趙奚

摘 要：東北三省擁有雄厚的制造業(yè)基礎，從中央實施東北振興戰(zhàn)略以來，制造業(yè)雖然有過快速發(fā)展，但也暴露出了東北三省經濟發(fā)展的深層次問題。近年來，東北三省經濟增速減緩，對資源的過渡依賴和長期重工業(yè)發(fā)展、國有經濟比重過大、民營經濟發(fā)展受限是東北三省產業(yè)競爭力提升中存在的主要問題。東北三省主導產業(yè)布局各有側重，應在體制創(chuàng)新的基礎上，實現資源共享，優(yōu)勢互補，推進東北地區(qū)板塊識別效應的迅速完善，促進東北三省制造業(yè)區(qū)域競爭能力的進一步提升。

關鍵詞：產業(yè)競爭力；“中國制造2025”；技術創(chuàng)新

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）18-0132-03

一、東北三省制造業(yè)發(fā)展現狀

2015年底，東北三省完成制造業(yè)總產值 68 163.08 億元，同比下降 9.34%；實現主營業(yè)務收入67 284.28億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 6.06%，同比下降 9.02%。在發(fā)展遇到瓶頸加之階段性調整的作用下，東北三省制造業(yè)仍然停留在靠投資拉動，以及依靠大量資源以及勞動力投入的粗放型、外延型擴張階段，在資源匱乏和經濟下行的環(huán)境下，難以獲得可持續(xù)的產業(yè)競爭能力。

遼寧省的制造業(yè)產業(yè)規(guī)模和經濟效益遠遠高于吉林、黑龍江兩省。從產業(yè)規(guī)模來看，2015年遼寧省制造業(yè)企業(yè)單位數合計12 304家，占東北三省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的60.07%；遼寧省制造業(yè)主營業(yè)務收入合計33 243.29億元，占東北三省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的49.4%；從經濟效益來看，遼寧省利潤總額為1 069.66億元，在東北三省制造業(yè)利潤總額中占比高達38.99%。

東北三省制造業(yè)增速減緩，盡管2013年東北制造業(yè)利潤出現兩位數以上增長，達到13.7%，高于長三角以及京津冀地區(qū)。其中，遼寧省在國內同類區(qū)域制造業(yè)經濟創(chuàng)造能力排名第二，這也說明東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎。但到2014年東北制造業(yè)利潤出現兩位數減少，達到13.7%，到2015年再次下降38.6%。東北三省制造業(yè)以裝備制造業(yè)和資源型制造業(yè)為主，屬于生產資料型制造業(yè)，處于供應鏈的上游產業(yè)，這也是受經濟形式的波動影響最大的。然而，資源型產業(yè)污染大，附加值也比較低，正是產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要調整對象。因此，一直占有大比重的高污染產業(yè)的淘汰轉型也對東北三省制造業(yè)規(guī)模增長產生了重要的影響。

二、東北三省制造業(yè)競爭能力評價

（一）評價指標體系與數據來源

本文選取傅智能、賈慧英（2011）的區(qū)域產業(yè)競爭力評價指標體系，并結合東北三省制造業(yè)數據可得性，從以下幾個方面對東北三省產業(yè)競爭力進行評價：一是產業(yè)投入；二是產業(yè)產出（生產效率、盈利能力等）；三是產業(yè)生產技術方面（產業(yè)相對專業(yè)化程度等）；四是產業(yè)活力。

由于受地方統(tǒng)計年鑒數據可得性限制，本文選取了2014年東北三省制造業(yè) 28 個細分行業(yè)數據，使用SPSS因子分析法，分析各省制造業(yè)的行業(yè)優(yōu)劣勢。全部數據來源于《吉林統(tǒng)計年鑒（2015）》《黑龍江統(tǒng)計年鑒（2015）》《遼寧統(tǒng)計年鑒（2015）》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒（2015）》，通過計算后得各個指標的其他相關數據。指標選取的統(tǒng)計口徑均為各級統(tǒng)計年鑒規(guī)模以上制造業(yè)數據。

（二）因子分析模型構建

本文構建三個省制造業(yè)競爭力因子分析模型，通過降維，將多項具有較強線性相關性的指標轉化為少數幾個綜合指標，用較少的互相獨立的因子來反映原有變量中全部信息，得出各省制造業(yè)競爭力評價模型：

Fj=∑KiXij（i=1，2，…8；j=1，2，…28）

使用SPSS21.0 軟件對東北三省 8 項競爭力指標分別進行相關性分析，得到吉林、遼寧、黑龍江三省提取3個主因子的累計方差貢獻率分別為83.661%、83.132%、83.625%，表明這3個主因子可以說明大部分原有變量信息。因此，因子分析的總體效果比較理想，進一步對各因子進行正交旋轉，最終得出東北三省制造業(yè)各行業(yè)因子得分及排名（如表1所示）。

