學(xué)校是防治校園欺凌的終端執(zhí)行者，也是校園欺凌問題問責(zé)的第一主體。一所學(xué)校究竟應(yīng)該如何防治校園欺凌呢？筆者結(jié)合日本《防止欺凌對策推進法》《防止欺凌基本方針》（2013）等法規(guī)文件、教育部門開展的欺凌問題追蹤調(diào)查，以及學(xué)校的實踐經(jīng)驗，梳理出一些可操作性強、且行之有效路徑與策略。

“預(yù)防”是根本——有共識、育能力、創(chuàng)環(huán)境

對校園欺凌的正確認識是學(xué)校開展防治工作的基本前提，需要全體教職員工都能認識到：每一個學(xué)生都可能成為校園欺凌的欺凌者或者被欺凌者。而預(yù)防工作的根本，在于構(gòu)建一個學(xué)生有信賴的朋友和老師、能安心安全地學(xué)習(xí)與活動的班集體與學(xué)校。

“專門講”“經(jīng)常談”達成欺凌共識。通過校本研修作專門講座與學(xué)習(xí)和多種會議，加強教師的認識與能力；針對學(xué)生開設(shè)專門的課堂，并通過學(xué)校集會、升旗、班會等多種途徑涉及校園欺凌的話題。

“基礎(chǔ)能力”“專門知識”規(guī)避欺凌發(fā)生。教師要對學(xué)生加強兩個層面的相關(guān)技能培養(yǎng)，一是讓孩子遠離欺凌的基礎(chǔ)性能力，主要包括設(shè)身處地理解他人的共情能力、理解與溝通能力、對他人和環(huán)境的判斷能力等；二是關(guān)于校園欺凌的專門知識的學(xué)習(xí)。同時向?qū)W生傳遞多種減壓方法，如運動、讀書、傾訴等，而不是與他人發(fā)生沖突。

了解欺凌緣起，防患有的放矢。欺凌傷害，往往源于“學(xué)習(xí)壓力”和“人際關(guān)系壓力”，學(xué)校的教育教學(xué)實踐要為預(yù)防欺凌而有的放矢地加以改進。包括構(gòu)建人人都能學(xué)會的課堂教學(xué)，減少學(xué)生由于“跟不上”“學(xué)不會”產(chǎn)生的學(xué)習(xí)焦慮和“差生”自我認定；構(gòu)建人人都能表現(xiàn)的平臺，重視班級、年級、社團的人際關(guān)系建設(shè)；創(chuàng)造人人有用、人人成功的機會，提升“自我效能感”與“自我認可度”。

“發(fā)現(xiàn)”是關(guān)鍵——常質(zhì)疑、有調(diào)查、建機制

校園欺凌的重要特點是難發(fā)現(xiàn)、難判斷，因為欺凌通常在大人不易覺察的時間和地點發(fā)生，而且常常會被嬉戲打鬧等形式加以遮掩。教師首先需要有積極質(zhì)疑和發(fā)現(xiàn)的態(tài)度，不放過一些小的征兆，并聯(lián)合其他教師一起判斷。從學(xué)校層面看，要盡早發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象，關(guān)鍵在于建立健全相關(guān)的機制，如定期調(diào)查機制，咨詢、報告暢通的通道機制，家校聯(lián)合機制。

表1是日本文部科學(xué)省開展校園欺凌追蹤調(diào)查（2013—2015）采用的調(diào)查題目，以發(fā)生頻率為選項，了解校園欺凌的現(xiàn)狀（見表1）。表2是學(xué)校自身定期開展調(diào)查的問卷題目列舉，通過六個維度、每個維度2個題目，采用五點式自評的方式，讓學(xué)生選出自己針對各個問題的符合程度（見表2）。學(xué)校通過這一調(diào)查不僅把握校園欺凌的狀況，同時也調(diào)查了學(xué)習(xí)壓力、人際關(guān)系、自我效能等相關(guān)因素，為學(xué)校有針對性地改進提供了依據(jù)。

“應(yīng)對”是難點——早介入、明護罰、共育人

一旦發(fā)現(xiàn)并判定了欺凌事實，日本學(xué)校給出的一個有效經(jīng)驗是：教師需牢記通過學(xué)校專門組織集體應(yīng)對，切記個人解決。發(fā)現(xiàn)欺凌或疑似欺凌行為時，立刻當場制止；如果有關(guān)于欺凌的學(xué)生咨詢與報告，教師需要將這一工作優(yōu)先于其他工作；學(xué)校應(yīng)盡快應(yīng)對，根據(jù)情形嚴重程度，明確是否請警察協(xié)助或者報案。

