柳斌杰

第十五屆民營書業(yè)發(fā)展高峰論壇是十九大以來第一個民營書業(yè)高峰論壇。在這樣新的形勢下，大家集聚一堂，繼續(xù)探討民營書業(yè)新時代發(fā)展路子，非常重要。

最近為貫徹黨的十九大精神，全國正在進行大調(diào)研，研究各行各業(yè)需要在改革發(fā)展中解決的問題，我也參加了相關(guān)調(diào)研。出版方面主要研究的問題可以從兩方面進行歸類：從政府方面來說，主要在關(guān)注建設(shè)出版強國、適應(yīng)小康社會的出版體系建設(shè)、全民閱讀的深化與推進、書香中國的建設(shè)、出版產(chǎn)業(yè)的政策問題、國際出版競爭問題、公共圖書保障問題、出版體制改革問題、出版融合發(fā)展問題、出版引導(dǎo)機制問題、兩個效益統(tǒng)一問題、出版人才培養(yǎng)問題、出版市場管理問題、出版國際合作等這樣一些重要的問題。從出版機構(gòu)、出版企業(yè)角度來講，目前是在研究進一步深化體制改革、解放出版生產(chǎn)力的問題，完善出版機制問題，企業(yè)投融資政策問題，市場規(guī)范問題，產(chǎn)業(yè)調(diào)整問題，新業(yè)態(tài)、新形態(tài)開發(fā)等問題。這些問題我們都正在調(diào)研，謀劃新時代新聞出版的整體發(fā)展。

在這種大背景下，召開這個會，希望大家聚焦民營書業(yè)發(fā)展中急需解決的問題，大家提出意見建議，幫助國家作出決策。

民營書業(yè)發(fā)展的歷程，確實歷經(jīng)了風(fēng)雨，歷經(jīng)了艱辛。有今天的態(tài)勢，今天的規(guī)模得益于改革開放，得益于黨的政策，所以民營書業(yè)是改革開放的產(chǎn)物、政策性的產(chǎn)業(yè)，始終與國家政策密切聯(lián)系在一起。

到目前為止，民營書業(yè)已經(jīng)達到12.7萬家，成為新聞出版事業(yè)的一個重要力量；發(fā)行、服務(wù)方面已經(jīng)占了70%的份額，主要是民營企業(yè)，包括網(wǎng)絡(luò)發(fā)行（當(dāng)當(dāng)、京東）；在數(shù)字出版領(lǐng)域占了80%，現(xiàn)在數(shù)字出版主力是民營的、社會資本參與的數(shù)字出版；在內(nèi)容創(chuàng)造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，也占30%左右，大多數(shù)暢銷書實際上是民營企業(yè)策劃、組織、出版。民營企業(yè)為全國提供了上百萬個勞動就業(yè)崗位，解決了一批人的就業(yè)問題，所以說民營書業(yè)已經(jīng)成為出版業(yè)的生力軍。

一、對民營書業(yè)發(fā)展的一個整體判斷

目前民營書業(yè)發(fā)展有以下幾個突出的特點：一是產(chǎn)業(yè)的鏈條不斷完善和延伸。如今的民營書業(yè)不像上世紀八九十年代初期，只是在發(fā)行、書店領(lǐng)域，現(xiàn)在出版全鏈條上都離不開民營書業(yè)。二是企業(yè)的規(guī)模越來越大?，F(xiàn)在民營出版業(yè)不僅在數(shù)字領(lǐng)域領(lǐng)先，在傳統(tǒng)出版、發(fā)行領(lǐng)域也有一些民營企業(yè)。今天的世紀金榜，無論是企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)都在與時俱進，可以說與當(dāng)年民營企業(yè)完全不一樣，成為了一個現(xiàn)代企業(yè)。三是融合的渠道越來越多，資本經(jīng)營已經(jīng)成為經(jīng)常、活躍的方面。參與了文化體制改革和國有文化企業(yè)改革，在資本市場上贏得了好的效果。四是技術(shù)水平在不斷提升，在數(shù)字出版、新媒體、新業(yè)態(tài)、新形態(tài)創(chuàng)造方面，發(fā)展迅速，走在了前列。例如世紀金榜研發(fā)的教學(xué)體系，既方便學(xué)生，也方便老師，對于偏遠地區(qū)、教育條件差的地區(qū)來說，是享受高水平教育資源的一個非常好的平臺。五是發(fā)行服務(wù)方面都有創(chuàng)造性的發(fā)展，參與實體書店改造，營造多功能閱讀空間，提供細分化、對象化的知識服務(wù)等。這些方面已經(jīng)走在行業(yè)的前面，推動了國有出版企業(yè)的改革發(fā)展，形成良性的互相促進的局面。無論從哪方面看，民營書業(yè)都是一個重要的力量。民營企業(yè)者做出了重大貢獻，在條件、政策各方面并不寬松的情況下艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大，為書業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。