（三）東北三省制造業(yè)競爭能力綜合評價

本文進一步將制造業(yè)這28 個行業(yè)進行劃分（如表2所示）。

結合制造業(yè)行業(yè)分類及東北三省制造業(yè)各行業(yè)因子得分排名，可以得出東北三省制造業(yè)競爭力綜合評價如下：

1.吉林省制造業(yè)現存的競爭優(yōu)勢產業(yè)仍以勞動密集型和資本密集型為主，除醫(yī)藥制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)均排在前十名之外。其中，勞動密集型行業(yè)中排名第一和排名第四的農副食品加工業(yè)和煙草加工業(yè)具有較強的優(yōu)勢競爭地位。因此，吉林省制造業(yè)勞動密集型產業(yè)仍然具有一定的競爭優(yōu)勢；遼寧省制造業(yè)現存的競爭優(yōu)勢產業(yè)仍以勞動密集型為主，整體遼寧省制造業(yè)勞動密集型產業(yè)仍有明顯的競爭優(yōu)勢；黑龍江制造業(yè)現存的競爭優(yōu)勢產業(yè)仍以勞動密集型為主，除醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)和電子及通信設備制造業(yè)均排在前十名之外。黑龍江省制造業(yè)勞動密集型產業(yè)仍然具有一定的競爭優(yōu)勢。

2.吉林省在資源依賴性較大、對環(huán)境污染程度較高的行業(yè)排名靠后，對制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有不利因素，喪失了在產業(yè)中的競爭優(yōu)勢；遼寧省資本密集型產業(yè)資源依賴性大，對環(huán)境污染程度高，對制造業(yè)產業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展不利，因此競爭優(yōu)勢喪失；黑龍江在資源依賴性較大、對環(huán)境污染程度較高的行業(yè)排名靠后，喪失了在產業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

3.吉林省支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢比較明顯，汽車、石化、農產品加工分別名列前茅，對工業(yè)增長貢獻率達到85%左右。醫(yī)藥、高端裝備制造等產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，正在逐步形成較強的競爭優(yōu)勢。遼寧省支柱和主導產業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，電氣機械制造業(yè)等裝備制造業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)是遼寧省制造業(yè)的主導產業(yè)，但競爭優(yōu)勢不明顯，醫(yī)藥等高新技術產業(yè)有逐漸形成較強競爭力的趨勢。黑龍江支柱產業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯，裝備、食品、化工、能源四大支柱產業(yè)除食品制造業(yè)外均排名靠后。

三、東北三省制造業(yè)存在的主要問題

第一，資源環(huán)境透支嚴重。東北三省資源的開發(fā)長期以來一直呈現著重生產、輕生活，重工業(yè)、輕生態(tài)的發(fā)展態(tài)勢，生態(tài)經濟和循環(huán)經濟并未得到真正的重視和發(fā)展落實。原材料以及初中級產品眾多，產業(yè)鏈短等特征十分突出，高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小于重工業(yè)。資源精深加工的發(fā)展水平相對落后，以黑龍江省為例，“原”字號加工產品僅達到全國平均水平的20%。從科學發(fā)展觀的角度來講，不能以破壞生態(tài)環(huán)境作為代價換取東北老工業(yè)基地的振興。東北三省制造業(yè)的發(fā)展重心要向產業(yè)價值鏈的兩端擴展，實現集約型資源利用方式，注重發(fā)展綠色制造業(yè)。

第二，技術創(chuàng)新動力不足。東北三省制造業(yè)多年未能擺脫技術引進型的模仿創(chuàng)新模式，技術創(chuàng)新的內在動力嚴重不足，始終處在引進—模仿—落后—引進的模式中。近年來，全國高新技術產業(yè)的增加值占制造業(yè)的比重逐年下降，但占GDP比重卻呈現出逐年上升趨勢。制造業(yè)的創(chuàng)新型轉變仍是紙上談兵。在參與國際貿易中可以看出，東北三省制造業(yè)企業(yè)獲得的只是勞動力費用，這種利益分配不公根本原因仍是東北缺乏核心技術。東北三省受計劃體制影響相對較深，制造業(yè)企業(yè)也長期缺乏先進的管理理念，依賴設備的大量進口和技術人員的高新引進，導致企業(yè)自主創(chuàng)新能力長期弱化，進而缺乏核心技術以及自主創(chuàng)新品牌。

第三，民營企業(yè)發(fā)展遲緩。東北三省制造業(yè)多年發(fā)展不良的深層原因之一，是民營經濟發(fā)展滯后。近年來出現的民工荒，導致東北三省制造業(yè)用工成本大幅上漲，原材料和能源價格也大幅上漲，對處于產業(yè)鏈低端的東北三省民營制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展也是巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，由于區(qū)域發(fā)展體制以及城鄉(xiāng)改革、社會保障制度和財稅機制能還沒有完善，相應的政策以及措施難以落實，嚴重制約了民營制造業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展以及技術水平的提高。另外，由于東北三省對國有經濟和重工業(yè)的嚴重依賴性，同質企業(yè)的價格競爭激烈，中小型的民營制造業(yè)難以破土而出，致使規(guī)模民營制造業(yè)企業(yè)偏少，產權單一，管理模式落后，喪失開發(fā)能力。

