校外兼職在校大學(xué)生權(quán)益保障研究

儲(chǔ)貝貝

摘要：校外兼職的在校大學(xué)生數(shù)量日益劇增，但是在兼職過程中勞動(dòng)權(quán)益被侵害的情況也時(shí)常發(fā)生。故本文擬在厘清大學(xué)生校外兼職的概念以及其與全日制用工、非全日制用工以及勤工助學(xué)等相關(guān)概念異同基礎(chǔ)上，分析兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀，檢討我國(guó)目前對(duì)校外兼職在校大學(xué)生權(quán)益保障的制度缺陷，并從立法完善、學(xué)校相關(guān)管理服務(wù)改進(jìn)以及在校大學(xué)生個(gè)人法律意識(shí)提高等方面提出意見和建議，以期對(duì)保障校外兼職大學(xué)生權(quán)益保護(hù)起到積極作用。

關(guān)鍵詞：校外兼職；勞動(dòng)權(quán)益；保障

一、在校大學(xué)生校外兼職行為的界定

在校大學(xué)的校外兼職行為不同于其他形式的工作行為，而是仍在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生，在以學(xué)業(yè)為主的情況下，利用課余的時(shí)間工作，賺取報(bào)酬的行為。該行為有著明顯不同于其他工作形式的特征，如工作時(shí)間不固定；以時(shí)長(zhǎng)計(jì)費(fèi)；不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同；無勞動(dòng)保障等。具體與其他用工形式比較如下：

（一）與全日制用工比較

全日制用工是指勞動(dòng)者與勞動(dòng)單位簽訂勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)合同中約定的方式按時(shí)按點(diǎn)工作。勞動(dòng)合同中的規(guī)定要遵循勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者受到勞動(dòng)法的保護(hù)。兩者之間的區(qū)別有：首先，是否簽訂勞動(dòng)合同不同。全日制用工必須以書面形式簽訂勞動(dòng)合同，而在校大學(xué)生校外兼職時(shí)一般不簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭承諾。其次，工作時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)不同。全日制用工中勞動(dòng)者要按照勞動(dòng)合同的約定，按班按點(diǎn)的固定工作，并且根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，工作時(shí)長(zhǎng)不可以超過8小時(shí)；但在校大學(xué)生校外兼職時(shí)，鑒于其需要工作，利用閑余時(shí)間進(jìn)行工作的特點(diǎn)，工作沒有固定時(shí)間和固定時(shí)長(zhǎng)。再者，取得工資的方式也不同。全日制用工的薪水報(bào)酬每月按時(shí)由單位發(fā)放，并享有最低工資保障，加班時(shí)也依照規(guī)定享有兩至三倍的加班費(fèi)；在校大學(xué)生校外兼職時(shí)的薪酬則是按照約定按月、按周或當(dāng)日結(jié)清，不享有最低工資保障。

（二）與非全日制用工比較

非全日制用工的典型就是小時(shí)工，以小時(shí)計(jì)費(fèi)，勞動(dòng)者在同一單位一般每天工作不超過四個(gè)小時(shí)，每周不超過二十四小時(shí)。該種用工形式與在校大學(xué)生校外兼職有相似的地方，如兩種形式都不簽訂書面的勞動(dòng)合同；一般以小時(shí)計(jì)費(fèi)；工作時(shí)間靈活。但是并不能因此將兩者歸結(jié)為同一種用工形式。

與非全日制用工形式相比，在校大學(xué)生的校外兼職行為不受同一單位每天工作不超四小時(shí)，每周不超二十四小時(shí)規(guī)定的制約。且非全日制用工受到勞動(dòng)法的保護(hù)，有最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而校外兼職未有最低工資保障。非全日制用工由用人單位為其購買工傷保險(xiǎn)，而校外兼職的用人單位不為在校大學(xué)生購買工作保險(xiǎn)。

