張靜

摘 要：“安全生產”是施工企業(yè)在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗，決定企業(yè)的前途和命運。良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障，否則就會給企業(yè)的效益帶來損失，給國家建設事業(yè)的健康發(fā)展造成影響。本文闡述了市政施工安全管理的特點，分析了影響市政工程施工安全的主要因素，提出了加強市政工程施工安全管理的措施。

關鍵詞：市政工程；安全管理

1 市政施工安全管理的特點

1.1高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.2施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.3作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.4管理系統(tǒng)的嚴謹性

安全事故具有突發(fā)性、嚴重性的特點，先兆往往比較細微所以必須時刻保持警惕松懈、僥幸心理均有可能釀成大禍造成安全事故。

2 影響市政工程施工安全的主要因素

2.1安全管理人員量少質低

這幾年來，市政施工企業(yè)數(shù)量大規(guī)模擴張，施工安全管理人員特別是有經驗會管理的人員得不到同步增長。不管是對施工企業(yè)還是項目部，國家對專職安全員的配備有明確要求，但不少工程的項目經理部往往未足額配備安全生產管理人員。由于安全生產不直接產生直觀的效益，從業(yè)人員往往得不到重視重用，待遇跟不上，晉升輪不上。因此，有責任心能管會管的人員不愿選擇安全生產管理崗位，已在安全生產管理崗位的人員也想方設法脫離安全生產管理，致使能管會管人員少之又少。工程實踐中，常發(fā)現(xiàn)施工用電很不規(guī)范，責令停工整改，但施工單位花大力氣長時間整改，最后僅是勉強通過整改，這其中有些企業(yè)甚至還是市政一級施工企業(yè)。這從一個側面反映公司專業(yè)技術人員的匱乏，也是對整個行業(yè)的映射。

2.2 主體責任意識缺乏

施工企業(yè)是施工安全責任主體，國家實行安全生產責任制，當前市政施工安全管理過程中，一個突出的問題就是一些施工企業(yè)安全生產責任制不落實，措施不力、管理不嚴，有的責任制形同虛設，在檢查施工現(xiàn)場中，經常能發(fā)現(xiàn)墻上掛滿了各項責任制度，但問到具體人員安全責任時，一問三不知。安全生產規(guī)章制度不健全、違章現(xiàn)象嚴重、事故隱患得不到及時消除，重大安全事故不能保證不發(fā)生。施工安全臺賬中，經常發(fā)現(xiàn)有的安全員簽字是由資料員代簽的，也有項目部各管理人員根本不在乎安全生產目標責任制文本載明的什么內容，隨隨便便就落筆簽字的，工地管理人員對此司空見慣，變得無所畏懼，制度形同虛設，責任無法落到實處。

2.3 人員安全基礎薄弱

人是工程建設的主體，施工的安全首先要考慮到人的因素，人的不安全行為是造成安全事故的重要原因。工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。

2.4 施工作業(yè)人員安全素養(yǎng)低下

大部分市政工程施工作業(yè)人員是農民工，素質普遍低下，其知識結構、工作方式與習慣意識還不適應建筑業(yè)的工作環(huán)境，普遍缺乏安全知識和技術方面的培訓。有些安全隱患就在身邊，但現(xiàn)場施工人員和管理人員有的熟視無睹，有的根本就不在乎，一方面由于缺少自覺抵制違反安全操作規(guī)程的能力，另一面目前的用工機制也不存在抵制違反安全操作規(guī)程的環(huán)境。

3 安全管理體系的建立

3.1加強從業(yè)人員安全教育

要全面把控安全管理的質量，從源頭上首先強化安全教育，每周或每月定期開展安全教育培訓，通過形式多樣的安全教育展板展示、安全教育晚會、講座、有獎知識問答比賽等活動，讓每一位施工人員積極參與其中，及時反思與總結，使安全教育活動效果更加顯著。讓工人們在施工中把安全理念牢記于心，付諸于實踐。加強對安全資料的管理力度，在市政工程施工過程中要有專人專職對現(xiàn)場安全資料進行有效管理，保證安全資料的及時性，同步性，真實性，對施工現(xiàn)場的潛在隱患做出預測，并且有針對性提出相對應的安全整改措施。

3.2加強市政工程施工技術安全管理

市政工程項目施工過程中必須認真貫徹執(zhí)行國家以及地區(qū)相關行業(yè)管理部門頒發(fā)的安全生產、安全技術勞動保護方面的法律法規(guī)以及規(guī)章制度。 施工前重點做好安全防范工作，工作中做到有重點，有計劃，有次序。對于特殊工種的施工項目制定詳細的、專項的安全操作規(guī)程，從業(yè)人員必須進行崗前培訓。各項施工工序開始前，施工單位必須進行安全技術交底，交底主要內容包括各項安全技術措施以及施工場地、周邊環(huán)境、等多項安全施工事項。 加強施工過程中的實時監(jiān)測，組織由具備豐富施工監(jiān)測經驗以及較強計算分析能力的工程技術人員組成的專業(yè)安全施工監(jiān)測小組。 預測各項施工構筑物的穩(wěn)定性和安全性，提出合理的工序施工的調整意見或者應采取的安全保護措施，以確保工程施工的安全可靠。

3.3 建立考核制度以保證技術

技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理提升要求，針對有可能發(fā)生的事故要做到預防，而且對于沒有發(fā)生的相關情況要提高警惕性，以控制或摒除施工過程中所發(fā)生的意外情況，杜絕過于嚴重的安全事故或傷亡，減少甚至避免一般程度的安全事故發(fā)生，最高程度地保障建筑施工中人員和財產的安全。施工作業(yè)考核是保證技術的根本途徑，通過考核的指標還反映了市政工程的大概施工狀況。但一些施工單位并未全面落實安全施工責任制度，致使制度在執(zhí)行后依舊發(fā)揮不了現(xiàn)實的作用，也引起人員根本不重視責任制簽訂，存在嚴重的漏簽或代簽現(xiàn)象。

3.3 組織管理保證

負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作要全面負責。負責人應設置安全組織機構，工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求，認真開展每日“安全檢查標識”管理，嚴格落實周檢制度；施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產檢查，主要負責人還要根據(jù)工程特點定期到施工現(xiàn)場檢查安全工作，通過檢查現(xiàn)場安全管理以及在不合規(guī)范作業(yè)的行為，負責對事故調查、分析及做適當?shù)奶幚?。一般來講，企業(yè)要根據(jù)自身的條件設置安全管理系統(tǒng)，可以是專業(yè)的管理團隊，也可只設置兼職工作人員。這就需要根據(jù)工程隊規(guī)模和涉及項目的差異，配備行之有效的安全管理組織機構。

4 結束語

安全生產是體現(xiàn)人木精神、構建和諧社會的一個重要方面，應該引起有關各方的高度重視。《安全生產法》《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級政府、相關職能部門以及項目的各個參與方都應該正確理解少貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應曲解其內容。只有這樣才能真正提高市政工程項目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家、社會和企業(yè)帶來的損失。

參考文獻

[1] 金薇.淺談市政工程施工安全管理[J].改革與開放，2013，（09）.

[2] 陳兆堂.市政工程施工安全管理之我見[J].福建建材，2014，（01）.

（作者單位：天津市天政基礎設施建設有限公司）