黃剛

導(dǎo)語：在日本，一種名為“扒金庫”（Pachinko）的彈珠機(jī)可以說是最受歡迎的賭博項(xiàng)目，雖然日本政府希望通過“賭場法”的設(shè)立拉動日本經(jīng)濟(jì)增長，但這種做法或許讓國家走上了一條亡國之路。

7月的日本國會正式通過了備受爭議的《綜合度假區(qū)建設(shè)法》。該法共251條，其中第39條至230條全部是有關(guān)允許在日本國內(nèi)設(shè)立賭場的規(guī)定，因此也被稱為“賭場法”。根據(jù)該法，日本今后可在全國范圍內(nèi)最多建設(shè)三處包含賭場的綜合度假區(qū)，首個(gè)綜合度假區(qū)預(yù)計(jì)于本世紀(jì)20年代中期開業(yè)。而賭場經(jīng)營者除了要繳納法人稅以外，還要向日本中央政府和所在地地方政府繳納賭場收益的30%。這部“賭場法”的通過，意味著開設(shè)賭場在日本正式合法化。

盡管日本民眾對賭場解禁普遍感到不安，但日本政府仍一再強(qiáng)調(diào)綜合度假區(qū)“有助于增加外國游客”“能夠給旅游、地區(qū)振興、創(chuàng)造就業(yè)帶來巨大效果，是引領(lǐng)日本成為旅游發(fā)達(dá)國家的原動力”。由此來看，日本計(jì)劃建設(shè)的綜合度假區(qū)尤其是其中的賭場瞄準(zhǔn)的對象是外國游客，這一點(diǎn)從相關(guān)法律規(guī)定便可見一斑?！百€場法”規(guī)定，日本人每周可以進(jìn)入賭場3次，每28天可以進(jìn)入10次，每次進(jìn)入時(shí)需要付6000日元（約合人民幣370元）的入場費(fèi)。而對于外國人，則完全沒有規(guī)定次數(shù)限制和收費(fèi)要求。

不過，日本國內(nèi)對于包含賭場的綜合度假區(qū)究竟能帶來多大的經(jīng)濟(jì)收益說法不一。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)來看，日本政府是為了賭博產(chǎn)業(yè)的利益需要才推出了“賭場法”，賭場所瞄準(zhǔn)的對象也并不是外國游客，而是日本當(dāng)?shù)厝恕?h3>法律禁賭的日本卻是賭博大國

盡管日本自古以來就禁止賭博，現(xiàn)行《刑法》還專門設(shè)有“賭博罪”，日本國內(nèi)也不存在正式的賭場，但賭博現(xiàn)象在日本不僅從未被禁絕，而且頗為盛行。究其主要原因：一是因?yàn)橘€博習(xí)俗由來已久，二是因?yàn)橘€博具有相當(dāng)廣泛的社會基礎(chǔ)，三是因?yàn)榇嬖诙喾N合法的變相賭博。

賭博在日本究竟起源于何時(shí)，至今尚未明瞭。一般認(rèn)為，其源自占卜、神判、競技等活動。按照這一觀點(diǎn)，賭博在日本可謂歷史悠久。至少在中世紀(jì)，賭博已盛行于日本。近代以后，賭博在更是得到蓬勃發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本出于國家復(fù)興和增加財(cái)政收入的需要，將本屬于賭博活動的賽馬、賽艇、賽車和賽自行車列為了所謂“公營競技”的合法博彩項(xiàng)目，并分別制定了相應(yīng)的特別法予以規(guī)范。目前，在日本國內(nèi)的37個(gè)都道府縣共有97處公營競技場所。雖然自上世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來，這四項(xiàng)公營競技的形勢也大不如前，但近幾年仍保持著較為穩(wěn)定的市場規(guī)模。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016這四項(xiàng)公營競技的總收入約為4.96萬億日元（約合人民幣3048億元）。此外，如果再加上同樣被視為賭博項(xiàng)目且市場規(guī)模更大的彈珠機(jī)和老虎機(jī)，以及抽獎(jiǎng)、麻將、撲克牌、地下賭場等其他形形色色的賭博形式，日本可謂是名副其實(shí)的賭博大國。

