解限之后的歸途

黃培文

“取消限遷”、“活躍二手車市場(chǎng)”……這是近兩年二手車行業(yè)說(shuō)的最多的話題。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求各地取消二手車限遷，此后又有環(huán)保部等三部委聯(lián)合發(fā)文督促“解限”，今年的兩會(huì)上李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再次提出全面取消二手車限遷政策，政策力度之大前所未有。業(yè)內(nèi)專家表示，政府工作報(bào)告提出全面取消限遷政策，這將促進(jìn)二手車消費(fèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。

二手車限遷，顧名思義，就是各地管理部門限制二手車不允許遷入本地。一些省、市采取限制排放標(biāo)準(zhǔn)、 年份等措施，防止外地車輛大量流入本地市場(chǎng)，所制定的政策稱為二手車限遷政策。

限遷政策，各地政府給出的理由往往是為了環(huán)保

限遷政策由北京開(kāi)始施行，迅速延伸到各地。此前據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共約300個(gè)地級(jí)市出臺(tái)了不同程度的二手車限遷政策，且大部分城市的二手車排放標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)五。此外，山東、江蘇、吉林等地區(qū)，還對(duì)車輛的使用年限進(jìn)行了限制，要求注冊(cè)5年以上的車輛不予回收，這意味著5年車齡以上的二手車將不能遷入這些地區(qū)。

但事實(shí)上，限遷不僅不能解決大氣污染的問(wèn)題，而且不利于環(huán)保。年限長(zhǎng)但車況良好的二手車，因?yàn)橘u不出好價(jià)錢，車主一般舍不得出手，只有使用到報(bào)廢。這導(dǎo)致消費(fèi)者延長(zhǎng)了換車周期，二手車與新車是相互依存的關(guān)系，消費(fèi)者換車周期加長(zhǎng)，也就意味著新車市場(chǎng)的銷量會(huì)受到影響，而且限遷對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善并無(wú)明顯的促進(jìn)作用。

從交易來(lái)看，限遷問(wèn)題影響的是用戶需求和經(jīng)銷商的發(fā)展。舉個(gè)例子，王先生想購(gòu)買一臺(tái)二手車，考慮到二手車一車一況、一車一價(jià)的問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)前期咨詢后發(fā)現(xiàn)，符合他要求的車源在北京有售賣。買家想買，賣家想賣，但卻發(fā)現(xiàn)買家所在地的車管所不讓落戶，生生地抑制了消費(fèi)，是不是有點(diǎn)哭笑不得？

在二手車車商看來(lái)，如何保證二手車的流通速度成為生存的關(guān)鍵。突如其來(lái)的限遷政策讓很多二手車車商措手不及，收車渠道和銷車渠道同步收窄，為了加快資金流轉(zhuǎn)，車商只能將車賣向西藏、甘肅、新疆等邊遠(yuǎn)地區(qū)，由此產(chǎn)生的物流成本又再次壓縮了利潤(rùn)。

因此，二手車限遷被視作限制二手車行業(yè)發(fā)展的第一大障礙。國(guó)內(nèi)二手車車源主要集中在一、二線城市，是二手車的集中輸出地。而據(jù)各種行業(yè)報(bào)告顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)三線及以下城市和農(nóng)村地區(qū)對(duì)二手車的需求量日益上升。限遷直接導(dǎo)致二手車流通不起來(lái)，各地的二手車只能在本地消化，二手車產(chǎn)業(yè)也被搞得奄奄一息。據(jù)相關(guān)報(bào)道，北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)的數(shù)據(jù)顯示，北京舊車交易過(guò)戶外遷率每下降1個(gè)百分點(diǎn)，影響新車銷售下降1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，受此影響去年全年北京新車需求下降7%。

取消限遷是大勢(shì)所趨，流通帶來(lái)新的市場(chǎng)布局

隨著汽車工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國(guó)已步入世界汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)行列。公安部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)乘用車保有量達(dá)到 2.17億輛。汽車保有量是二手車市場(chǎng)的蓄水池，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊表示，當(dāng)前二手車市場(chǎng)整體的保有量，正在以超過(guò)2000萬(wàn)輛的速度遞增。羅磊預(yù)測(cè)，在未來(lái)的一段時(shí)期，二手車市場(chǎng)每年的保有量遞增超過(guò)2000萬(wàn)輛，沒(méi)有太大的懸念。

通過(guò)上半年全國(guó)的二手車交易數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，上半年二手車市場(chǎng)交易的車輛其平均車齡在增長(zhǎng)。這反映出隨著限遷政策的解除，二手車市場(chǎng)得到進(jìn)一步“松綁”，很多二手車可以跨區(qū)域交易，一線城市的老舊車外遷比例得到提升。

限遷政策的取消，帶動(dòng)異地交易，二手車轉(zhuǎn)籍比例得到提升。此外上半年二手車的平均交易價(jià)格出現(xiàn)了一定程度的回調(diào)，這跟車齡的變化有密切關(guān)系。

限遷逐步解禁之后，除了行業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)喜人以外，在消費(fèi)者層面也實(shí)際感受到了一些便利，消費(fèi)者可以在一線城市選購(gòu)自己心儀的車源。例如，一輛二手車從北京遷到外地，買家在查詢到當(dāng)?shù)氐倪^(guò)戶要求以后，先做相關(guān)的檢測(cè)和查詢（違章之類）。新車主攜帶身份證、機(jī)動(dòng)車登記證書、機(jī)動(dòng)車行駛證、二手車交易發(fā)票，接著把車開(kāi)到交管局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)，之后遞交手續(xù)出臨時(shí)車牌，3個(gè)工作日便可以去提檔案，然后就可以去當(dāng)?shù)芈錂n了。

筆者在亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)采訪了一名正在辦理車輛外遷的來(lái)自廈門的消費(fèi)者，他表示：“以前買車只能在廈門當(dāng)?shù)刭I，二手車就是碰運(yùn)氣嘛，范圍小了很難淘到自己滿意的車子?，F(xiàn)在廈門放開(kāi)了限遷，綠標(biāo)車輛都可以落戶，我看上的奧迪A3，剛好在北京亞市有，所以我立馬過(guò)來(lái)，現(xiàn)在所有手續(xù)都已經(jīng)辦好了。”

可以看出，隨著限遷政策的解除，二手車跨區(qū)域流通比例將會(huì)不斷增長(zhǎng)。今年5月份全國(guó)二手車跨區(qū)域流通比例達(dá)到28.34%，這在二手車交易歷史上是非常高的比例。此外，一些二手車C2B交易的平臺(tái)也反應(yīng)，限遷逐步解除后市場(chǎng)活躍度明顯升高。據(jù)天天拍車北京門店的一名員工表示，限遷政策解除后，異地交易量有明顯的提升。

因此，取消二手車限遷是有利于二手車行業(yè)發(fā)展的，從二手車市場(chǎng)繁榮助推新車銷量的角度看，限遷解禁能夠增加車源流通，擴(kuò)大車輛流動(dòng)范圍，有利于整體汽車市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿作用。