（三）與勤工儉學(xué)比較

勤工儉學(xué)是學(xué)校為了幫助家庭情況困難的學(xué)生，在校內(nèi)為在校大學(xué)生安排如學(xué)生助理等職位，讓大學(xué)生利用課余時(shí)間以工作換取報(bào)酬的用工形式。勤工儉學(xué)所獲得的工作崗位是由學(xué)校校內(nèi)提供的，并由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理，而校外兼職的工作崗位一般都是學(xué)生自己找的，風(fēng)險(xiǎn)較高。勤工儉學(xué)過程中在校大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益受到學(xué)校的保護(hù)，但在校大學(xué)生的校外兼職行為被學(xué)校保障排除在外。

厘清在校大學(xué)生校外兼職行為的特征和與其他用工形式的不同，有利于更好的分析校外兼職行為中大學(xué)校勞動(dòng)權(quán)益易受到侵害的類別和原因。

二、勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的主要表現(xiàn)及原因分析

（一）校外兼職時(shí)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益被侵害的主要表現(xiàn)

1.中介機(jī)構(gòu)欺詐

在校大學(xué)生找兼職工作最常見的一個(gè)途徑就是通過中介機(jī)構(gòu)介紹。中介機(jī)構(gòu)發(fā)布大量的兼職信息，但是中介機(jī)構(gòu)多而雜，部分中介機(jī)構(gòu)所發(fā)布的信息也有不同程度的虛假信息，不乏大學(xué)生交了“中介費(fèi)”卻無法得到兼職工作或約定好的工作。甚至存在冒牌機(jī)構(gòu)，以中介介紹兼職工作的名義，欺騙大學(xué)生的錢財(cái)甚至騙色騙人。

2.用工單位隨意超時(shí)用工，加重工作量

由于校外兼職的大學(xué)生不受勞動(dòng)法的保護(hù)，一天工作時(shí)長(zhǎng)不受8小時(shí)的限制，且沒有二至三倍的加班費(fèi)用的規(guī)定。因而部分用工單位無節(jié)制的拉長(zhǎng)在校大學(xué)生的兼職時(shí)長(zhǎng)，并以平常約定的普通報(bào)酬支付大學(xué)生超時(shí)兼職，不顧大學(xué)的身體健康。這樣的情況不在少數(shù)，大學(xué)生校外兼職一般都在周末或假期，一天工作十個(gè)小時(shí)以上，部分工作更達(dá)十二個(gè)小時(shí)以上，大學(xué)生“被自愿”的加班。并且由于用工單位與大學(xué)生并未簽訂勞動(dòng)合同，也經(jīng)常隨意增加工作量，加大工作難度，不利于學(xué)生的身體健康。

3.工資水平極低且拖欠或克扣工資現(xiàn)象頻發(fā)

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法和相關(guān)法律的規(guī)定，勞動(dòng)者以按勞分配的原則領(lǐng)取報(bào)酬，且用工單位不得隨意拖欠或克扣工資。但是在在校大學(xué)生校外兼職行為中，校外兼職的在校大學(xué)生不受最低工資水平的保護(hù)，一般按小時(shí)計(jì)費(fèi)，逢高峰期，工作量極大，而工資水平極低，一般快餐店的服務(wù)人員、前臺(tái)一小時(shí)僅能賺七八元錢。不僅如此，拖欠和任意克扣工資的現(xiàn)象頻發(fā)，據(jù)了解，不少大學(xué)生都曾遇到這樣的事情，用工單位以未按照質(zhì)量完成工作、遲到或不可歸屬于大學(xué)生的工作損失為由，克扣大學(xué)生的兼職薪水。甚至有些用工單位拖欠薪水，直到大學(xué)生主動(dòng)放棄或主動(dòng)要求少付的時(shí)候才付薪水，侵犯大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益。

（二）校外兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益易被侵害的原因

1.相關(guān)法律缺位

校外兼職的在校大學(xué)生的法律地位十分尷尬，《勞動(dòng)法》中將其排除于勞動(dòng)者行列，認(rèn)定校外兼職不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法約束和保障。而學(xué)校的《勤工助學(xué)管理辦法》中也將校外兼職的大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益排除于學(xué)校保障之外。因而校外兼職的在校大學(xué)生，由于法律地位不明確，無法受到勞動(dòng)法或?qū)W校的保護(hù)，權(quán)益被用工方侵犯而無法尋求保障的現(xiàn)象頻發(fā)。

