文／本刊記者 范楊文燦 通訊員 葉 晏

在大別山南麓革命老區(qū)湖北羅田縣的鳳山鎮(zhèn)，有一個(gè)蔬菜村。過(guò)去，村民靠種植蔬菜勉強(qiáng)解決溫飽；如今，這個(gè)村早已是湖北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

林立的農(nóng)民公寓、蔥郁的綠化林木、暢達(dá)的通村公路……蔬菜村是遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村。近些年來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民的腰包越來(lái)越鼓，村容村貌、人居環(huán)境也更加美麗。這一切，是蔬菜村黨支部帶領(lǐng)全村干部群眾努力奮斗的結(jié)果，而帶頭人便是村黨支部書(shū)記馬福生。

“只有克難才能奮進(jìn)，千個(gè)理，萬(wàn)個(gè)理，發(fā)展才是硬道理！”

自1984年擔(dān)任村黨支部書(shū)記起，馬福生已經(jīng)在這個(gè)崗位上踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地干了近34年。

擔(dān)任蔬菜村黨支部書(shū)記的第一年，正趕上農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。當(dāng)時(shí)，村民對(duì)“包產(chǎn)到戶(hù)”政策不理解的聲音不絕于耳，尤其是在如何分配土地問(wèn)題上普遍存在分歧。

經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，村民們到村委會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抓鬮的方式，分到了屬于自己的那份土地，山林、魚(yú)塘由村集體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。這樣以統(tǒng)分結(jié)合的方式參與分配，為日后村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的保障。

當(dāng)年，為響應(yīng)縣委提出的“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”號(hào)召，蔬菜村利用地處城郊的區(qū)位特點(diǎn)，著力發(fā)展起了村辦企業(yè)。自1984年鳳山飯店建成起，村里相繼有了苗圃場(chǎng)、食品廠、園藝場(chǎng)、筷子廠、豬鬃廠、粉絲廠等村辦企業(yè)。90年代，又建起了木材廠、石材廠、果園，并發(fā)展起了金融、旅店、飲食、客運(yùn)等服務(wù)業(yè)。如今，在80畝的村工業(yè)園建有磚廠、攪拌廠和飼料廠等，興辦的養(yǎng)豬場(chǎng)、酒店、幼兒園等18家企業(yè)單位，為村集體創(chuàng)造著可觀的收入。

2007年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，村里大量土地被征用，失地農(nóng)民逐年增加，村民的就業(yè)形勢(shì)、生活方式面臨著新的變化。如何破局，帶領(lǐng)村民致富共進(jìn)？

“只有克難才能奮進(jìn)，千個(gè)理，萬(wàn)個(gè)理，發(fā)展才是硬道理！”馬福生說(shuō)。

于是，全村人集思廣益、群策群力，憑借城東區(qū)域開(kāi)發(fā)的契機(jī)，馬福生帶領(lǐng)村“兩委”先后建成了城東客運(yùn)站、板栗交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站和城東加油站。與此同時(shí)，也吸引了一批失地農(nóng)民來(lái)城東經(jīng)營(yíng)百貨副食、餐飲服務(wù)。

他還鼓勵(lì)失地農(nóng)民買(mǎi)車(chē)跑運(yùn)輸；建果園、菜園，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植；挖魚(yú)塘搞養(yǎng)殖，培育養(yǎng)豬、養(yǎng)羊大戶(hù)……跟著馬福生干事創(chuàng)業(yè)，讓村里的失地農(nóng)民嘗到了甜頭?，F(xiàn)在，全村失地農(nóng)民當(dāng)中，經(jīng)商辦企業(yè)的有100多家，戶(hù)平年收入8萬(wàn)元以上，種養(yǎng)大戶(hù)30多家，人均年收入1.5萬(wàn)元。

此外，馬福生還與外事辦等部門(mén)聯(lián)系，先后為村里近100多名失地農(nóng)民和失業(yè)工人在日本、我國(guó)南方和沿海地區(qū)尋找到了合適的務(wù)工作機(jī)會(huì)，村民們外出工作掙到了錢(qián)，每年能寄回來(lái)500多萬(wàn)元的務(wù)工收入，解決了他們的燃眉之急。

