聚焦高質量增長 姚景源詳解中國宏觀經(jīng)濟政策

姚景源

當前，中國經(jīng)濟正面臨著一個復雜的局面，一定要把握住這個時代的基本特征，由高速度向高質量發(fā)展轉變。

為什么要從高速度轉向高質量

關于由高速度向高質量發(fā)展轉變，有三點值得關注：第一，經(jīng)過四十年的改革開放，中國經(jīng)濟現(xiàn)在的主要矛盾不再是速度和數(shù)量問題，1978年的國內生產(chǎn)總值是3645億元，2017年是827100億元，中國經(jīng)濟總量四十年增加200多倍。相比前年，中國經(jīng)濟去年一年的增量相當于澳大利亞全年的總量。所以，中國經(jīng)濟的主要矛盾，已經(jīng)由四十年前提出的要滿足人民最基本的物質需要和落后生產(chǎn)力的矛盾，轉變?yōu)橐獫M足人民群眾對美好生活日益增長的需要和發(fā)展不平衡不充分的矛盾，這就需要積極的轉型升級。

第二，如果看深層次的矛盾與問題就會發(fā)現(xiàn)，支撐中國經(jīng)濟高速增長的諸多要素已不可持續(xù)。一直以來，中國經(jīng)濟高速增長很重要的是依靠大量的資本、資源、勞動力投入，這三大投入支撐了中國經(jīng)濟幾十年的高速增長，但現(xiàn)在都不可持續(xù)。比如說，大量的資本投入，一方面拉動了中國經(jīng)濟高速增長，但另一方面也帶來了產(chǎn)能過剩的副作用。根本原因就是長時間依賴大量資本投入推動經(jīng)濟增長、追求速度造成的。要追求速度刺激經(jīng)濟，最慣用的辦法就是釋放貨幣。而廣義的貨幣數(shù)量，2001年是15萬億元，去年年底達到167萬億元，現(xiàn)在來看在金融領域里杠桿率過高。因此，當前，應把系統(tǒng)性金融風險防范放在第一位，堅持穩(wěn)健中性的貨幣政策，要把供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的著力點，再也不能像過去那樣靠釋放貨幣、刺激經(jīng)濟去追求速度。

再比如，大量的物資資源投入會帶來高能耗高物耗，接著就是高污染，環(huán)境遭到破壞，不能再繼續(xù)犧牲環(huán)境去追求增長速度的老路了。

此外，中國勞動力成本急劇上漲，過去經(jīng)濟高速增長更多的是靠大量的勞動力，現(xiàn)在我們的人口紅利消失了，去年我們的勞動年齡人口比前年減少378萬。一方面人口紅利消失，另一方面老齡化迅速推進。同時，土地、環(huán)保、能源等成本都在上漲。

因此，黨中央國務院部署轉型升級，因為，依靠大量的資本投入、資源投入、勞動力投入來支撐經(jīng)濟高速增長都已不可持續(xù)，經(jīng)濟增長必須由高速度轉到高質量。

什么是高質量增長？

我給高質量增長下了這么幾個定義：

第一，高質量增長應當是以創(chuàng)新為第一驅動力的增長，過去高速度增長的驅動力是大量資本、大量資源、大量勞動力投入，但高質量增長不是靠大量要素投入，而是依靠創(chuàng)新。

習近平總書記在今年全國兩會上講了三個“第一”：發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。再往前看，早在十八大時習近平總書記就講過“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。發(fā)展不平衡不協(xié)調時，缺少核心技術是很重要的因素。所以我們一定要讓創(chuàng)新成為第一驅動力，這是高質量發(fā)展的根本要求。

值得提出的是，創(chuàng)新具有顛覆性。舉個例子，數(shù)碼相機是一個創(chuàng)新和技術進步的成果，但是當你用手機照相的時候，想沒想到這個創(chuàng)新給膠卷行業(yè)帶來了毀滅性打擊。美國柯達公司十年前在美國一股40美元，當時全世界膠卷的75%都是柯達一家的，但在四年前卻申請了破產(chǎn)保護。

第二，高質量增長應當是綠色增長。過去，我們的經(jīng)濟增長帶來了很多副作用，如污水、霧霾等，綠水青山本身就是金山銀山，所以高質量增長應是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色增長。

第三，高質量增長應當是在一個更加開放的格局下的增長。我們要認真學習和研究習近平總書記的開放思想。這兩年，從杭州G20峰會到廈門金磚會議，再到今年的博鰲會及上合峰會，習近平總書記講的最多就是“開放”。中國要高高舉起開放的旗幟，推動經(jīng)濟全球化，只有在一個更加開放的格局下，我們的高質量增長才能得以實現(xiàn)。

第四，高質量增長應當是以民生改善和老百姓的獲得感為根本標志的增長。過去，我們在做統(tǒng)計工作時，經(jīng)常被人問：你們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)準不準？或者說：你們說國家經(jīng)濟發(fā)展這么好，我怎么沒感覺？其實，之所以有這樣的質疑，很重要的原因就是我們過去在追求高速度增長的時候，沒有把人民群眾的民生改善、人民群眾的獲得感作為重要的考核指標。所以，經(jīng)濟增長由高速度向高質量轉變，最重要的標志考核指標就是民生改善和老百姓的獲得感。

中國經(jīng)濟增長由高速度到高質量轉變，最重要的就是把握住它的實質，抓住實質，無論面對什么樣的復雜局面，都能夠看清當前經(jīng)濟和社會發(fā)展主體的狀況是什么，規(guī)律性的東西是什么，從而取得更大的成就，為中國經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻，我們自身也能有更好的發(fā)展。