宮月

摘要：行政管理專業(yè)作為培養(yǎng)政府部門等公共機(jī)構(gòu)管理人才的重要陣地，其實(shí)踐教學(xué)的良性發(fā)展對我國公共精神塑造、管理型人才培養(yǎng)等有著重要的促進(jìn)作用。文章結(jié)合當(dāng)前就業(yè)市場對行政管理專業(yè)本科生的就業(yè)能力要求，在就業(yè)能力視角下反思了行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀，針對實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、制度、師資以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題提出了優(yōu)化對策，以期提升就業(yè)能力，為社會培育所需人才。

關(guān)鍵詞：就業(yè)能力；行政管理；實(shí)踐教學(xué)

行政管理專業(yè)自招生以來為國家培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀的管理人才，但近年來各高校擴(kuò)招政策致使行政管理專業(yè)本科學(xué)生數(shù)量激增。行政管理專業(yè)人才在就業(yè)市場容易被相關(guān)管理專業(yè)人才覆蓋或替換，專業(yè)特長和優(yōu)勢不明顯，就業(yè)形勢不容樂觀。

一、行政管理專業(yè)人才的就業(yè)能力要求

行政管理專業(yè)致力于培育能夠從事政策分析、公共行政管理、非營利組織管理以及社區(qū)管理等公共管理工作的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。基于行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會職業(yè)需求，結(jié)合我國公務(wù)員的九大能力設(shè)置要求，當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科生的基本就業(yè)能力應(yīng)主要包括以下幾方面。

（一）公共管理能力

公共管理能力要求行政管理專業(yè)本科生必須緊跟國家政策方針，熟練運(yùn)用法律法規(guī)解決工作問題，同時具有社會責(zé)任感。具體包括問卷設(shè)計(jì)、數(shù)量分析、SPSS數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等基本調(diào)研能力，行政公文寫作與處理能力、工作簡報(bào)、總結(jié)寫作能力、社會調(diào)研報(bào)告寫作能力、熟悉政府工作流程等。

（二）管理業(yè)務(wù)能力

管理業(yè)務(wù)能力要求行政管理專業(yè)學(xué)生必須掌握規(guī)劃能力、情緒管控、分析解決問題能力、邏輯辨識能力、信息技術(shù)管理能力。信息技術(shù)管理應(yīng)用能力不僅指對計(jì)算機(jī)機(jī)器的熟練操作能力，而且要具備網(wǎng)頁管理、政府網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)上便民服務(wù)操作等能力。

（三）組織協(xié)調(diào)能力

當(dāng)前就業(yè)形勢要求行政管理專業(yè)人才不可或缺的一項(xiàng)基本能力就是組織協(xié)調(diào)能力。良好的組織協(xié)調(diào)能力可以減少溝通障礙，有利于工作目標(biāo)的達(dá)成。行政管理專業(yè)學(xué)生要重視溝通協(xié)調(diào)知識和能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，不斷完善、鍛煉自身的綜合素質(zhì)，具有奉獻(xiàn)精神，不可利令智昏，保證能夠與團(tuán)隊(duì)成員互相配合而完成各項(xiàng)工作。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

僅憑自身專業(yè)知識與能力素養(yǎng)已難以達(dá)到就業(yè)市場對人才的各項(xiàng)需求，行政管理專業(yè)人才應(yīng)主動適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，以追求創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)能力帶動就業(yè)能力。培養(yǎng)自身專業(yè)素養(yǎng)的同時具備一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力才能保證在就業(yè)市場立于不敗之地。行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成獨(dú)立思考和動手操作的習(xí)慣，提升自己的實(shí)踐能力，彰顯個性魅力。

二、就業(yè)能力視角下的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)思考

實(shí)踐教學(xué)是培育行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力的有效保障和重要載體，日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢對行政管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力提出考驗(yàn)。

（一）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容執(zhí)行不到位

目前大多數(shù)高校的行政管理專業(yè)理論課程與實(shí)踐應(yīng)用課程沒有做到無縫式銜接。多數(shù)高校的行政管理專業(yè)僅是將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容落實(shí)為編排校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課、校外實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、學(xué)年論文等。而校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課更多的是采取理論課覆蓋的方式，實(shí)踐效果不佳。學(xué)校統(tǒng)一安排校外專業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)周次較短，一般為四個教學(xué)周，實(shí)踐時間不充足，多數(shù)學(xué)生難以在短暫的實(shí)習(xí)期內(nèi)收獲實(shí)踐技能。而學(xué)生們在進(jìn)行畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與學(xué)年論文寫作時由于缺乏相關(guān)的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)都以學(xué)科理論研究為基礎(chǔ)寫作方向，實(shí)踐教學(xué)在論文寫作環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位。

（二）實(shí)踐教學(xué)制度不健全

導(dǎo)致各高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容執(zhí)行不到位的根本原因可以歸結(jié)為實(shí)踐教學(xué)制度的不健全，制度規(guī)范缺失。首先，實(shí)踐教學(xué)在教師考核體系中所占比重較少，而且學(xué)分制考評體系并沒有具體要求學(xué)生需獲得的實(shí)踐學(xué)時總量。其次，目前我國高校各項(xiàng)評價指標(biāo)體系都重科研、輕教學(xué)，且在輕教學(xué)的基礎(chǔ)上，重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。此外，經(jīng)費(fèi)投入過少尤其是實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)稀缺是全國各高校的行政管理專業(yè)建設(shè)廣泛面臨的問題，缺乏切實(shí)落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)保障和激勵機(jī)制。

