溫泉

摘 要：黨建帶團(tuán)建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基層組織建設(shè)探索總結(jié)的成功經(jīng)驗，更是黨加強對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)、推動黨建團(tuán)建工作同步發(fā)展的創(chuàng)新機制。筆者利用積極組織行為學(xué)的基本原理，借鑒積極組織行為學(xué)在管理方面的優(yōu)勢，將其應(yīng)用于黨建帶團(tuán)建這一工作模式中，為黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新發(fā)展提供理論指導(dǎo)，并就黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新發(fā)展的基本原則和基本策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：積極組織行為學(xué)；黨建帶團(tuán)建；創(chuàng)新發(fā)展；策略

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。團(tuán)的建設(shè)從來就是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。為貫徹落實2015年7月9日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》，共青團(tuán)中央、教育部研究制定了《高校共青團(tuán)改革實施方案》，提出依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，按照黨的要求努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

在新的形勢下，為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強“黨建帶團(tuán)建”工作，是黨加強對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式和有效載體；也是團(tuán)組織切實加強自身建設(shè)，更好地履行四項基本職能，更好地發(fā)揮黨團(tuán)組織生力軍和突擊隊作用的重要途徑。當(dāng)前，我國特色社會主義發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，進(jìn)一步做好黨群工作更加具有緊迫性，在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，群團(tuán)組織將扮演更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。基于此，筆者利用積極組織行為學(xué)的基本原理，就高校黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新發(fā)展機制進(jìn)行探討。

一、黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新發(fā)展的基本原則

加強和改進(jìn)群團(tuán)工作關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，群團(tuán)組織雖然能夠在社會發(fā)展中起到積極的作用，但是這種積極作用必須建立在正確的引導(dǎo)下?？v觀中國共產(chǎn)黨和群團(tuán)組織的發(fā)展歷程，我們不難看出，無論是革命斗爭時期，還是社會主義建設(shè)時期群團(tuán)組織之所應(yīng)能夠起到積極的作用，根本原因就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的宗旨、性質(zhì)作為組織自身的奮斗目標(biāo)，作為自身開展工作的立足點。在新的歷史時期，群團(tuán)組織在社會主義建設(shè)中必將發(fā)揮比以往任何時候都要重要的作用，這就必然要求群團(tuán)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更加高效的開展活動，成為黨聯(lián)系群眾的重要紐帶、做當(dāng)?shù)暮脦褪?、群眾的貼心人。然而，目前在群團(tuán)建設(shè)方面卻存在著對黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、黨對群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)弱化，一些黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，在黨對群團(tuán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面認(rèn)識嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象普遍存在，這些問題的存在對群團(tuán)建設(shè)和作用的發(fā)揮造成了不小的負(fù)面影響。使得群團(tuán)作用的發(fā)揮受到極大的限制。因此，在新時期社會主義建設(shè)中，我們在群團(tuán)建設(shè)機制構(gòu)建和創(chuàng)新的過程高中首先要堅持黨對群團(tuán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為群團(tuán)建設(shè)的基石，以黨建為引領(lǐng)，推動群團(tuán)建設(shè)與黨建同步發(fā)展，實現(xiàn)黨建和團(tuán)建協(xié)調(diào)發(fā)展，黨群關(guān)系水乳交融。

二、積極組織行為學(xué)視角下黨建帶團(tuán)建創(chuàng)新發(fā)展的基本策略

（一）推動黨團(tuán)組織聯(lián)建，打牢工作基礎(chǔ)

首先，以健全網(wǎng)絡(luò)為抓手，加強黨團(tuán)組織建設(shè)。各級黨組織在加強自身組織建設(shè)的同時，要支持婦聯(lián)、工會等各種群團(tuán)組織根據(jù)法律規(guī)定和自身的章程等，從實際工作需要出發(fā)，參照黨組織建設(shè)的模式，加強群團(tuán)基層組織的建設(shè)，構(gòu)建功能完備、分布合理的基層群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步壯大現(xiàn)有基層群團(tuán)組織和提高其服務(wù)社會的工作覆蓋面。

其次，強化黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是組織作用發(fā)揮的重要保證。加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)是保證新時期群團(tuán)組織能夠跟黨走、做黨的好幫手、群眾貼心人的重要條件。黨組織要逐步建立民主公開、擇優(yōu)任用的選人用人機制，以公推公選為方法為黨組織和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織配備政治上過硬、業(yè)務(wù)上精湛、人民信得過的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，確保黨組織和群團(tuán)組織有一支專業(yè)性強，政治素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

再次，以作風(fēng)建設(shè)為契機，加強黨群組織思想作風(fēng)建設(shè)。各級黨群組織，尤其是基層黨群組織要在作風(fēng)建設(shè)上下真功夫，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》等為指導(dǎo)，以服務(wù)人民，為人民利益奮斗為宗旨，強化作風(fēng)建設(shè)，堅持解放思想，實事求是，樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法和思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)人民群眾，服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)大局的意識。

（二）堅持黨團(tuán)工作聯(lián)動，拓寬工作途徑

首先，要構(gòu)建黨群組織工作一體化協(xié)作機制。由各級黨委組織部門牽頭，建立起辦公室、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)合會、各種社會行業(yè)協(xié)會和公益組織等部門和組織參與的黨群組織工作一體化聯(lián)席會議制度，就黨群組織開展工作聯(lián)動提供信息溝通與交流，共同研究與解決相關(guān)工作問題提供平臺。

其次，建立黨群組織工作的聯(lián)系機制。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為中心，建立一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個或多個群團(tuán)組織的工作聯(lián)系機制，建立健全黨組織與群團(tuán)組織之間的工作聯(lián)系制度，幫助聯(lián)系點對工作中的問題和解決的辦法進(jìn)行分析研究，為群團(tuán)組織有效開展工作提供政治指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