“內(nèi)引外聯(lián)”“筑巢引鳳”“授人以漁”“借船出?！薄娓烧姓幸?jiàn)實(shí)效，實(shí)事件件聚人心。就這樣，馬福生帶領(lǐng)全村人把強(qiáng)村富民的一盤(pán)棋走活了。

“發(fā)展，最重要的是讓村民得到實(shí)惠?！?/h2>

“分紅了，我家今年分了3000元，我們的日子過(guò)得舒坦得很。”2018年初，72歲的村民陳漢東領(lǐng)到了村合作社股份分紅。

村里每月給他生活補(bǔ)助和菜金補(bǔ)助60元，還幫繳無(wú)地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金1500元，加上現(xiàn)在的合作社股份分紅3000元，他和老伴一年大約有9000元的收入?！白≈鴥蓪有欠?，生活上也有保障，我很知足，也很幸福。”

陳老漢的幸福生活，要從五年前馬福生帶著大家尋改革、求發(fā)展說(shuō)起。作為村黨支部書(shū)記，為辦好就業(yè)、生活、發(fā)展等這些村里人普遍關(guān)心的事，馬福生決定對(duì)村里進(jìn)行改革。

改革不是說(shuō)改就改，為了弄明白產(chǎn)權(quán)改革的政策和已實(shí)施改革的村級(jí)運(yùn)作情況，馬福生帶領(lǐng)村干部、村民代表，多次到外地考察學(xué)習(xí)。

2013年6月，按照 “明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)資產(chǎn)安全和完整，防止資產(chǎn)流失，維護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)的合理利用和保值增值”的原則，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)在蔬菜村啟動(dòng)。對(duì)村級(jí)積累的3億元資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，成立蔬菜村股份合作社，經(jīng)村民代表大會(huì)和黨員代表大會(huì)討論，實(shí)行財(cái)產(chǎn)共有、共同積累、按股分紅，這在當(dāng)時(shí)是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一次創(chuàng)新。當(dāng)年，蔬菜村集體收入256.3萬(wàn)元、人均收入6680元，位列湖北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

改革之路從無(wú)坦途，除了改革別無(wú)他途。在改制過(guò)程中，馬福生先后組織召開(kāi)村“兩委”成員、黨員、小組長(zhǎng)、村民代表、企業(yè)干部等會(huì)議達(dá)38次。凡是存在與村民利益不吻合的地方，一切以村民利益實(shí)際出發(fā)，面對(duì)村民入戶(hù)蔬菜村先后、為村集體貢獻(xiàn)大小、占有村生產(chǎn)資料多少、日后配股分紅趨向等與產(chǎn)權(quán)制度改革工作密不可分的多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，他先后多次到村民們家中、院內(nèi)一同商討，凡是村民有異議的地方都一一給予解釋答復(fù)。

經(jīng)過(guò)一年多的策劃整改、細(xì)致分析、全面調(diào)研、與村民談心，終于抓住了蔬菜村制度改革創(chuàng)新工作的起步重點(diǎn)——按照聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到戶(hù)這個(gè)根本，把村民的責(zé)任土地流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)營(yíng)作為基礎(chǔ)，再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新的重新審定。

有了新的思路，所有的工作從頭再來(lái)。重新制定章程，清產(chǎn)核資，清人分類(lèi)，股權(quán)配置……各項(xiàng)工作有序操作。為了保證公平合理，一律按照責(zé)任制土地為入股依據(jù)，每年村集體拿出村集體經(jīng)濟(jì)收入的60%進(jìn)行配股分紅。

2014年8月25日，蔬菜村股份合作社正式掛牌成立。這一天也是村集體將村級(jí)收入配股，首次給300多戶(hù)村民發(fā)放股金分紅的日子，當(dāng)天發(fā)放紅利75萬(wàn)元。同年，馬福生被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。

“為民服務(wù)不是開(kāi)空頭支票。發(fā)展，最重要的是讓村民得到實(shí)惠?！背送咨平鉀Q再就業(yè)、帶領(lǐng)群眾增收致富以外，改善提高村民的居住水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件、辦學(xué)條件，是馬福生推動(dòng)民生改善的三件大事。