二、對民營書業(yè)發(fā)展的建議

（一）民營書業(yè)要堅定自信走自己的路

黨的十九大標志著我國走向新時代，走向新征程，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)中國特色新經(jīng)濟體系，以滿足人民美好生活的需求為目標，走高質(zhì)量發(fā)展的路線。

質(zhì)量要放在發(fā)展的第一位，要靠科技創(chuàng)新的加速度，要靠大國工匠的精神。美國貿(mào)易戰(zhàn)，讓大家清醒了許多，一段時間內(nèi)我們有些狂躁、虛熱。在創(chuàng)新上跟不上，你的發(fā)展創(chuàng)新就是虛幻，美國一封鎖，一些企業(yè)發(fā)展都面臨困境，這就是我們的弱點。例如，現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開芯片，我們恰恰沒有。這使我們清醒地認識到，要更加自覺地貫徹黨中央高質(zhì)量發(fā)展的遠見卓識。

1.從政策的角度講，中央提出了一些要求，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動能。習(xí)近平總書記強調(diào)的是質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要把科技創(chuàng)新作為新的發(fā)展動力。把微觀主體活力作為發(fā)展重點。一段時間內(nèi)，經(jīng)濟比較活躍，但主要在虛擬的、資本方面發(fā)展，企業(yè)主體沒有活躍起來。制造業(yè)、實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合。民營書業(yè)也正處在這個階段，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)要融合發(fā)展。要打造高端消費，消費結(jié)構(gòu)要發(fā)生變化；創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共生共享、現(xiàn)代供應(yīng)鏈，要逐步滿足人民美好生活的需求。要發(fā)揮市場活力，進一步讓市場配置資源，生產(chǎn)要素自由流動，在將來的發(fā)展中，要逐漸打破國有民營、國內(nèi)國外。價格要反應(yīng)靈活，為所有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造競爭公平有序的環(huán)境。要清理廢除妨礙，統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；要支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主流的活力。中國境內(nèi)的企業(yè)，一視同仁，平等競爭，構(gòu)建對內(nèi)對外統(tǒng)一開放的格局。這些對我們民營書業(yè)來說，都是對未來發(fā)展利好的大環(huán)境、大政策。

2.從文化的角度來講，十九大部署了十六項文化建設(shè)任務(wù)，包括價值觀培育，傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，理想信念、道德建設(shè)，歷史觀、人民觀、國家觀、文化觀等發(fā)展，這些都離不開民營書業(yè)的成長。目前國家已經(jīng)做了一些部署，今后還會繼續(xù)掀起高潮。正如鄧小平同志講的那樣，社會主義、資本主義的兩種制度較量至少需要七十到一百年才能看得出結(jié)果。

3.從經(jīng)濟發(fā)展方向和需求來看，國家為包括出版業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)提供了很好的發(fā)展機遇。有人判斷，五十年的戰(zhàn)爭，五十年的經(jīng)濟，五十年的文化。

現(xiàn)在民營書業(yè)發(fā)展存在的問題，主要有幾個方面：一是公平競爭的環(huán)境惡化。有些是改革沒有深入下去，有些是教材教輔集中的政策有些影響。二是政府政策力度有所減弱。對民營實體書店的支持不如國有實體書店的支持，投入少，象征性的有所支持。目前民營書店有所減少，還有就是教輔新政，導(dǎo)致民營教輔市場有些收縮，出版資源配置還不公平。融資渠道相對狹窄，包括上市、銀行信貸，總署與各大銀行已經(jīng)達成了信用額度，但民營書業(yè)使用的很少，上市還有規(guī)模門檻限制，效益受到影響。三是非生產(chǎn)成本加大，不必要的生產(chǎn)成本增加，增加了民營書業(yè)的負擔(dān)。四是已經(jīng)出臺的改革措施沒有實施到位。如制版分離，讓民營書業(yè)參與編輯加工、制作、印制等，但還沒有推廣。

下一步，要認真研究，通過深化改革，完善政策，出臺新的政策，繼續(xù)優(yōu)化民營書業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境。請大家放心，只會更加開放，改革一旦到位，這些問題就都能解決了?？倳浀暮Ｄ现v話，對外國企業(yè)都要基本上放開了。大家要振奮精神，在這個行業(yè)里繼續(xù)奮斗。雖然一些民營書業(yè)企業(yè)退出了這個行業(yè)。但還是希望大家繼續(xù)努力。

自古以來中國出版就是兩條道：官方出版，主要是修史；民間出版，百花齊放。民間出版，一直是傳承的。直到1956年前，民間出版都是中國出版的主體。改革開放后，才逐漸恢復(fù)發(fā)展。這有利于國家文化的傳承和發(fā)展，創(chuàng)造力在廣大人民群眾中間。

