西安市科技型特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

余婧

[提要] 本文采用SWOT分析法深入分析西安市發(fā)展科技型特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展機(jī)會(huì)和存在的挑戰(zhàn)，并提出西安培育科技型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：科技類；特色小鎮(zhèn)；SWOT分析；西安

西安市社科基金專項(xiàng)：“西安市教育科技型特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究——長安夢(mèng)想小鎮(zhèn)為例”（編號(hào)：18XD12）

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年7月10日

引言

“特色小鎮(zhèn)”不是行政意義上的城鎮(zhèn)，是指大城市內(nèi)部或周邊，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、有旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。2015年浙江省率先開始研究和培育“特色小鎮(zhèn)”，并在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效，國家對(duì)這一創(chuàng)新發(fā)展模式給予高度肯定。2016年7月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。隨后，各省、市紛紛響應(yīng)，并結(jié)合自身實(shí)際情況，出臺(tái)適用于本行政區(qū)的特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案。2017年8月西安市政府發(fā)布《西安市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出力爭通過5年努力，分批培育和創(chuàng)建50個(gè)左右“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、建筑風(fēng)格獨(dú)特、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制創(chuàng)新、多種功能集成、宜業(yè)宜居宜游”的特色小鎮(zhèn)。在首批公布的35個(gè)特色小鎮(zhèn)中，科技型特色小鎮(zhèn)尤其引人注目。

一、科技型特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵界定

浙江省特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和培育先行者，在科技型特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面起到了很好的示范效應(yīng)，建設(shè)了一批以新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的科技型特色小鎮(zhèn)如西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、江北動(dòng)力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)等。

縱觀這些科技型特色小鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)功能、所在區(qū)位等方面相比于其他類型特色小鎮(zhèn)獨(dú)具一定的特點(diǎn)。綜上所述，科技型特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)中的一種類型，這類小鎮(zhèn)是一個(gè)以科技產(chǎn)業(yè)為核心，以科學(xué)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色，利用高校、研究所科教資源搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，并適度發(fā)展文化創(chuàng)意、人才培訓(xùn)、商業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，并且生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的重要功能平臺(tái)。

二、西安市科技型特色小鎮(zhèn)的類型及規(guī)劃概況

目前，西安市首批公布的科技型特色小鎮(zhèn)大部分還處于全面建設(shè)之中，縱觀西安首批公布建設(shè)規(guī)劃的科技型特色小鎮(zhèn)主要分三種類型：

（一）新興科技小鎮(zhèn)。這類特色小鎮(zhèn)聚焦新興產(chǎn)業(yè)（如新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等），以軟件研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化為特色，并適度發(fā)展文化、商業(yè)、旅游等業(yè)態(tài)。小鎮(zhèn)大多位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有新興產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。例如，西安碑林環(huán)大學(xué)數(shù)據(jù)智能小鎮(zhèn)就是打造以大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新設(shè)計(jì)融合發(fā)展為主導(dǎo)，集軟件開發(fā)、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)交流、文化旅游于一體的新一代信息產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

（二）產(chǎn)業(yè)智造小鎮(zhèn)。這類小鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的智能化生產(chǎn)改造和高端轉(zhuǎn)型為特色，集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、休閑功能為一體的特色小鎮(zhèn)。如，西安西工大翱翔小鎮(zhèn)依托西北工業(yè)大學(xué)在“空、天、地、?！睙o人系統(tǒng)領(lǐng)域的人工智能、智能制造、新材料等優(yōu)勢，打造全國首個(gè)以“空、天、地、?！睙o人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集為核心，集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、休閑功能為一體，科研、教育、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)的創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。這類特色小鎮(zhèn)位于高校、研究所、科技園區(qū)附近，依托周邊科教科研優(yōu)勢，聚焦科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與高校、科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)企業(yè)合作打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并適度發(fā)展文化創(chuàng)意、觀光旅游、商業(yè)服務(wù)等業(yè)態(tài)。例如，長安夢(mèng)想小鎮(zhèn)依托長安大學(xué)城高校、科研所學(xué)研優(yōu)勢，選取信息與電子科學(xué)、軟件設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、電子商務(wù)等優(yōu)勢學(xué)科，建立多個(gè)優(yōu)勢方向的“高校產(chǎn)學(xué)研公共服務(wù)平臺(tái)”。