第四，區(qū)域競爭能力不強。區(qū)域競爭力的關鍵因素是其產業(yè)部門的專業(yè)化程度。對于制造業(yè)而言，規(guī)模經濟和分工協作性是生產效率的重要影響因素。東北三省制造業(yè)的發(fā)展存在地域上的企業(yè)集聚，然而這種地域性的集而不群，并不能帶來巨大的規(guī)模效益。計劃經濟殘留的陳舊管理體制導致了企業(yè)的高資產負債率。放眼東北三省制造業(yè)，仍然存在著政企不分家、粗放型增長、產品結構不合理、大量落后產能等待淘汰等低端問題，大致了東北三省制造業(yè)綜合競爭能力不強。另外，生產性服務業(yè)發(fā)展的之后，也嚴重制約著東北三省制造業(yè)發(fā)展模式的轉型。

四、提升東北三省制造業(yè)競爭能力的路徑選擇

第一，發(fā)展整合型制造業(yè)，發(fā)揮產業(yè)集群優(yōu)勢。要以組建大型企業(yè)集團為基礎，以自主創(chuàng)新為動力，保障東北老工業(yè)基地的平穩(wěn)轉型。利用先進信息技術對制造業(yè)企業(yè)從體制、技術水平、經營管理進行整合，鼓勵發(fā)展整合型制造業(yè)。隨著東北三省產業(yè)結構調整的深入進行，在具有企業(yè)集聚潛力的地區(qū)，形成具有長期競爭與協作關系并存的地域性制造業(yè)企業(yè)的集聚體，推動東北三省制造業(yè)技術水平的提高。改善分工協作以及配套條件，解決中小型民營企業(yè)單打獨斗的劣勢狀態(tài)，實現制造業(yè)產品集成服務方式的轉變，推進東北三省制造業(yè)集群經濟優(yōu)勢的發(fā)揮與盈利模式的轉變。

第二，培育創(chuàng)新型制造業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新密集的全球化經濟背景下，把自主創(chuàng)新作為制造業(yè)的中心環(huán)節(jié)，激發(fā)東北三省制造業(yè)價值鏈的價值提升動力，建立創(chuàng)新驅動制造業(yè)發(fā)展模式。在保護知識產權的過程中加強研發(fā)力量的注入，充分發(fā)揮東北地區(qū)制造領域國家工程實驗室的引領作用，加強產學研用間的合作，提高集成創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新體系。政府要率先支持民營企業(yè)的技術改造，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。建立東北地區(qū)制造業(yè)技術攻堅聯盟，集中優(yōu)勢資源，攻克制造業(yè)的關鍵技術和共性技術。努力推廣標準化，鼓勵骨干企業(yè)積極參與制造業(yè)相關標準制定，爭取行業(yè)話語權，提高制造業(yè)核心競爭能力。

第三，注重人才引進培養(yǎng)，加強知識產權保護。在東北三省制造業(yè)轉型升級的后危機時代，制造業(yè)企業(yè)必須建立完善的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，實現人才培訓升級。沈陽鼓風機集團曾堅持將人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，開創(chuàng)了自己獨有的“引進—消化—吸收—創(chuàng)新”發(fā)展道路，打破了跨國公司技術壟斷，實現了技術裝備國產化的零突破，進軍高端產品領域。加強制造人才隊伍建設，培養(yǎng)一批具有國際領先水準的技術人才和經營管理人才，大量培養(yǎng)制造急需的專業(yè)技工人才。創(chuàng)造良好的機制和環(huán)境，加大力度引進全球制造專業(yè)人才。強化知識產權保護，鼓勵企業(yè)聯合構筑專利共享平臺。

第四，加速信息化進程，強化制造業(yè)板塊識別。東北三省主導產業(yè)布局各有側重。政府應在利益互惠的基礎上，通過制度創(chuàng)新來制定省域的制造資源共享政策，充分發(fā)揮地域性的優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經濟的“東北板塊識別效應”。將東北三省放在整體的經濟平臺上，打破經濟要素流通障礙，將制造業(yè)引入到高端競爭軌道。以產業(yè)融合以及網絡經濟等方式將信息化引入省間的工業(yè)化進程，在兩個以上的經濟體之間組建動態(tài)的虛擬合作平臺，用來交換信息、共享資源，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)以及科研機構之間的聯合。運用信息化技術，使東北三省制造業(yè)技術創(chuàng)新的模式進入到多元主體參與的制造業(yè)區(qū)域一體化進程中。