（二）民營書業(yè)要堅持深化改革

不要一提改革就是政府的事情，企業(yè)也要進行改革。今年是改革開放40周年的紀念日，也是新時代的一個改革年。這次黨政軍民四位一體的改革，就能夠看出，黨政軍民各項機構(gòu)統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一管理，目的就是解放創(chuàng)造力。對民營書業(yè)來說，也是繼續(xù)深化改革的重要一年。

1978年12月18日至22日，黨召開了十一屆三中全會，作出把經(jīng)濟建設(shè)作為中心，實施改革開放的總政策，同時啟動了農(nóng)村改革，標志著改革開放時代的到來。從此中國走上改革開放之路。民營書業(yè)與改革開放同行，既是改革開放的產(chǎn)物，也是改革開放的成果。

一是公司制改造要加緊進行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這對各類企業(yè)都是適用的。這樣就容易在企業(yè)里面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)所有、經(jīng)理人社會化。

二是打造企業(yè)利益共同體。資本主義在勞資方面重要調(diào)整，把重要職工、勞動者變成股東。他們既是企業(yè)員工，也是企業(yè)老板。馬云的阿里巴巴就是一個典型企業(yè)。骨干力量、技術(shù)人才，始終與企業(yè)捆綁在一起。民營企業(yè)要更加注重打造利益共同體。國企混改也是這樣一個目的。

三是大力推動融合發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。這是一項重大改革，這個改革不僅是自身改革，更要與行業(yè)改革聯(lián)系起來。習(xí)總書記講過，多業(yè)態(tài)、多形態(tài)、新型的文化企業(yè)，民營書業(yè)在這方面做了大量探索，還要繼續(xù)。

四是擴大產(chǎn)業(yè)流通渠道。讓企業(yè)的資源能夠動起來，注重資本層面的經(jīng)營，通過并購重組，壯大企業(yè)的規(guī)模，特別要注重參與國有文化企業(yè)的改革發(fā)展。

五是注重深化供給側(cè)改革。民營書業(yè)的重大特點是在供給側(cè)突破了國有出版企業(yè)的框框，在供給側(cè)上適應(yīng)了人民群眾的需求。營造以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局，這方面的供給側(cè)發(fā)展空間仍然很大，滿足人民群眾對象化、個性化、分眾化的閱讀需要，滿足人民群眾專場閱讀的需要。閱讀的市場并沒有變化，原來讀紙的，轉(zhuǎn)到讀屏上去了。要跟上消費者需求的變化。手機、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)，就是能夠滿足讀者閱讀的個性化需要。以服務(wù)為主的供給側(cè)改革已經(jīng)形成，好的產(chǎn)品，也要注重個性化、分眾化，閱讀轉(zhuǎn)場等新的要求。

六是擴大對外開放，走出去，進行國際化發(fā)展。這是暢通無阻的。特別是“一帶一路”相關(guān)地區(qū)，需要中國優(yōu)秀的出版產(chǎn)品進入。這些地區(qū)不是很發(fā)達，民族、宗教、文化、語言、社會制度參差不齊，這是將來中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是文化溝通心靈的主要方向。民營企業(yè)也可以參與這個領(lǐng)域的跨文化對話、跨文化交流，利用這個渠道，開拓國際市場。這些方向，需要大家好好研究，為企業(yè)營造持續(xù)的發(fā)展后勁。市場靠守是守不住的，因為競爭變化發(fā)展太快，要以改革和創(chuàng)新謀發(fā)展。

（三）民營書業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展

從宏觀上來講，首先是時代的需要。中國已經(jīng)邁向現(xiàn)代化的新階段，我們講“三大攻堅戰(zhàn)”“全面建成小康社會”“兩個百年奮斗目標”……

其次，從社會的需要看，今天的老百姓已經(jīng)不滿足一般的文化產(chǎn)品。過去擺個地攤就是很好的服務(wù)，現(xiàn)在要滿足高端消費的需要，對未來精神生活的要求、精神世界的發(fā)展，一代代年輕人的培養(yǎng)，都需要高質(zhì)量的出版物。中國孩子從小到18歲，不讓看電視、上網(wǎng)，但讀書是放開的。國際上有個趨勢，聽書超過了讀書，特別是小孩子，英國幼兒聽書市場相當(dāng)發(fā)達。適應(yīng)發(fā)展需要，開發(fā)新產(chǎn)品。

最后，也是企業(yè)生存的需要。從市場上成長起來的民營書業(yè)，要更加關(guān)注市場，及時調(diào)整，不斷創(chuàng)新，推出適應(yīng)人民群眾需求的新產(chǎn)品。

