閆振紅 田菊平（白水縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 陜西白水 715600 ）

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分，農(nóng)機(jī)部門除加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，還必須重視農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。目前國(guó)家對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼逐年增加，實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加速了農(nóng)機(jī)化水平快速提升，農(nóng)機(jī)化事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的新氣象。但是，縣級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是一個(gè)很薄弱環(huán)節(jié)，存在諸多問(wèn)題和困難。筆者對(duì)白水縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的必要條件。

一、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作的基本現(xiàn)狀

白水縣位于陜西省東北部，地處渭北黃土臺(tái)塬與陜北高原的過(guò)渡地帶，境內(nèi)溝壑縱橫，溝坡道遍及全縣，總面積986km2,縣轄10鎮(zhèn)，194個(gè)行政自然村，農(nóng)業(yè)人口25萬(wàn)人，耕地72萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品以蘋果為主。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)民自主購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力以年均9.2%的速度快速增長(zhǎng)，2013年年末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)38萬(wàn)千瓦，其中大中型拖拉機(jī)2000余臺(tái)（套），果園機(jī)械達(dá)萬(wàn)余臺(tái)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)總動(dòng)力19.8萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平接近50%，其中耕種收農(nóng)機(jī)化水平近80%以上，果園農(nóng)機(jī)化水平達(dá)35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越大。

近年來(lái)，白水縣農(nóng)機(jī)擁有量大幅度增加，但農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上還在縮減，規(guī)模幾十年一個(gè)樣。基本上是家庭作坊式的夫妻店、父子店，好一點(diǎn)的也是師徒幾個(gè)人，服務(wù)能力參差不齊。

1、維修能力狀況

白水縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共31家，技術(shù)等級(jí)絕大多數(shù)屬于三級(jí)以下，大都擁有10臺(tái)件左右的維修設(shè)備，價(jià)值在1萬(wàn)元以內(nèi)，一般的維修點(diǎn)只有1～2名從業(yè)人員，其中17家至少有一人持有農(nóng)機(jī)修理職業(yè)技能資格證書，能夠承擔(dān)常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部換件修理，一般性故障排除及整機(jī)維護(hù)保養(yǎng)工作。但維修網(wǎng)點(diǎn)的維修能力兩極分化突出。主要表現(xiàn)為：有些維修網(wǎng)點(diǎn)的修理工從事修理行業(yè)多年，技術(shù)水平較高，是行業(yè)的技術(shù)骨干，有的是原來(lái)的老農(nóng)機(jī)手，其經(jīng)營(yíng)的維修點(diǎn)的維修能力已初具規(guī)模；而有些修理點(diǎn)則是剛剛起步，設(shè)備簡(jiǎn)陋，維修能力較差。

2、維修業(yè)務(wù)范圍

該縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)范圍基本按照國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定進(jìn)行定級(jí)。目前，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)絕大多數(shù)主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的局部換件修理、一般性故障排除以及拖拉機(jī)、收割機(jī)及各類農(nóng)機(jī)具的技術(shù)保養(yǎng)。

3、維修配件來(lái)源渠道

目前該縣農(nóng)機(jī)維修中換件修理越來(lái)越普遍，占到農(nóng)機(jī)修理總量的80%，且大部分維修點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)配件的銷售。農(nóng)機(jī)配件的來(lái)源渠道主要包括以下三方面：一是農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)；這些市場(chǎng)由于是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有專門的管理機(jī)構(gòu)，因此配件質(zhì)量一般能夠保證；二是縣域間流動(dòng)銷售的農(nóng)機(jī)配件供貨商；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，這是因?yàn)椴糠洲r(nóng)機(jī)經(jīng)銷公司經(jīng)常代理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的“三包”和售后服務(wù)業(yè)務(wù)，可直接從企業(yè)獲得專用的農(nóng)機(jī)配件。

二、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作面臨的發(fā)展機(jī)遇

1、龐大的農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)是農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作發(fā)展的大好機(jī)遇。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目的有力拉動(dòng)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量快速增長(zhǎng)，新型機(jī)具大量投入生產(chǎn)領(lǐng)域，這種空前的機(jī)具數(shù)量和種類繁多的新型機(jī)具，給農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)注入了強(qiáng)大的活力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)潛力。

2、高性能、高科技的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的大量投入使用，是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)工作向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最佳機(jī)遇。近幾年在政策和項(xiàng)目的拉動(dòng)下，引進(jìn)了大量的大中型拖拉機(jī)和配套的大中型農(nóng)機(jī)具，特別是在蘋果的生產(chǎn)中，引進(jìn)了大批量的高性能、高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的果園管理機(jī)械，大力發(fā)展蘋果全程機(jī)械化，這就勢(shì)必給農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作提出了更高的要求。從維修企業(yè)的規(guī)模、儀器設(shè)備、技術(shù)水平等都要求維修手段更先進(jìn)、技術(shù)服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量更一流，從而促使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

