營管理走上良性循環(huán)。再加上有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門要求以年度為單位進(jìn)行會計預(yù)算，缺乏對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，造成事業(yè)單位會計預(yù)算過于主觀，也容易產(chǎn)生很多錯誤。

3 事業(yè)單位會計管理的解決對策

3.1 完善事業(yè)單位會計管理制度

當(dāng)前，事業(yè)單位的會計管理制度存在缺陷，必須要盡快規(guī)范和完善。要明確事業(yè)單位的房屋建筑物等固定資產(chǎn)的使用年限，限制事業(yè)單位支出的有效渠道，提高事業(yè)單位建設(shè)項目的核算能力，加強對事業(yè)單位賬簿的設(shè)立和管理。事業(yè)單位要及時做好建設(shè)項目的工程決算、編制和送審工作，對已經(jīng)完工可以交付使用的工程建設(shè)項目要及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，確保固定資產(chǎn)的增值和安全；對事業(yè)單位減少的固定資產(chǎn)，要及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實相符。

3.2 提高會計人員的綜合素質(zhì)

會計管理在事業(yè)單位經(jīng)營管理和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須給予足夠的重視。因此，會計人員的綜合素質(zhì)也必須得到提高。事業(yè)單位要加強對會計人員的繼續(xù)教育，對會計人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和會計相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成會計人員自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。事業(yè)單位要對會計人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保事業(yè)單位的會計人員能夠勝任會計崗位，有效發(fā)揮會計管理的職能和作用。同時，事業(yè)單位還要對會計人員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，把會計人員的考試成績與事業(yè)單位的績效考核，薪酬體系和晉升通道相聯(lián)系，激勵員工努力學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保會計管理工作有效發(fā)揮。

3.3 規(guī)范成本核算

事業(yè)單位的成本核算是為了能夠真實有效地反映出事業(yè)單位的財務(wù)運行狀況和事業(yè)單位的經(jīng)營成本狀況。因此，事業(yè)單位必須要實行成本核算，將事業(yè)單位的所有實際成本，包括職工的工資和績效、醫(yī)療器械和材料、房屋建筑等固定資產(chǎn)、設(shè)備折舊費用、辦公耗材和費用等都要進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、全面、細(xì)致的會計核算，并把這些成本對應(yīng)的部門進(jìn)行收益程度的收集和記錄，計算事業(yè)單位的投入產(chǎn)出比，為事業(yè)單位的經(jīng)營決策和管理改善提出有效的意見和建議。

3.4 加強財務(wù)信息化建設(shè)

事業(yè)單位的管理層要加強財務(wù)信息化建設(shè)，努力推行信息化管理，把信息化促進(jìn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾泶龠M(jìn)信息化。事業(yè)單位要建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，在事業(yè)單位內(nèi)部使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一財務(wù)信息管理軟件，實現(xiàn)財務(wù)信息資源的共享。財務(wù)信息化并不單純是一種計算機技術(shù)，財務(wù)信息化是實現(xiàn)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的有效手段，財務(wù)信息化能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度與信息化進(jìn)行有機結(jié)合，緊密聯(lián)系，實現(xiàn)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的最終目標(biāo)，為事業(yè)單位管理層提供更加準(zhǔn)確、更加全面的財務(wù)信息，為事業(yè)單位管理層進(jìn)行經(jīng)營決策提高有力的幫助。因此，事業(yè)單位管理層應(yīng)要以管理促進(jìn)財務(wù)信息化，推動財務(wù)信息化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮財務(wù)信息化在會計管理工作中的積極作用。

3.5 加強事業(yè)單位會計預(yù)算管理

加強事業(yè)單位會計預(yù)算管理，要科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測出對事業(yè)單位收支產(chǎn)生影響的各種因素，合理進(jìn)行年度會計預(yù)算，做到統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡，力求給事業(yè)單位節(jié)約成本，減少不必要的開支。加強事業(yè)單位會計預(yù)算管理，要充分考慮到事業(yè)單位的實際經(jīng)營情況和事業(yè)單位當(dāng)前的資金狀況，對于事業(yè)單位的重點建設(shè)項目和重要發(fā)展項目要優(yōu)先安排，對事業(yè)單位一些不合理的支出進(jìn)行有效的調(diào)整和修正，確保事業(yè)單位的醫(yī)療資源配置科學(xué)合理。事業(yè)單位會計人員制定的會計預(yù)算，必須要遵循事業(yè)單位財務(wù)制度的規(guī)定，使用零基預(yù)算方法來制定事業(yè)單位的會計預(yù)算。在執(zhí)行事業(yè)單位的會計預(yù)算時，必須要突出事業(yè)單位的責(zé)任制度，對事業(yè)單位的會計預(yù)算指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，確保責(zé)任落實到每一個部門和每一個崗位。要把事業(yè)單位年度預(yù)算按照季度和月度預(yù)算進(jìn)行層層分解，針對預(yù)算執(zhí)行的情況建立內(nèi)部報告制度，并對各部門和人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核，確保預(yù)算指標(biāo)得到認(rèn)真貫徹落實，為事業(yè)單位切實增加經(jīng)濟效益。嚴(yán)格審批事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費，按照預(yù)算經(jīng)費多少來決定審批額度的權(quán)限，確保預(yù)算授權(quán)有效分級，有效控制。

3.6 加強財務(wù)分析

加強財務(wù)分析，可以科學(xué)合理地總結(jié)出事業(yè)單位財務(wù)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理中的缺陷和問題，有效地認(rèn)清事業(yè)單位經(jīng)濟活動和財務(wù)管理的一般性規(guī)律，為完善事業(yè)單位的會計管理工作打好堅實的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的財務(wù)分析是根據(jù)事業(yè)單位的經(jīng)營管理活動和財務(wù)管理信息，通過會計管理的方法和手段，對事業(yè)單位的一切經(jīng)濟活動和財務(wù)關(guān)系進(jìn)行有效的分析，探討和研究會計管理的效率和效果，研究適合事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展的有效對策，實現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)。財務(wù)分析的內(nèi)容一般包括事業(yè)單位的醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況、事業(yè)單位醫(yī)藥費用控制情況、事業(yè)單位醫(yī)療服務(wù)情況、事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況和事業(yè)單位的收支結(jié)余情況。財務(wù)分析不僅是分析收款、記賬、報表這些常見的會計核算業(yè)務(wù)，也要對事業(yè)單位的管理和事業(yè)單位的決策進(jìn)行有效分析。科學(xué)合理的財務(wù)分析可以增長事業(yè)單位的收入，實現(xiàn)資本積累，擴大事業(yè)單位的規(guī)模，提高事業(yè)單位的醫(yī)療技術(shù)水平和知名度。

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