第一，要把內(nèi)容創(chuàng)造和生產(chǎn)作為核心競爭力，不斷推出自主創(chuàng)新的高質(zhì)量產(chǎn)品。主要是內(nèi)容的創(chuàng)新。中國文化的樣式、加工技術(shù)、表演能力，都是相當(dāng)不錯的，最大的弱點是內(nèi)容創(chuàng)新上不去。基本上是重復(fù)歷史上的創(chuàng)造和外國人的成果。民營書業(yè)企業(yè)要積極突破，在內(nèi)容上實現(xiàn)高質(zhì)量。

第二，要創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)新時代的出版產(chǎn)業(yè)消費升級模式，引領(lǐng)市場和消費風(fēng)向。像阿里、騰訊的一舉一動都在影響中國、影響世界。他們有新的模式，新的產(chǎn)品。要把新發(fā)展理念貫徹落實下去，這是我們保證高質(zhì)量的思想基礎(chǔ)。

第三，要不斷創(chuàng)新技術(shù)和工藝，制造各具特色的出版產(chǎn)品，滿足不同層次的社會需求。高質(zhì)量的產(chǎn)品技術(shù)含量要高，工藝要精湛，這些都是非常必要的。數(shù)字產(chǎn)品更是這樣，數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展變化比較快，一定要在技術(shù)方面追求先進，落后了就會失去讀者、失去市場優(yōu)勢。

第四，要提高企業(yè)整體管理水平，培養(yǎng)穩(wěn)定的管理團隊和專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。高質(zhì)量的產(chǎn)品是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)晶，要靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干，也要靠廣大職工的實干精神、工匠精神，既要有嚴細的作風(fēng)，也要有嚴密的制度，既是干出來的，也是管出來的，所以要把二者結(jié)合好。沒有好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理團隊，高質(zhì)量是上不去的。建立高質(zhì)量管理團隊和專業(yè)技術(shù)骨干隊伍，使民營書業(yè)機制靈活，有競爭力。

第五，要大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為支撐的出版新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，適應(yīng)新閱讀的發(fā)展趨勢。加大對數(shù)字出版的開發(fā)研究，創(chuàng)造更多的知識內(nèi)容，成為內(nèi)容的供應(yīng)商。谷歌、蘋果最大的一塊是知識商店積累的資產(chǎn)、服務(wù)能力，支撐了他們不斷引領(lǐng)世界的潮流。我們曾經(jīng)下了很大的功夫，建立中國的知識資源庫、搜索，都不太理想，所以在這方面要大力下功夫。

第六，要嚴格質(zhì)量管理，打造企業(yè)品牌，提高企業(yè)的市場競爭力。一個企業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定到一定程度時，企業(yè)的品牌就出來了。文化領(lǐng)域，很多品牌是引導(dǎo)消費的重要力量。通過高質(zhì)量管理，提升企業(yè)品牌，塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)市場競爭力。一些規(guī)模較大的民營書業(yè)，在這方面做得很好，已經(jīng)在市場上樹立了新形象。民營書業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，優(yōu)勢很大，不像大型國有企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路，有沉重的負擔(dān)和機制制約。民營書業(yè)是改革發(fā)展的產(chǎn)物，沒有沉重的包袱，是輕裝上陣。

在這里還想強調(diào)一下，國家文化建設(shè)項目對民營、國有一視同仁，公共文化服務(wù)產(chǎn)品也是對民營企業(yè)開放的，未來創(chuàng)新基地、創(chuàng)新建設(shè)也希望民營企業(yè)來參加。政府主導(dǎo)的發(fā)展途徑，民營企業(yè)不要小看，也不能失去發(fā)展的機會。

前面講到的問題，有兩個方面，一是政府要一視同仁，創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。二是企業(yè)也要加強這方面的聯(lián)系，要知道政府往哪方面發(fā)展。比如，最近北京市正在調(diào)整城市功能，主城區(qū)正在按照一體兩翼發(fā)展，東西城的中央政務(wù)區(qū)，海淀區(qū)創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，朝陽區(qū)定位為文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，民營書業(yè)可以積極參與到北京市城市功能的調(diào)整。新興產(chǎn)業(yè)基金的支持，大型國家調(diào)整結(jié)構(gòu)的大的舉措，民營書業(yè)也要關(guān)注，能為大家提供更多的發(fā)展機遇、發(fā)展平臺，推動發(fā)展。

希望在改革開放40年之際，民營書業(yè)作為改革開放成長起來的文化建設(shè)的生力軍，要抓住機遇，深化改革，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。我們相信，經(jīng)過40年實踐的鍛煉，這支堅強的隊伍能夠在下一步發(fā)展中做得更好，為中國出版業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)做出新的貢獻。

（作者系原國家新聞出版總署署長、中國出版協(xié)會理事長、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長）