繼衛(wèi)

信息資源，同能源、材料資源并列為當(dāng)今社會發(fā)展的三大資源，其中能源、材料資源合稱為“物質(zhì)資源”。物質(zhì)資源作用于物質(zhì)生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域，產(chǎn)生直接的、可以量化的經(jīng)濟(jì)效益，而信息資源作用于包括物質(zhì)生產(chǎn)在內(nèi)的社會生活各個領(lǐng)域，產(chǎn)生直接的或間接的、可量化的或不可量化的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。檔案是一種具有特殊價值的信息資源，是國家信息資源的重要組成部分，檔案信息資源對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的、全方位的、不可替代的綜合貢獻(xiàn)力。

檔案資源建設(shè)是以建立一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有效服務(wù)的、具有中國特色的檔案資源體系為目的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)開展的檔案積累、移交、接收、整理、檔案資源開發(fā)利用等一系列檔案工作。檔案資源建設(shè)的概念，是由收集檔案、豐富館藏到建設(shè)國家檔案資源發(fā)展而來的。隨著檔案資源的日益豐富，國家檔案局提出要提升檔案資源管理能力，為社會各方面利用檔案信息提供強(qiáng)有力支撐，要把檔案資源體系覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，覆蓋到社會尤其是民生各個方面，覆蓋到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各種新社會組織，覆蓋到檔案的各種載體、形態(tài)和專業(yè)內(nèi)容。

檔案資源建設(shè)應(yīng)本著以人為本、公平公正的指導(dǎo)思想，對共有檔案信息資源進(jìn)行合理公平的配置，即職能決定原則、需求導(dǎo)向原則、地域化原則、公共性原則、記憶規(guī)范化原則。檔案資源建設(shè)包括：檔案資源構(gòu)成、檔案資源的利用開發(fā)、檔案資源的整合、檔案安全保障體系建設(shè)等。

檔案資源建設(shè)，就是要加大檔案收集整理力度，特別是對重點工作、重大活動、重大建設(shè)項目、重大科研項目、重大生態(tài)保護(hù)項目以及新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新社會組織等檔案的收集工作；要建立健全文件材料歸檔制度，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收；要重視做好民生檔案工作，要把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類文件材料收集歸檔，把民生檔案納入國家檔案資源體系；要科學(xué)整合檔案信息資源，建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門密切配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的檔案資源，推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用；要加大檔案信息資源開發(fā)力度，加強(qiáng)對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”；要以實現(xiàn)檔案信息資源社會共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案館（室）把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用。

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出，檔案資源建設(shè)要多樣化，要依法管理檔案資源，各級國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案實現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收；檔案資源更加齊全完整、豐富多元，覆蓋人民群眾的檔案資源體系更加完善。

檔案資源建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案事業(yè)發(fā)展中一項帶根本性、具有戰(zhàn)略意義的工作，它關(guān)系著檔案事業(yè)的穩(wěn)固和發(fā)展，是我們做好檔案工作的前提和保證。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體時代的到來，檔案信息資源的需求也在日益加大，檔案信息資源管理、建設(shè)、服務(wù)等方面的研究課題受到愈來愈多的關(guān)注。本期《學(xué)術(shù)園地》《問題探討》欄目刊登的部分論文，對檔案資源建設(shè)中的存在問題及對策進(jìn)行了積極地探索。