編者按：近幾年，越來越多的校園欺凌案件被曝光，施暴者手段之惡劣、殘忍常常令人瞠目。校園欺凌，不僅是校園“頑疾”，也是一個(gè)不容回避的社會問題，對未成年受害者造成的心理陰影甚至?xí)绊懫湟簧?/p>

2017年底，教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（文件見本刊2018年第1期），提出“形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制，確保把中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方”。這是我國首次針對中小學(xué)生欺凌問題明確提出綜合治理方案，預(yù)示著防治校園欺凌工作將步入一個(gè)新的階段。

如何貫徹實(shí)施《方案》，有效應(yīng)對中小學(xué)校園欺凌，考驗(yàn)著教育界的智慧。

近日，湖北、安徽、陜西等地接連發(fā)生校園欺凌案件，讓人震驚之余，更對如此校園“頑疾”擔(dān)憂。

對校園欺凌“零容忍”

1月10日晚，湖北省咸寧市嘉魚縣南嘉中學(xué)發(fā)生校園欺凌事件，一名女生遭到多名同學(xué)輪流掌摑。

在安徽合肥，安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院大一學(xué)生張某、郭某1月8日晚共飲12瓶啤酒后，采用拳打腳踢、用暖瓶和板凳砸等方式，對寢室內(nèi)同學(xué)實(shí)施毆打，還向同學(xué)臉上澆飯菜湯，向床鋪澆冷水。

近日，有媒體報(bào)道，陜西正大技師學(xué)院15歲學(xué)生高娟（化名）曾遭3名室友多次毆打，導(dǎo)致下體受傷。

業(yè)內(nèi)人士指出，這些現(xiàn)象已不是學(xué)生之間的普通打斗，而是較為典型的校園欺凌。

安徽省合肥市肥西縣公安局桃花派出所副所長陶厚盾表示，學(xué)生之間因瑣事發(fā)生的普通打斗，未造成嚴(yán)重后果的，警方以教育為主、處罰為輔；但對校園暴力、校園欺凌等違法犯罪行為，警方將采取“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決依法打擊。

明文規(guī)定為何束不住“襲來的拳腳”？

2017年底，教育部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），明確了學(xué)生欺凌的界定，對中小學(xué)生欺凌的條件予以了較為明確的劃分，并要求各地各校能夠嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定。

而在南嘉中學(xué)校園欺凌事件中，有媒體報(bào)道稱嘉魚縣教育局一位工作人員曾以“她們在開玩笑”的說法試圖掩蓋問題。

對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王水雄指出，《方案》中對于考評和問責(zé)處理機(jī)制的規(guī)定，可能導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人有意識地掩蓋問題。這就提醒相關(guān)部門在辦案過程中，應(yīng)進(jìn)行更加謹(jǐn)慎的甄別和判斷。

安徽大學(xué)法學(xué)院副教授魏小偉認(rèn)為，校園欺凌作為一種社會問題，需要依據(jù)欺凌者的具體行為及后果，來確定需要追究的民事或刑事責(zé)任。目前從全國層面來看，以涉嫌尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任的欺凌案件是比較多的。

安徽師范大學(xué)心理咨詢研究所所長方雙虎指出，在校園欺凌事件中，被欺凌孩子除了人身傷害外，他們的心理健康問題同樣不容忽視。有統(tǒng)計(jì)表明，被欺凌的孩子比其他孩子更容易抑郁。

專家呼吁：整治校園欺凌需教育與懲戒并重

這些本應(yīng)綻放的花朵，該如何遠(yuǎn)離暴力和欺凌？方雙虎建議，社會層面應(yīng)運(yùn)用法律法規(guī)宣傳、欺凌行為識別等多種手段，加強(qiáng)預(yù)防教育；學(xué)校層面則應(yīng)制定防治校園欺凌的工作制度，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制，將防治校園欺凌納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮。

王水雄說，讓這些校園欺凌案件“被發(fā)現(xiàn)”“被制止”的往往是欺凌事件的當(dāng)事人，因此，應(yīng)調(diào)動(dòng)欺凌者的惻隱之心，培養(yǎng)被欺凌者的正當(dāng)防衛(wèi)意識，激發(fā)其他學(xué)生干預(yù)欺凌行為的勇氣。

一名受訪家長表示，家長是學(xué)生的第一老師，家庭氛圍是孩子成長的重要環(huán)境。家長應(yīng)注重培養(yǎng)孩子的法律意識和規(guī)則意識，教育他們尊重他人，而不是采用暴力手段解決糾紛。

王水雄認(rèn)為，從處罰手段來看，可借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，一旦存在嚴(yán)重的校園欺凌行為，無論主從都同等從嚴(yán)處理，從而瓦解“欺凌者”的“組織基礎(chǔ)”，“讓學(xué)生意識到問題的嚴(yán)重性，從而積極行動(dòng)起來，阻止欺凌行為的發(fā)生”。

（來源：《新華每日電訊》 楊思琪湯 陽 水金辰∕文）