張帆

摘 要 在我國能源向清潔低碳高效發(fā)展的道路上，電力工業(yè)承擔(dān)了重要的角色?；诖耍疚膶⑨槍?duì)“十三五”規(guī)劃下電力市場面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)作簡要探究。

關(guān)鍵詞 “十三五”規(guī)劃 電力市場 挑戰(zhàn)

0引言

近年來，我國對(duì)清潔能源的發(fā)展高度重視，提出了大力發(fā)展清潔能源，根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國非化石能源占能源消費(fèi)比例達(dá)到15%，天然氣力爭達(dá)到10%。同時(shí)，十九大報(bào)告中提出要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。2018年全國兩會(huì)期間，不少人大代表呼吁推動(dòng)綠色低碳建設(shè)。前不久發(fā)布的《2018能源工作指導(dǎo)意見》提出，將穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電，積極發(fā)展生物質(zhì)等新興能源，有序推進(jìn)天然氣利用。

1“十三五”規(guī)劃下電力市場面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期，中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，電力發(fā)展面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，此時(shí)，電力發(fā)展中的諸多問題與矛盾也亟待解決。

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，我國將在未來一段時(shí)期大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快化解產(chǎn)能過剩，限產(chǎn)關(guān)停高耗能產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重將持續(xù)上升，電力需求增速將會(huì)有較大回落，單純數(shù)量擴(kuò)張的電力規(guī)劃模式將使電源利用效率不高問題更為突出。因此，我國電力規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，樹立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的規(guī)劃理念，從根本上轉(zhuǎn)變單純依靠擴(kuò)大規(guī)模滿足電力需求的思路，合理規(guī)劃好各種發(fā)電能源和輸配電容量，以更清潔、高效、可持續(xù)性發(fā)展的方式滿足安全供應(yīng)需求。

1.2能源革命帶來的深刻變革

1.2.1控制能源消費(fèi)總量

能源消費(fèi)革命要求抵制不合理消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，改變粗放式的能源發(fā)展和利用模式，這是貫徹落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩大基本國策、強(qiáng)化節(jié)能減排管理的戰(zhàn)略新舉措。在我國資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)雙重約束的國情下，以往那種關(guān)注點(diǎn)局限于供應(yīng)側(cè)電力資源，不重視需求側(cè)管理資源的傳統(tǒng)規(guī)劃方法必須徹底改革，否則將難以實(shí)現(xiàn)抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)的能源消費(fèi)革命目標(biāo)。

1.2.2建立多元供應(yīng)體系

能源供給革命要求建立多元供應(yīng)體系，大力推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。以清潔替代和電能替代為主是能源可持續(xù)發(fā)展的重要方向，是對(duì)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式和理念的實(shí)質(zhì)性改革，這就意味著我國將在很長一段時(shí)間內(nèi)處于傳統(tǒng)化石能源與清潔能源并存的混合能源時(shí)代。

1.2.3能源體制革命是能源革命的保障

體制革命對(duì)于理順改革各方的關(guān)系，調(diào)整各方的相互影響和利益，確保改革的方向以及路徑通暢具有非常重要的作用。體制革命應(yīng)當(dāng)是政府主導(dǎo)的整體性頂層設(shè)計(jì)和體制改革，革命的對(duì)象不應(yīng)當(dāng)僅僅是對(duì)于各類能源企業(yè)和組織的管理體制的革命，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)于包括政府行政管理及監(jiān)管體制在內(nèi)的體制革命，同時(shí)還必須包括與之相配套的法律法規(guī)的制定。因此，不論是政府行政管理機(jī)構(gòu)還是各類能源企業(yè)及組織，都不可能單獨(dú)完成這項(xiàng)工作。我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

1.2.4加強(qiáng)國際之間的合作

面對(duì)日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來我國必須充分利用全球能源資源。與資源供應(yīng)國強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，全面深化能源資源外交應(yīng)當(dāng)作為我國全球戰(zhàn)略的核心，積極推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)高效化、低碳化和清潔化目標(biāo)?！耙粠б宦贰鄙舷喈?dāng)多的國家為發(fā)展中國家，電力比較缺乏，而我國在電力裝備、規(guī)劃、工程施工和電站的應(yīng)用上有較高水平，從國內(nèi)看，我國電力在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行領(lǐng)域過剩?！笆濉彪娏σ?guī)劃需要制定加強(qiáng)國際合作方面的頂層設(shè)計(jì)方案，通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

2“十三五”電力發(fā)展基本思路分析

2.1統(tǒng)籌水電開發(fā)與外送

隨著水電開發(fā)向上游和國際河流發(fā)展，水電站本體開發(fā)及外送輸電通道建設(shè)難度和成本大幅增加，降低了水電電價(jià)競爭力?！笆濉逼陂g，應(yīng)堅(jiān)持水電開發(fā)與市場消納相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送完善市場化消納機(jī)制，確保水電電能的充分利用。

2.2協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展

2.2.1統(tǒng)籌電源基地開發(fā)與外送

“十三五”期間，在統(tǒng)籌水電基地開發(fā)與外送的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)受電市場需求，合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)序及輸電通道建設(shè)并促進(jìn)來電力參與受端市場競爭，確保送受端統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.2.2優(yōu)化非化石與化石電源的發(fā)展

首先，以非化石能源消費(fèi)比重為目標(biāo)，統(tǒng)籌水、核、風(fēng)、光等各類非化石電源的資源分布、開發(fā)成本、技術(shù)成熟度及出力特性等因素，協(xié)調(diào)各類非化石電源發(fā)展，合理確定各類非化石電源發(fā)展目標(biāo)。其次，為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，化石電源應(yīng)作為電力、電量平衡的補(bǔ)充，同時(shí)為保障非化石電源電能優(yōu)先、充分消納，化石電源應(yīng)為非化石電源提供調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)。最后，結(jié)合天然氣價(jià)格和管網(wǎng)建設(shè)等因素，因地制宜積極發(fā)展天然氣發(fā)電。

3結(jié)束語

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，深化改革的攻堅(jiān)階段，在能源革命與電力工業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景之下，如何迎接機(jī)遇、克服挑戰(zhàn)是當(dāng)前的主要問題。希望本文的研究內(nèi)容能夠給各位讀者起到一定借鑒作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張莉莉.電力行業(yè)迎來巨大發(fā)展機(jī)遇[N].國家電網(wǎng)報(bào)，2018-04-03（005）.

[2] 柯凡興.電力企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（02）：62.

[3] 石永紅.中國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家電力市場展望[J].南方能源建設(shè)，2016，3（01）：1-5+9.