三、 農(nóng)機(jī)維修工作中存在的困難和問(wèn)題

1、維修點(diǎn)分布不均勻，村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)短缺。

該縣的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修服務(wù)組織不健全，維修能力較差。村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)滯后，與當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的迅速增長(zhǎng)不相適應(yīng)。由于大部分擁有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)手都生活在農(nóng)村，在交通不便的情況下，農(nóng)機(jī)手維修農(nóng)機(jī)具極為不便，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，往往由于農(nóng)機(jī)具沒有得到及時(shí)維修而影響農(nóng)機(jī)作業(yè)。

2、維修點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，維修能力較差。

該縣的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)基本是個(gè)體工商戶，個(gè)別的還沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多為家庭作坊式、門鋪式維修。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的維修點(diǎn)資金有限，也不具備進(jìn)行關(guān)鍵部件及整機(jī)維修的設(shè)備條件，因此屬于低等級(jí)維修點(diǎn)，其維修能力較差，不能夠保證農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量。

3、資金不足、經(jīng)費(fèi)短缺，鑒定手段落后。

近年來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施了對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、陽(yáng)光工程培訓(xùn)政策和其他補(bǔ)貼。但是，針對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作卻沒有政策扶持、沒有財(cái)政投入，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作的投入主要依靠農(nóng)機(jī)維修人員自身積累，由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)利潤(rùn)空間小，效益低，因此造成修理網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)短缺，鑒定手段落后沒有發(fā)展后勁，從而影響了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力的提升。

4、專業(yè)技術(shù)人員少，維修技術(shù)水平低。

實(shí)際中，由于多數(shù)農(nóng)機(jī)手在使用農(nóng)機(jī)具的過(guò)程中，對(duì)其構(gòu)造、故障分析與排除均有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們極易向農(nóng)機(jī)維修業(yè)轉(zhuǎn)行，成為維修人員，因此，農(nóng)機(jī)維修業(yè)的從業(yè)人員中很多是沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得職業(yè)技能資格證書的人，這種無(wú)證上崗的現(xiàn)象使農(nóng)機(jī)維修過(guò)程普遍存在無(wú)規(guī)范、無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修后無(wú)監(jiān)督的問(wèn)題。由于該縣沒有專門的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這就直接導(dǎo)致維修點(diǎn)無(wú)法提升自身維修能力和維修質(zhì)量。有些維修人員想培訓(xùn)不知道去哪，現(xiàn)在維修點(diǎn)與供貨企業(yè)、售后服務(wù)不聯(lián)動(dòng)，供貨企業(yè)只注重三包內(nèi)維修，三包外無(wú)從談起。目前，從事農(nóng)機(jī)維修人員年齡較大，文化水平偏低，年輕人沒人愿意當(dāng)學(xué)徒，具有一定規(guī)模的沒幾個(gè)，從而造成了農(nóng)機(jī)維修人員傳承過(guò)程的脫節(jié)。

四、進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作的主要措施。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，農(nóng)機(jī)行政主管部門要用引導(dǎo)和規(guī)范的理念來(lái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展。一是要用發(fā)展的眼光合理布局維修網(wǎng)點(diǎn)。在進(jìn)一步搞好調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上合理利用資源，使之布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)屬于行政審批范疇，因此農(nóng)機(jī)主管部門要在工作中加以科學(xué)的指導(dǎo)，要引導(dǎo)他們從城鎮(zhèn)合理向鄉(xiāng)村發(fā)展，既要方便用戶、又要使維修服務(wù)工作有良好的市場(chǎng)資源環(huán)境。二是要引導(dǎo)和扶持一批有規(guī)模的維修網(wǎng)點(diǎn)。（1）利用項(xiàng)目或補(bǔ)貼方式，對(duì)一些有潛力的維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，專門服務(wù)于高科技含量、高性能的大中型農(nóng)機(jī)具。（2）形成縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修4S店，解決農(nóng)機(jī)手無(wú)法解決的修理難題，達(dá)到安全、高效的目的。三是要探索建立專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)機(jī)制。有計(jì)劃地培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)力量，利用現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村專業(yè)維修人員，使每個(gè)鄉(xiāng)村在每個(gè)主要機(jī)具方面都有1—2名專業(yè)維修技術(shù)員。四是要廣泛與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)動(dòng)建立特約維修站。充分利用企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和零配件供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)地方維修技術(shù)能力的提高和維修市場(chǎng)的發(fā)展。