三、西安市推進(jìn)科技型特色小鎮(zhèn)建設(shè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、西安科教、科研、人才優(yōu)勢。西安擁有的科教、科研、人才方面的優(yōu)勢，可以為西安科技型特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供人才資源和科研技術(shù)支持。首先，西安是全國重要的科研基地，綜合科技實(shí)力居全國前三名，是全國航天航空、機(jī)械、電子信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重要的科研生產(chǎn)基地，擁有3，600余家科研單位，研發(fā)人員超過40萬人；其次，西安教育實(shí)力雄厚，是全國高等教育的重要基地，擁有63所高等院校，每年產(chǎn)生各類科研成果層出不窮；最后，西安各大高校每年畢業(yè)幾十萬大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)成其人才資源。為了用好百萬科技人員，留住百萬大學(xué)生，西安出臺(tái)了“史上最寬松”戶籍新政、“人才新政23條”和“招才引智20項(xiàng)”等新舉措，拿出38億元引進(jìn)海內(nèi)外人才，5個(gè)月共遷入落戶11.6萬人，增長了369%，西安的人才凈流入率已躋身全國前四名。

2、相關(guān)政策有力支持。為推動(dòng)西安特色小鎮(zhèn)發(fā)展，西安市政府出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的扶持政策。從2017年8月開始，西安市政府陸續(xù)出臺(tái)了《西安市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《西安市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則（試行）》等推動(dòng)“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展的政策，提出盡快在全市形成一批具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游品牌和一定社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，不斷改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，豐富區(qū)域發(fā)展內(nèi)涵，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。此外，政府還制定了從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到項(xiàng)目管理，從政策優(yōu)惠到金融扶持等一系列相關(guān)配套政策。

3、西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)快速增長。作為西北地區(qū)唯一的特大城市，西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)快速增長。西安生產(chǎn)總值連續(xù)跨越，2016年達(dá)到6，257.2億元，增長8.5%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國、全省1.8和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速位居15個(gè)副省級(jí)城市第三名。2017年，全市一般公共預(yù)算收入、金融業(yè)增加值、進(jìn)出口總值、旅游業(yè)總收入、科技成果交易額等9項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較2011年均實(shí)現(xiàn)“翻番”。目前，西安經(jīng)濟(jì)總量在西部地區(qū)名列前茅，已經(jīng)形成以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）劣勢分析

1、創(chuàng)新資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。目前，西安的創(chuàng)新資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提升。西安擁有眾多高校和科研院所，科研資源雄厚，科研人員密度居全國之首，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員超過80萬人，各類科研成果層出不窮。但由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)烈，創(chuàng)新氛圍不夠濃厚，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，科學(xué)技術(shù)市場和中介服務(wù)水平不強(qiáng)，科技投融資體系發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制尚不完善等原因，致使科技成果轉(zhuǎn)化率不高，西安的科研資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮。

2、西安城市綜合競爭力尚待進(jìn)一步提升。城市綜合競爭力，指一個(gè)城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等多方面實(shí)力的體現(xiàn)?？疾煲粋€(gè)城市的綜合競爭力需要從城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技實(shí)力、城市開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然，近年來西安經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)快速增長，具備較強(qiáng)的競爭力，但是與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高或者具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市相比，西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯薄弱，并且經(jīng)濟(jì)外向度低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，西安城市綜合競爭力尚待進(jìn)一步提升。

（三）機(jī)會(huì)分析

1、國家戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰狈謩e指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰笔侵袊壮⒏邔油苿?dòng)的國家戰(zhàn)略，它對(duì)我國的現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想有力推動(dòng)了西安在國內(nèi)、國際地位的提升，西安作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市迎來了前所未有的發(fā)展新機(jī)遇。

2018年2月，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。規(guī)劃中明確提出，加快建設(shè)西安國家中心城市。自此，作為關(guān)中平原城市群核心城市的西安正式成為我國第9個(gè)國家中心城市。《規(guī)劃》明確提出，西安建設(shè)國家中心城市的定位為“三中心兩高地一樞紐”即打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地國家綜合交通樞紐、建成具有歷史文化特色的國際化大都市。

西安科技型特色建設(shè)應(yīng)抓住國家戰(zhàn)略給西安帶來的黃金發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)一批“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的科技型特色小鎮(zhèn)，形成支撐西安大發(fā)展、大突破、大跨越的新增長極。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。各地區(qū)積極響應(yīng)國家政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新興科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從2017年開始，西安著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。積極創(chuàng)建以高新區(qū)為引領(lǐng)、“高新區(qū)+航天基地+灃東新城+大學(xué)城+科研院所”等區(qū)域?yàn)橐劳械目苿?chuàng)大走廊，以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)、“經(jīng)開區(qū)+高陵組團(tuán)+臨潼組團(tuán)+航空基地+富閻板塊”等區(qū)域?yàn)橐劳械墓I(yè)大走廊。實(shí)施“9大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程”和“‘互聯(lián)網(wǎng)+、機(jī)器人+、標(biāo)準(zhǔn)化+、數(shù)字化+4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，爭創(chuàng)“中國制造2025”示范城市。在這樣的背景和發(fā)展機(jī)遇下，建設(shè)以科學(xué)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色的科技型特色小鎮(zhèn)，利用西安科教科研資源優(yōu)勢搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)西安科技研發(fā)、科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、完善科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展西安新興科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有著積極的意義。