現(xiàn)在的蔬菜村民居造型典雅，寬敞明亮；村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可隨時(shí)為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)；修建高中，興辦幼兒園，教師、保育員持證上崗，補(bǔ)上了村里高中、學(xué)前教育資源的短板；發(fā)放生活補(bǔ)助、給予大病救助、落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼等十多項(xiàng)保障措施的制定，惠及弱勢(shì)群體，馬福生帶領(lǐng)村干部把民生工作做得又細(xì)又實(shí)。

面對(duì)村里老年人文化生活需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，2018年馬福生和村兩委班子承諾踐行的兩件實(shí)事，將老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)納入到了其中。

家庭經(jīng)濟(jì)不斷興旺、公共服務(wù)不斷鞏固、福利待遇不斷提高、居住環(huán)境和生活質(zhì)量不斷改善。這些年來(lái)，一系列民生工程在蔬菜村落地生根，“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的美好承諾在蔬菜村一一兌現(xiàn)。

“干事無(wú)私心，發(fā)展有恒心，為民有愛(ài)心”

“他為人很低調(diào)，做事踏實(shí)，說(shuō)話算數(shù)，我們都很擁護(hù)他。”談起村黨支部書(shū)記馬福生，村民丁愛(ài)國(guó)由衷地豎起大拇指點(diǎn)贊。自擔(dān)任村黨支部書(shū)記以來(lái)，馬福生歷經(jīng)了十幾次村級(jí)換屆，每次都是高票當(dāng)選。

作為一個(gè)村里的“當(dāng)家人”，找馬福生要地、要項(xiàng)目、要崗位的，一撥接一撥，他始終堅(jiān)持按原則辦事，所有事項(xiàng)一律民主決策，所有項(xiàng)目一律公開(kāi)招標(biāo)，不搞一言堂，不搞暗箱操作，不收受群眾一針一線?！耙淮?，一個(gè)想承包工程的老板送給他2萬(wàn)元，他嚴(yán)詞拒絕了。”村主任陳錫文說(shuō)。

一直以來(lái)，這位基層少數(shù)民族干部公正處事、干凈干事、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀事，贏得了村民們的信任和支持，他作“當(dāng)家人”大家稱(chēng)心如意。

前些年，經(jīng)群眾評(píng)議，村里核定了25戶(hù)困難群眾。對(duì)困難群眾的事，馬福生特別上心，對(duì)他們?nèi)缬H人。他們家里諸如子女上學(xué)、就業(yè)、生病等大小事情，馬福生都要親自過(guò)問(wèn)、親自安排，把這些困難群眾的事安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，讓他們放心安心。

朱金宜是25戶(hù)困難群眾中的一位。她身患腦中風(fēng)后遺癥，行動(dòng)不便，基本喪失了勞動(dòng)能力，和女兒相依為命，母女倆生活捉襟見(jiàn)肘、難以為繼。馬福生了解到這家人的情況后，安排村里工作人員為朱金宜辦理了大病救助，每月將發(fā)放的救助金送到家中。在一些生活細(xì)節(jié)上，村里也給予了及時(shí)的關(guān)心。每次上門(mén)走訪，馬福生都會(huì)認(rèn)真關(guān)切地詢(xún)問(wèn)朱金宜在生活、醫(yī)療等方面還有哪些困難和問(wèn)題。當(dāng)?shù)弥旖鹨思依镞€沒(méi)通有線電視，當(dāng)即安排為她家安裝了電視接收設(shè)備，讓她在家可以舒心養(yǎng)病，在物質(zhì)和精神需求上都能得到保障。

34年來(lái)，馬福生始終以“干事無(wú)私心、發(fā)展有恒心，為民有愛(ài)心”要求自己，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人創(chuàng)業(yè)辦事謀發(fā)展。目前，蔬菜村擁有村級(jí)固定資產(chǎn)4億元，社會(huì)總產(chǎn)值1.5億元，2017年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入400萬(wàn)元、農(nóng)民人平純收入9330元，上繳國(guó)家稅費(fèi)780萬(wàn)元。