對于被欺凌者，教師要展現(xiàn)“堅決保護”和“堅決支持”的態(tài)度，需要明確告訴被欺凌的學(xué)生：“你沒有錯！”而不應(yīng)該有被欺凌者也有責(zé)任的想法。還應(yīng)通過家訪等，聯(lián)合家長徹底保護學(xué)生。學(xué)校通過調(diào)查、確認了欺凌事實后，需要聯(lián)合心理專家和具有相關(guān)經(jīng)驗的警察等外部專業(yè)力量，商討對策以及防止再度發(fā)生的措施。針對欺凌者，首先指導(dǎo)其理解欺凌是傷害人格，威脅生命、身體、財產(chǎn)的行為，促自我反思，然后是根據(jù)情形分類進行懲戒。

應(yīng)對欺凌問題，不僅要保護被欺凌者、懲戒教育欺凌者，還要讓學(xué)生群體理解并做到：即使不能阻止欺凌行為，也要告發(fā)；觀望就是助長欺凌；班級對欺凌“零容忍”。

要判斷欺凌行為在一個班集體中徹底消除，有五點要素需要具備：欺凌者向被欺凌者正式道歉；被欺凌者真正回歸班集體的學(xué)習(xí)及活動；欺凌者的壓力等問題得以解決；雙方關(guān)系修復(fù)；雙方及周邊同學(xué)能夠開始新的集體活動并團結(jié)友愛。

建立長效機制是有效防治校園欺凌的保障。在學(xué)校內(nèi)部實現(xiàn)全員參與、專設(shè)組織；在學(xué)校外部，需要廣泛建立與心理專家、律師、醫(yī)生、警官等專家以及與社區(qū)代表、家長的聯(lián)系，共同構(gòu)建多元參與、協(xié)同推進的長效機制。

“應(yīng)變”是挑戰(zhàn)——追變化、懂技術(shù)、防擴大

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，電腦及智能手機在學(xué)生群體中的普及，網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生的欺凌問題日益凸顯，這對現(xiàn)階段防治欺凌提出了新挑戰(zhàn)，也將是未來欺凌問題發(fā)展的重要趨勢。網(wǎng)絡(luò)欺凌的特點，是不伴隨實質(zhì)的踢打等暴力行為，多表現(xiàn)為語言暴力或信息泄露欺凌。

根據(jù)學(xué)者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，日本學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)欺凌，隨學(xué)習(xí)水平不同，呈現(xiàn)的特點也不同。學(xué)習(xí)水平低的學(xué)生多通過社交平臺直接貶低，屬于“誹謗中傷型”，學(xué)習(xí)水平高的學(xué)生多是向非特定人群公開信息的“信息泄露型”。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，僅依靠家庭中規(guī)定孩子的“使用互聯(lián)網(wǎng)原則”是不足的，被調(diào)查的中學(xué)生中，27.4%的學(xué)生家里有明確規(guī)定，然而這些學(xué)生中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的占6.0%；沒有明確規(guī)定的學(xué)生中發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的占4.9%。因此需要學(xué)校進一步指導(dǎo)學(xué)生規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)。首先要聯(lián)合學(xué)生家長，家校合力加強學(xué)生信息素養(yǎng)的提升；其次，學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)巡邏，盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題，早介入早應(yīng)對；再次，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌，第一時間清除言論。學(xué)校需要了解互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法規(guī)以及相關(guān)的地方法務(wù)部門，在必要時依法依規(guī)聯(lián)合應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺凌。

評估需謹慎——重態(tài)度、重過程、重達成

《防止欺凌基本方針》明確提出了針對學(xué)?；蚪處煹脑u價。涉及欺凌問題時，不應(yīng)簡單地以欺凌是否發(fā)生或數(shù)量的多少為標準，更應(yīng)該以學(xué)校（教師）能否不加隱瞞、切實調(diào)查、有效應(yīng)對、根據(jù)實際情況制定目標并扎實執(zhí)行的情況，以及達成的效果為評價的標準。

日本在欺凌問題上，針對學(xué)校和教師的評估指導(dǎo)原則特別值得我們反思與借鑒。《方案》的發(fā)布，彰顯了對防止校園欺凌的重視與決心。但是校園欺凌問題有其發(fā)生的復(fù)雜而深刻的原因，并非能夠短時消除，因此在評估該項工作時，“一票否決”等標準需要慎用，否則可能導(dǎo)致教師或?qū)W校隱瞞“欺凌行為”“欺凌事件”。很多校園欺凌發(fā)酵成為社會熱點，多伴隨學(xué)校無視、否認、隱瞞，最終由家長訴諸媒體而影響擴大。針對校園欺凌問題，要有“督”也要有“導(dǎo)”，既要評價校園欺凌治理的結(jié)果，更要評價其治理的過程，引導(dǎo)學(xué)校和教師將重點放在預(yù)防與指導(dǎo)、早發(fā)現(xiàn)并早介入。