再次，建立黨群工作聯(lián)動機制。黨組織和群團(tuán)組織要充分認(rèn)識黨組織建設(shè)和群團(tuán)建設(shè)目標(biāo)的一致性，通過雙方進(jìn)行的工作研究和分析，制定共同的工作目標(biāo)，在共同的工作目標(biāo)下通力合作，完成工作任務(wù)。黨組織作為工作的領(lǐng)頭羊，不僅要加強自身組織建設(shè)，宣傳黨的各項方針政策，還要將領(lǐng)導(dǎo)和凝聚群團(tuán)組織，維護(hù)廣大群團(tuán)組織權(quán)益和服務(wù)廣大人民群眾作為工作的目標(biāo)。

（三）突出黨團(tuán)工作重點，提升工作水平

首先，突出思想引領(lǐng)，開展系列活動?；鶎咏M織建設(shè)決定著共青團(tuán)的戰(zhàn)斗力和生命力，各級共青團(tuán)組織始終堅持黨建帶團(tuán)建，逐步形成“以黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建”的工作思路。在基層團(tuán)組織建設(shè)中，要始終保持團(tuán)組織的生命力和活力。一是開展團(tuán)員主題教育，弘揚時代主旋律。思想政治建設(shè)是黨建的首要任務(wù)，要把思想政治建設(shè)擺到黨建帶團(tuán)建工作的首位，堅持“帶”字當(dāng)頭，使團(tuán)的思想教育工作與黨培養(yǎng)“四有”新人的目標(biāo)高度統(tǒng)一。要積極圍繞思想政治教育的難點、熱點和重點，設(shè)定主題，開展教育活動，把學(xué)習(xí)教育活動與團(tuán)員青年關(guān)心的熱點相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育活動與愛黨愛國教育相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育活動與素質(zhì)拓展相結(jié)合，構(gòu)建內(nèi)容豐富、形式新穎、點面結(jié)合的思想教育體系。二是加強團(tuán)員意識教育，開展系列教育活動。要充分調(diào)動基層團(tuán)組織的積極性，要以重大節(jié)日和重大事件為契機，通過講座、演講比賽、座談會、參觀考察、社會實踐、青年志愿者服務(wù)等多種形式，開展一系列教育活動。各級黨組織負(fù)責(zé)人每年至少要給團(tuán)員青年上一次黨課、作一次形勢報告、參加一次團(tuán)的活動、召開一次團(tuán)員青年座談會。

其次，運用傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代傳媒手段，實現(xiàn)思想教育全覆蓋。為了使思想教育活動覆蓋到每一個基層團(tuán)組織，覆蓋到每一名團(tuán)員，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體進(jìn)一步加強共青團(tuán)信息化建設(shè)，把組織工作和陣地有機地貫穿起來，更廣泛、有效、及時地覆蓋、引導(dǎo)和服務(wù)青年。除利用宣傳板、櫥窗、報紙、報告等傳統(tǒng)教育方式外，還要積極探索利用網(wǎng)絡(luò)、移動通信等現(xiàn)代化媒介手段，通過運用博客、QQ、手機報等學(xué)生樂于接受的新媒體形式，加強對青年團(tuán)員的教育引導(dǎo)。要切實加強各類青年服務(wù)機構(gòu)的組織建設(shè)，探索完善集工作、服務(wù)、活動陣地為一體的基層共青團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)。

（四）做好資源整合工作，促進(jìn)共建共贏

首先，整合人力資源。各級黨組織要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源優(yōu)勢，突出專兼職黨建工作聯(lián)絡(luò)員和餓指導(dǎo)員隊伍的作用，做好群團(tuán)組織摸底和組建工作。婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要根據(jù)相關(guān)非公有制企業(yè)具體情況以及群眾工作情況，選派聯(lián)絡(luò)員與黨組織做好工作聯(lián)系協(xié)助黨組織開展相關(guān)群眾工作，幫助相關(guān)企業(yè)和行業(yè)建立工會等群團(tuán)在組織，發(fā)揮群團(tuán)組織在促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的積極作用。

其次，整合黨群團(tuán)組織陣地資源。黨組織和群團(tuán)組織在組建自身工作學(xué)習(xí)陣地時要做到聯(lián)建、共享和整合陣地資源，在青年活動中心、黨員活動中心等陣地建設(shè)和使用上做到聯(lián)建共享，建立黨組織與群團(tuán)組織聯(lián)合陣地，提高工作陣地資源的使用效率。

再次，整合黨群組織培訓(xùn)資源。在開展黨員、群團(tuán)成員培訓(xùn)時，黨群團(tuán)組織要整合培訓(xùn)資源，采取聯(lián)合培訓(xùn)、代培帶訓(xùn)等方式整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效率，降低培訓(xùn)成本。使黨群團(tuán)組織之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共建共贏。

三、結(jié)語

黨建帶團(tuán)建是二者發(fā)展中一個重要的歷史經(jīng)驗，在新的時期，群團(tuán)組織的作用和建設(shè)，以及黨組織建設(shè)都面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，這對黨建帶團(tuán)建，進(jìn)一步促進(jìn)二者共建共贏，發(fā)揮群團(tuán)組織在服務(wù)群眾，服務(wù)黨的事業(yè)，參與社會事務(wù)管理推動國家治理體系和能力現(xiàn)代化中的作用提出了新的要求。各級黨組織要從思想上提高認(rèn)識、實踐上狠抓落實，為黨建帶團(tuán)建，提高黨組織與群團(tuán)組織建設(shè)水平，共同服務(wù)社會主義事業(yè)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

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