而賭博上癮問題則從另一個(gè)側(cè)面佐證了日本是賭博大國的事實(shí)。日本厚生勞動省公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在4685名調(diào)查對象中，有158人患有賭癮，占比為3.6%。據(jù)此推算，日本全國患有賭癮的人數(shù)可能在320萬人左右。相比之下，在德國、法國、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國家，類似數(shù)據(jù)基本在0.2%—2%之間。日本賭隱患者的比重不僅明顯高于歐美發(fā)達(dá)國家，甚至還高于博彩業(yè)合法的新加坡和澳門地區(qū)。其中不乏一些駭人聽聞的故事，2010年日本相撲界爆發(fā)大規(guī)模涉賭丑聞，經(jīng)日本相撲協(xié)會調(diào)查，在該協(xié)會所屬的987名成員中，有76人承認(rèn)參與賭球、賭牌、麻將等賭博活動。日本輿論普遍認(rèn)為，這一丑聞使得被譽(yù)為日本國技的相撲運(yùn)動蒙羞。而作為賭隱患者的相撲選手貴斗力忠茂后來坦言，自己曾將幾乎所有的收入都用于各種賭博活動，最后總共輸?shù)袅思s5億日元，導(dǎo)致自己因債臺高筑而一度想要輕生。2011年，日本造紙業(yè)巨頭、大王制紙公司的董事長井川意高因涉嫌“特別瀆職罪”被捕，其被發(fā)現(xiàn)為了籌措賭資前往美國拉斯維加斯和澳門地區(qū)等地進(jìn)行豪賭，擅自挪用公司資金高達(dá)105億日元。

而日本的賭癮問題主要要?dú)w咎于遍布日本全國各地的彈珠機(jī)和老虎機(jī)。在日本的賭癮患者中有近八成為玩彈珠機(jī)和老虎機(jī)上癮者。

起源于日本的“扒金庫”：日本賭徒的最愛

在日本，一種名為“扒金庫”（Pachinko）的彈珠機(jī)可以說是最受歡迎的賭博項(xiàng)目。據(jù)說，“扒金庫”的起源是有獎(jiǎng)品的投幣式游戲機(jī)，發(fā)明于上世紀(jì)20年代的日本名古屋，當(dāng)時(shí)是兒童的娛樂項(xiàng)目。30年代，“扒金庫”開始作為成人的娛樂項(xiàng)目迅速發(fā)展起來，日本的第一家“扒金庫”游戲廳也出現(xiàn)于當(dāng)時(shí)。二戰(zhàn)期間，“扒金庫”游戲廳曾被全面禁止運(yùn)營。二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年，“扒金庫”獲得解禁，后來逐漸又成為日本社會的大眾娛樂項(xiàng)目之一。

按照日本政府的說法，“扒金庫”是一種“游技”即“靠技巧取勝的游戲”，不同于賭博等“靠運(yùn)氣運(yùn)氣取勝的游戲”。因此，“扒金庫”被認(rèn)定為所謂“風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)”并由《風(fēng)俗營業(yè)法》予以規(guī)范，這也是“扒金庫”在日本合法存在的依據(jù)。但從本質(zhì)來說，“扒金庫”實(shí)際上就是一種賭博項(xiàng)目。