（三）實(shí)踐教學(xué)師資不強(qiáng)

行政管理專業(yè)的教師多數(shù)都是在取得碩士、博士學(xué)位后直接走向本科教學(xué)崗位，“學(xué)校到學(xué)?！钡母咝＝處熣衅敢M(jìn)機(jī)制導(dǎo)致部分高學(xué)歷的教師匱乏社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法將在課堂傳授的理論知識與就業(yè)市場的需求高效銜接。此外，現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍多數(shù)是由理論授課教師兼任實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍缺少實(shí)踐閱歷豐富的專職實(shí)踐教師，“雙師型”教師引入較少。如此背景下，實(shí)踐教學(xué)效果欠佳。

三、優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的路徑探析

高校的行政管理實(shí)踐教學(xué)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)要適應(yīng)就業(yè)市場需求，不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，提升大學(xué)生就業(yè)能力。具體而言，可從如下幾點(diǎn)入手。

（一）豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

1.完善專業(yè)課程體系

行政管理專業(yè)在課程設(shè)置時可在公務(wù)員應(yīng)試技巧專項(xiàng)模塊基礎(chǔ)之上考慮開設(shè)以下4個模塊：（1）社區(qū)管理模塊，（2）企業(yè)行政管理模塊，（3）教育行政管理模塊，（4）民族地區(qū)事務(wù)管理模塊。行政管理專業(yè)教研室應(yīng)該利用學(xué)科實(shí)驗(yàn)室為學(xué)生提供與其他高校交流的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以拓展視野。同時完善實(shí)驗(yàn)室的軟件建設(shè)，引入更加完善的行政管理案例數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府采購招投標(biāo)系統(tǒng)、模擬稅收管理信息系統(tǒng)等。

2.拓寬實(shí)踐途徑

創(chuàng)新行政管理專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)模式要求在滿足實(shí)習(xí)教學(xué)要求基礎(chǔ)上，合理配置實(shí)習(xí)教學(xué)時間，深化與周邊企業(yè)的合作，建立長期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。讓每名學(xué)生都能在課余時間和假期深入到校外實(shí)踐基地，接觸在學(xué)校里學(xué)不到的知識。學(xué)校通過校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，能有效對學(xué)生的實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)，開展監(jiān)督，確保實(shí)踐效果。此外，還可以組織學(xué)生走向社會，如支教活動、勤工儉學(xué)活動、義工活動、科普宣傳活動、三下鄉(xiāng)活動等，在這些活動中開闊眼界，了解社會。競賽活動也是很好的實(shí)踐平臺，競賽活動離不開個人的積極努力和團(tuán)隊(duì)的配合，鍛煉了個人分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)合作意識。

（二）完善實(shí)踐教學(xué)管理制度

首先，確立科學(xué)規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)大綱，切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)內(nèi)容都能如實(shí)落實(shí)。其次，完善實(shí)踐教學(xué)評估體系，提高實(shí)踐教學(xué)在各項(xiàng)評估指標(biāo)體系中所占比重。高校應(yīng)對于積極參與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教師、學(xué)生給予一定的獎勵，將實(shí)踐教學(xué)成果列入教師評定職稱、評獎評優(yōu)的重要指標(biāo)。同時在以“學(xué)分制”制度衡量本科生學(xué)業(yè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上加入實(shí)踐考評環(huán)節(jié)，重點(diǎn)測評學(xué)生的實(shí)踐動手能力和各項(xiàng)專業(yè)技能應(yīng)用能力。

（三）培育實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍

首先是鼓勵支持年輕教師到政府部門、企業(yè)進(jìn)行掛職學(xué)習(xí)。各高校應(yīng)該主動為青年教師提供掛職學(xué)習(xí)的平臺，并給予掛職學(xué)習(xí)的教師提供相應(yīng)政策扶持。其次是校內(nèi)校外結(jié)合。培育實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍要在立足校內(nèi)培養(yǎng)的前提下，在校內(nèi)提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會的基礎(chǔ)上，廣泛利用其他高校的教育資源，把各高校的名師高手借為已用。最后是資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。在發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍的同時完善專職實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教師的學(xué)歷、職稱，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)效果。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提是領(lǐng)域內(nèi)的知識達(dá)到一個專業(yè)水平，并能夠靈活地運(yùn)用專業(yè)知識解決實(shí)踐過程中的一些實(shí)際問題。要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就必須有創(chuàng)新，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的先驅(qū)和基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)的前提，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的具體實(shí)現(xiàn)，是創(chuàng)新的客觀操作，兩者不可分割。因此，在創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)上，優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)必須要加強(qiáng)創(chuàng)新教育，通過創(chuàng)新教育推動行政管理專業(yè)本科生創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)能力，最終帶動就業(yè)。

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編輯/岳鳳