胡繼平

俄羅斯總統(tǒng)普京日前在“東方經(jīng)濟(jì)論壇”上突然提議，在本年度內(nèi)“沒(méi)有前提條件”締結(jié)俄日和平條約。這一建議在日本激起強(qiáng)烈反響，甚至令日本有些矛盾。

一方面，讓日本有“幸福來(lái)得太快”的感覺(jué)，斷續(xù)交涉了半個(gè)多世紀(jì)的日俄和平條約，似乎又有了實(shí)現(xiàn)的希望；另一方面，“沒(méi)有前提條件”締約意味著俄方拒絕在此之前解決“南千島群島”(日方稱(chēng)“北方領(lǐng)土”)歸屬問(wèn)題,日方擔(dān)心匆忙締約會(huì)使領(lǐng)土問(wèn)題的解決更加遙遙無(wú)期。

當(dāng)初在美蘇對(duì)峙的冷戰(zhàn)背景下，美國(guó)主導(dǎo)召開(kāi)舊金山對(duì)日和會(huì)并簽署《舊金山和約》，蘇聯(lián)雖參加但拒絕在和約上簽字。由于蘇聯(lián)是安理會(huì)常任理事國(guó)，日本為順利加入聯(lián)合國(guó)，從1955年開(kāi)始摸索與蘇聯(lián)單獨(dú)談判和約。因?yàn)樵陬I(lǐng)土問(wèn)題上立場(chǎng)差距過(guò)大，以及美國(guó)出面阻撓，雙方雖然在1956年達(dá)成《聯(lián)合聲明》，宣布結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但領(lǐng)土歸屬及和約的談判一直拖延至今。

從雙方來(lái)看，在領(lǐng)土問(wèn)題上日俄各有理由。日本認(rèn)為“北方領(lǐng)土”歷史上從未屬于他國(guó)，是日“固有領(lǐng)土”；而蘇聯(lián)及后來(lái)的俄羅斯認(rèn)為，蘇聯(lián)是依據(jù)1945年《雅爾塔協(xié)定》（其中規(guī)定“千島群島應(yīng)交予蘇聯(lián)”）占領(lǐng)了這些領(lǐng)土，它作為“二戰(zhàn)的成果”已成為俄領(lǐng)土。另外日本在《舊金山和約》中宣布放棄對(duì)“千島群島”的主權(quán)，而且日本外務(wù)省條約局長(zhǎng)曾在國(guó)會(huì)答辯中承認(rèn)“南千島群島是千島群島的一部分”，意即根據(jù)條約它已不是日本領(lǐng)土。因此，雖然日本認(rèn)為蘇聯(lián)既然沒(méi)有在和約上簽字，就不能以此作為主權(quán)依據(jù)，但作為條約簽字國(guó)，日本自己否認(rèn)這一立場(chǎng)恐怕更難。

安倍自再次擔(dān)任首相以來(lái)，一直將對(duì)俄關(guān)系擺在其外交的突出位置，先后與普京進(jìn)行首腦會(huì)談多達(dá)22次，竭力推動(dòng)解決這一外交難題，但因俄方立場(chǎng)強(qiáng)硬始終無(wú)法取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。于是，安倍想打一些“小算盤(pán)”。在2016年5月，安倍提出突破僵局的所謂“新路徑”，意在利用俄羅斯因克里米亞問(wèn)題受西方制裁的“機(jī)會(huì)”，大力推動(dòng)日俄經(jīng)濟(jì)合作，希望以“雪中送炭”軟化俄方立場(chǎng)，為解決領(lǐng)土問(wèn)題“創(chuàng)造環(huán)境”。雖然此后日本與俄羅斯達(dá)成了不少經(jīng)濟(jì)投資合作項(xiàng)目協(xié)議，但從此次普京的“無(wú)條件締約”提議看，安倍的“小算盤(pán)”落空了，俄立場(chǎng)也絲毫沒(méi)有被日方“軟化”。

另外，此次普京提議的背景是安倍在大會(huì)演講中呼吁俄方當(dāng)眾確認(rèn)締約意愿，普京在被主持人要求點(diǎn)評(píng)時(shí)反將了安倍一軍。日本輿論普遍認(rèn)為，普京的意圖就是擱置領(lǐng) 土歸屬問(wèn)題，同時(shí)得到日本的投資。而日本顯然不敢接招，畢竟這有可能讓日本最后“兩手空空”。

安倍在外交方面頗有“抱負(fù)”，主張對(duì)戰(zhàn)后日本外交進(jìn)行“總決算”，特別提出要清除東亞“冷戰(zhàn)殘余”。但日俄領(lǐng)土問(wèn)題異常敏感、復(fù)雜，完全拋開(kāi)領(lǐng)土歸屬問(wèn)題而締約，可能意味著日本默認(rèn)放棄其60余年來(lái)的一貫要求。即便安倍本人有意去做，恐怕也難以得到國(guó)內(nèi)政界和輿論的認(rèn)同。至于日本極少數(shù)右翼分子主張對(duì)俄讓步締約、聯(lián)俄包圍中國(guó)的說(shuō)法，就更是一廂情愿了?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）