雖然《風(fēng)俗營業(yè)法》禁止“扒金庫”游戲廳使用現(xiàn)金或有價(jià)證劵作為獎(jiǎng)品，也不得回收顧客獲得的獎(jiǎng)品，但“扒金庫”游戲廳卻以鉆法律空子的“三店方式”變相進(jìn)行現(xiàn)金賭博?！鞍墙饚臁钡耐娣ň褪?，人坐在彈珠機(jī)前，手控發(fā)射裝置中連續(xù)彈射出的鋼珠，鋼珠在掉落過程中會碰到釘子、羽毛毽、旋轉(zhuǎn)物等各種障礙。只要鋼珠落進(jìn)“獲獎(jiǎng)孔”，即可獲得相應(yīng)數(shù)量的鋼珠。因此，進(jìn)入“扒金庫”游戲廳的顧客會先用現(xiàn)金“租用”鋼珠作為籌碼，然后開始游戲。顧客在贏得鋼珠后，可以在游戲廳內(nèi)換成指定的“特殊獎(jiǎng)品”，然后再把它們拿到開設(shè)在游戲廳附近的“特殊獎(jiǎng)品”回收點(diǎn)，通過出售“特殊獎(jiǎng)品”的形式來套現(xiàn)。而被回收的“特殊獎(jiǎng)品”則會重新回到游戲廳，開始新一輪循環(huán)。顯然，這種迂回的“三店方式”絲毫沒有改變“扒金庫”的賭博性質(zhì)。對此，日本政府卻始終睜一只眼，閉一只眼。一方面是因?yàn)椋鞍墙饚臁钡目捎^收益是日本國家稅收的一大來源。另一方面，“扒金庫”也是深受許多日本人喜愛的“娛樂休閑”活動，令他們樂此不疲。

根據(jù)日本警察廳的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雖然日本國內(nèi)的“扒金庫”游戲廳數(shù)量自1996年以來一直在持續(xù)減少，但截至2017年底，日本全國仍有1.05萬家“扒金庫”游戲廳，而彈珠機(jī)和老虎機(jī)的數(shù)量與以往相比并沒有太大變化，總計(jì)約有443.68萬臺。而日本公益財(cái)團(tuán)“日本生產(chǎn)率總部”在今年7月發(fā)布的《休閑娛樂白皮書2018》顯示，近年來，由于智能手機(jī)的普及等原因，“扒金庫”游戲廳的顧客人數(shù)呈逐年減少趨勢，但2017年全年仍達(dá)到900萬人次。在市場規(guī)模方面，2017年日本全國所有“扒金庫”游戲廳的總收入約為19.54萬億日元（約合人民幣1.2萬億元），約占當(dāng)年日本整個(gè)休閑娛樂市場規(guī)模（69.93萬億日元）的27.94%以及日本國內(nèi)生產(chǎn)總值（546.5萬億日元）的3.57%。由此可見，賭博產(chǎn)業(yè)在日本的分量之重。

賭博救經(jīng)濟(jì)亦或賭博亡國

從觀念來說，日本民眾一般認(rèn)為，賭博會助長不勞而獲、一夜暴富的心理，賭博問題不僅有損于文明健康的勤勞美德，還很可能誘發(fā)偷盜、搶劫、詐騙、打架斗毆等違法犯罪活動，會給整個(gè)國家和社會造成重大危害。這也是為何日本各大主流媒體的民意調(diào)查均顯示，對于“賭場法”的反對之聲明顯大于贊成之聲。有看法認(rèn)為，即使開設(shè)賭場確實(shí)如同日本政府設(shè)想的那樣，具有拉動日本經(jīng)濟(jì)增長的效果，但這種經(jīng)濟(jì)增長也是建立在給許多人們及家庭帶來不幸的基礎(chǔ)上，并不值得肯定。從長期來看，賭博產(chǎn)業(yè)之弊遠(yuǎn)大于其利。

在日本已經(jīng)是名副其實(shí)的賭博大國且賭癮問題如此嚴(yán)重的情況下，日本政府本應(yīng)認(rèn)真思考如何采取措施來努力減少賭癮患者，現(xiàn)在反而對“賭場法”寄予厚望，意圖通過解禁賭場來進(jìn)一步激活賭博產(chǎn)業(yè)，由此只會導(dǎo)致更多的人誤入歧途。這不禁令很多日本民眾擔(dān)憂，如果今后賭癮問題加劇蔓延，日本很可能陷入攸關(guān)國家生死存亡的危機(jī)之中。