2.大學(xué)生維權(quán)難

勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害時(shí)，勞動(dòng)者可以采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。然而，在校大學(xué)生在校外兼職時(shí)一般用工單位不會(huì)與其簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于勞動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)無法按照合同約定解決，且由于在校大學(xué)生校外兼職相關(guān)法律的缺位，大學(xué)生在勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害的時(shí)候，尋求法律途徑救濟(jì)難，并且耗時(shí)耗力。因而大學(xué)生校外兼職中勞動(dòng)權(quán)益受損，一般采用協(xié)商、調(diào)節(jié)的方式來維權(quán)，但沒有勞動(dòng)合同的約束，用工單位很少妥協(xié)，大部分情況是大學(xué)生向用工單位妥協(xié)或放棄維權(quán)。

3.大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、維權(quán)意識(shí)薄弱

在校大學(xué)生未步入社會(huì)，社會(huì)閱歷和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)不多，警惕性和判斷力不高，非常容易輕信中介機(jī)構(gòu)或用工單位的口頭承諾，無法準(zhǔn)確辨別信息的真假性，上當(dāng)受騙。并且由于在校大學(xué)生求職心切，對(duì)工作的要求較低，對(duì)于用工單位的不合理要求，一般都是全盤接受，導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)益易受侵害。

據(jù)調(diào)查，大學(xué)生在校外兼職過程中遭受勞動(dòng)權(quán)益被侵害事件時(shí)，大部分大學(xué)生會(huì)以消極的態(tài)度來面對(duì)，認(rèn)為多一事不如少一事，差不多了就行，缺乏維權(quán)的意識(shí)和勇氣。加之大學(xué)生法律知識(shí)不足，不知道通過何種途徑維權(quán)，維權(quán)所耗費(fèi)的精力和金錢損失也讓大學(xué)生在維權(quán)道路上望而卻步。

三、對(duì)在校大學(xué)生校外兼職權(quán)益保障的建議

（一）完善立法，將校外兼職的在校大學(xué)生納入勞動(dòng)者行列

雖然在校的學(xué)生是以學(xué)業(yè)為主而非工作，但是其在校外兼職時(shí)，與用人單位所形成的關(guān)系完全符合法律所規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系的特征。并且根據(jù)《憲法》和《民法總則》中的規(guī)定，在校大學(xué)生年滿十八歲，具有行為能力，從事勞動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)者，受勞動(dòng)法的約束和保護(hù)。

（二）改進(jìn)學(xué)校相關(guān)管理服務(wù)制度，保障大學(xué)生校外兼職權(quán)益

學(xué)校規(guī)章制度將校外兼職的在校大學(xué)生排除在保障之列，也有學(xué)校自身的考慮，校外兼職多而雜，作為校方規(guī)范這些校外兼職行為，保障所有兼職的大學(xué)生難度較大。但是學(xué)?？梢栽O(shè)置專門的校外兼職管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，篩選兼職信息和兼職機(jī)構(gòu)，規(guī)范校外兼職。并且可以提供專門的維權(quán)服務(wù)，如法律援助、法律咨詢等平臺(tái)，為大學(xué)生在校外兼職被侵犯勞動(dòng)權(quán)益時(shí)提出維權(quán)的意見和建議。

（三）提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)

提高大學(xué)的維權(quán)意識(shí)不僅能夠有利于大學(xué)生積極維權(quán)，還有利于倒逼用工單位規(guī)范用工。提高在校大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)最有效的方式就是課堂教學(xué)和校內(nèi)宣傳，學(xué)校除法學(xué)專業(yè)外的其他專業(yè)，也應(yīng)當(dāng)開設(shè)法學(xué)公共課，提高學(xué)生的法律意識(shí)和法律知識(shí)，了解自己所享有的勞動(dòng)權(quán)益。通過教育和宣傳等途徑，讓在校大學(xué)生知道可以通過何種途徑維護(hù)合法權(quán)益不受侵害，在兼職過程中，應(yīng)該對(duì)用工單位的哪些無理要求說不，切實(shí)維護(hù)好自身勞動(dòng)權(quán)益不受侵害。

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