（四）挑戰(zhàn)分析。近年來，隨著浙江等地一些較有名氣的特色小鎮(zhèn)示范效應(yīng)增強(qiáng)，許多地區(qū)新建特色小鎮(zhèn)便不顧自身?xiàng)l件的模仿復(fù)制，形成許多產(chǎn)業(yè)定位不明確、形態(tài)雷同、內(nèi)容重復(fù)的特色小鎮(zhèn)。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)離不開浙江獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展階段，而其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以學(xué)習(xí)成功小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但不能全盤復(fù)制。西安科技型特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須因地制宜，結(jié)合本地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮西安科教、科研、人才資源優(yōu)勢，挖掘地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，探索出與自身優(yōu)勢特色相適應(yīng)的一種創(chuàng)新發(fā)展模式。因此，結(jié)合西安本地的實(shí)際情況，準(zhǔn)確定位西安科技型小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既是西安科技型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一大挑戰(zhàn)，也是建設(shè)西安科技型特色小鎮(zhèn)過程中需首先解決的一大問題。

四、西安市推進(jìn)科技型特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑分析

（一）充分發(fā)揮西安資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位科技型特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。目前，西安工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)聚集度高，科教資源、軍工科技資源等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，并且是全國重要的裝備制造業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。西安科技型特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以結(jié)合西安的科教資源、軍工科技資源優(yōu)勢，細(xì)分領(lǐng)域、準(zhǔn)確定位其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展。打造一批航天航空、電子信息、人工智能等科技密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色，利用高校、研究所科教資源搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，并適度發(fā)展文化創(chuàng)意、人才培訓(xùn)、商業(yè)旅游等業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)。

（二）加快小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與旅游功能、社區(qū)功能、文化功能的融合，打造“產(chǎn)城人文”四位一體的科技型特色小鎮(zhèn)?？萍夹吞厣℃?zhèn)不同于科技園，而是具有產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、社區(qū)功能的重要功能平臺(tái)。其建設(shè)發(fā)展要注重“產(chǎn)城人文”相融合。首先，科技型特色小鎮(zhèn)通過挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，開發(fā)創(chuàng)新文化形成其特有的小鎮(zhèn)文化，并把文化元素滲透到小鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面；其次，科技型特色小鎮(zhèn)可以通過挖掘產(chǎn)業(yè)歷史內(nèi)涵而開發(fā)科普教育、會(huì)展觀光、科技主題酒店等衍生產(chǎn)業(yè)，也可以設(shè)計(jì)工業(yè)旅游、文創(chuàng)旅游等新興旅游模式；最后，小鎮(zhèn)建設(shè)需要合理布局規(guī)劃，發(fā)展好相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，不斷完善小鎮(zhèn)的社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合。

（三）政府優(yōu)化服務(wù)，培育良好科技型特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境?？萍夹吞厣℃?zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)完善的科技支撐體系。這個(gè)支撐體系需要政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，企業(yè)、高校、科研院所共同參與。通過這些主體作用于科技政策、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)等要素，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。這其中政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用尤為重要?？萍夹吞厣℃?zhèn)的發(fā)展還需要各級(jí)政府優(yōu)化服務(wù)，培育良好科技型特色小鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境：首先政府應(yīng)出臺(tái)不同的政策扶持，吸引更多高科技人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)來到小鎮(zhèn)落戶，鼓勵(lì)高校、科研院所進(jìn)行科技創(chuàng)新研究；其次優(yōu)化管理體制，包括人才管理、市場管理等機(jī)制體制創(chuàng)新；最后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)配套公寓，優(yōu)化住房、教育、醫(yī)療等綜合發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)和人才落戶。

（四）注重小鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)、美麗宜居小鎮(zhèn)。科技型特色小鎮(zhèn)除了承載高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能外，同時(shí)，擔(dān)負(fù)著改善人居和環(huán)境的重任?？萍夹吞厣℃?zhèn)居住人群主要是科技研發(fā)人員、創(chuàng)業(yè)者。因此，在小鎮(zhèn)建設(shè)方面應(yīng)既考慮這一人群的行為特征、工作方式、生活方式建設(shè)和完善相關(guān)生活設(shè)施配套，又考慮現(xiàn)代都市居民對(duì)清新的空氣、干凈的水源、便利的交通、花園圍繞的理想生活方式的向往，打造綠色、宜居的自然生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的吸引力，可讓居民舒心的創(chuàng)業(yè)、休憩或居住。

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