鐘惟東

導(dǎo)語：歐美日零關(guān)稅同盟是特朗普政府與傳統(tǒng)盟友構(gòu)建的新貿(mào)易框架還是一場政治秀？在零關(guān)稅同盟夾擊下，中國如何在夾縫中生存？

歐盟委員會主席容克與日本首相安倍晉三7月在東京正式簽署《經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱EPA）。該協(xié)定生效后，根據(jù)協(xié)定歐盟將取消約99%對日本商品關(guān)稅，日本約取消94%對歐盟商品關(guān)稅并在未來幾年內(nèi)將逐步達到99%，基本實現(xiàn)兩大經(jīng)濟體間貿(mào)易的零關(guān)稅。7月25日，歐盟委員會官方網(wǎng)站發(fā)布了美國-歐盟聯(lián)合聲明：美國、歐盟雙方將朝著“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和非汽車類工業(yè)產(chǎn)品零補貼”目標(biāo)努力，同時努力降低在服務(wù)業(yè)、化學(xué)品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品和大豆等產(chǎn)品的貿(mào)易障礙并增加彼此間貿(mào)易。

至此，美國、歐盟、日本之間似乎基本清除了貿(mào)易壁壘，國內(nèi)大量媒體驚呼經(jīng)濟總量超過世界經(jīng)濟總量一半的三大經(jīng)濟體即將實現(xiàn)零關(guān)稅同盟，中國被孤立，現(xiàn)有國際貿(mào)易機制將被打破，新的貿(mào)易框架或?qū)⒔?。問題是歐美日零關(guān)稅同盟是特朗普政府與傳統(tǒng)盟友構(gòu)建的新貿(mào)易框架還是一場政治秀？在零關(guān)稅同盟夾擊下，中國如何在夾縫中生存？

歐美日零關(guān)稅同盟是個偽命題

嚴(yán)格來說，歐美日零關(guān)稅同盟是個偽命題。美國和歐盟間關(guān)于“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘、零補貼”的聯(lián)合聲明，只能說是美國和歐盟之間未來的談判目標(biāo)，并非談判結(jié)果。美國經(jīng)濟學(xué)家施耐德曾表示，“美國與歐盟的聯(lián)合聲明根本就不是什么牢固的承諾，充其量是美歐進行實質(zhì)性對話和合作的宣言。”歐盟與日本簽署的《經(jīng)濟伙伴關(guān)系》（EPA）雖是正式協(xié)定，但還需獲得歐盟議會和日本國會的批準(zhǔn)。因此，“歐美日零關(guān)稅同盟”僅是未來國際貿(mào)易可能的一種趨勢，這種同盟貿(mào)易關(guān)系框架還存在諸多變數(shù)，現(xiàn)在斷言歐美日是零關(guān)稅同盟的說法過于武斷。

正如英國前首相丘吉爾所言，“我們沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益?！苯?jīng)濟利益永遠是國際貿(mào)易中的主軸，而美國則是零關(guān)稅同盟中最大的變數(shù)。特朗普競選期間和上臺以后，一直奉行所謂的“美國優(yōu)先”、“讓美國再次強大”的政策?！懊绹鴥?yōu)先”不僅僅是特朗普的一個競選口號，而是設(shè)定的一個政治目標(biāo)和可操作原則。讓歐盟和日本要去接受這樣的盟友原則，乃至國際上其他國家而言都是一種挑戰(zhàn)。

再看歐盟，由28個主權(quán)國家組成的國家聯(lián)盟，成員國既追尋歐盟共同利益，也存在主權(quán)國家的各自利益的矛盾點。這種多個主權(quán)國家構(gòu)成和存有各自立場的復(fù)雜性使得歐盟政策本身就存在諸多變數(shù)。美歐聯(lián)合聲明公布剛過兩天，特朗普回國就夸大功績，向農(nóng)民炫耀自己打開了歐洲市場的大門。而歐盟委員會發(fā)言人安德麗娃就此表示，“我已經(jīng)說的很清楚了，農(nóng)業(yè)絕對不是美歐聯(lián)合聲明的一部分……當(dāng)你讀這份聯(lián)合聲明時，你會看到聲明沒有提到‘農(nóng)業(yè)，僅提到了‘農(nóng)民，提到了‘大豆，這些才是對話內(nèi)容?！钡聡睹麋R周刊》在線也說道，“即使最樂觀的歐洲人也不會相信協(xié)商能取得成功。”這種歐盟內(nèi)部不一致的聲音一定程度反映了美國、歐盟在未來“零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘、零補貼”談判的將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。

產(chǎn)業(yè)互補和產(chǎn)品比較優(yōu)勢的存在是國際貿(mào)易得以產(chǎn)生和持續(xù)的根本原因。雖然美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)存在一定的互補性，但更多的是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。航空產(chǎn)業(yè)方面，美國波音公司和歐洲空中客車公司是兩大民用飛機巨頭，也是競爭關(guān)系；汽車制造方面，美國、德國、法國、日本等國的汽車品牌在全球市場占有率較高，據(jù)報道2017全球汽車銷量排行榜前十名品牌中，德國品牌占2個、日本品牌占3個、美國品牌占2個、韓國品牌占2個、法國品牌占1個；此外，高端電子元器件產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和先進農(nóng)業(yè)基本都集中在美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體中。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化導(dǎo)致其產(chǎn)品無法在這些經(jīng)濟體內(nèi)部完全消化，必然出現(xiàn)美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體之間的利益分化，零關(guān)稅并非解決利益分化的萬能鑰匙。因此，特朗普政府與歐盟、日本兩個傳統(tǒng)盟友構(gòu)建所謂的新貿(mào)易框架，更多是一場政治秀且存在諸多變數(shù)。

夾縫中生存的中國

歐盟、美國、日本分別是我國第一、第二和第四大貿(mào)易伙伴，歐美日抱團取暖的行為，對依靠關(guān)稅和補貼保護的發(fā)展中國家經(jīng)濟體，形成重大沖擊。中國處于歐美日零關(guān)稅同盟的夾擊之中，短期內(nèi)中國經(jīng)濟受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)不可避免。

2018年以來，特朗普政府針對中國發(fā)動“貿(mào)易戰(zhàn)”：3月22日，特朗普政府指令對從中國進口約600億美元商品大規(guī)模征稅；4月4日發(fā)布對航空航天、信息通訊技術(shù)、機械等約500億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅；4月5日額外針對1000億美元中國商品加征關(guān)稅。根據(jù)我國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018年上半年我國出口同比增長12.8%，進口同比增長19.9%，進口增速高于出口增速，貿(mào)易順差呈現(xiàn)下降21.6%的趨勢。

但我們也不必過于悲觀，國家間的利益博弈永遠在路上。伴隨著全球化的發(fā)展，相互依賴、相互依存使得經(jīng)濟體之間經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密。貿(mào)易保護只會導(dǎo)致“殺敵一千、自損八百”的結(jié)果。中國作為美國的第三大出口國、歐盟的第二大出口國、日本的第一大出口國，是美國、歐盟和日本商品重要的消費市場之一。兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕。歐美日經(jīng)濟體間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和利益分化，使得中國必然成為歐、美、日經(jīng)濟體現(xiàn)在和未來爭奪的重要市場。