徐亞

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，人民生活質(zhì)量的不斷提高，近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖量不斷增長(zhǎng)，動(dòng)物種類(lèi)更加多元化，隨之而來(lái)的動(dòng)物疾病也變得復(fù)雜多樣。獸醫(yī)作為動(dòng)物診療的關(guān)鍵人物，是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，尤其是基層獸醫(yī)在畜牧業(yè)發(fā)展中時(shí)刻發(fā)揮著重大作用，但目前基層獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)中，由于行業(yè)發(fā)展的瓶頸、技術(shù)水平層次不齊、治療條件差等因素，制約了基層獸醫(yī)工作向良性發(fā)展邁進(jìn)，本文就目前基層獸醫(yī)的工作重心作了深入的剖析并對(duì)未來(lái)基層獸醫(yī)工作的發(fā)展方向做出了探討。

關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)；現(xiàn)狀；困境；發(fā)展方向

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷調(diào)整，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位越來(lái)越高，所占的比重也越來(lái)越大，基層獸醫(yī)工作對(duì)畜牧業(yè)良性發(fā)展，起著關(guān)鍵性的作用。下面文章主要圍繞目前基層獸醫(yī)工作的重心進(jìn)行探討。

1 基層獸醫(yī)工作的重要性

基層獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，2008年1月1日新修改頒布實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》確立了獸醫(yī)工作的重要性，為今后的獸醫(yī)工作指明了方向?；鶎荧F醫(yī)工作的好壞，決定著當(dāng)?shù)孬F醫(yī)水平及動(dòng)物健康與動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的高低。同時(shí)，基層獸醫(yī)工作職責(zé)不只局限于畜禽和動(dòng)物，它已涉及到全社會(huì)和人類(lèi)，亞洲國(guó)家和我國(guó)發(fā)生的禽流感、“非典”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”及肉奶蜂蜜中藥物殘留、歐洲的瘋牛病與二噁英就是最好的例子。

基層獸醫(yī)工作的重心就是動(dòng)物防疫，動(dòng)物防疫是指動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。動(dòng)物防疫是保障畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的重要前提，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，公共衛(wèi)生安全、共建和諧社會(huì)的需要，因此基層獸醫(yī)工作的重要性已上升至關(guān)乎全社會(huì)生物安全的高度。

2 目前基層獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀

2.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺口大

受到傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上對(duì)獸醫(yī)行業(yè)并不重視，所以深入去學(xué)習(xí)這個(gè)行業(yè)的人特別少，而且目前這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員基本上都是年齡較大的工作人員，年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，趨于老齡化。另外，現(xiàn)在許多的基層獸醫(yī)工作者都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，只是憑借自己多年行醫(yī)積累下的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題。并且基層獸醫(yī)工作者大部分都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，信息比較閉塞，更沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，所以造成知識(shí)老化嚴(yán)重的結(jié)果。

2.2專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化

在畜牧業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)程中，基層獸醫(yī)工作者的文化水平，知識(shí)領(lǐng)域卻沒(méi)有相應(yīng)的提升，

技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊是基層獸醫(yī)工作中的主要障礙，基層獸醫(yī)的工作能力制約了畜牧業(yè)的發(fā)展速度。只有基層獸醫(yī)工作人員的文化素質(zhì)能力才能進(jìn)一步提高工作效率。并且在工作中通過(guò)所學(xué)內(nèi)容及時(shí)找到解決問(wèn)題的辦法?；鶎荧F醫(yī)的綜合工作業(yè)務(wù)能力是制約畜牧業(yè)整體發(fā)展的主要因素。

2.3執(zhí)業(yè)環(huán)境條件差

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疾病表現(xiàn)復(fù)雜多樣且更具不確定性，工作的特殊性使他們常成為動(dòng)物疫病感染的高危人群。但目前基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)環(huán)境條件令人擔(dān)憂，診療設(shè)備簡(jiǎn)陋，用著基礎(chǔ)的診療工具看著復(fù)雜的動(dòng)物疾病，一些先進(jìn)的設(shè)備好像與他們無(wú)緣；工作環(huán)境較差，一些常備的消毒、隔離設(shè)施無(wú)從談起，防護(hù)用品嚴(yán)重短缺。這種工作環(huán)境與當(dāng)前動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)很不相符，獸醫(yī)從業(yè)者在工作中很難保障自身安全。

2.4 相關(guān)法律體系不完善

目前，我國(guó)出臺(tái)很多關(guān)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的法律法規(guī)，但是并沒(méi)有形成系統(tǒng)的法律體系，缺少獸醫(yī)工作的基本方法，在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒(méi)有立法；就已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)而言還有很多不夠完善的地方，法律文件之間還有很多不協(xié)調(diào)的方面。因此阻礙來(lái)獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展。

3 解決措施

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的獸醫(yī)人才

畜牧業(yè)發(fā)展多在基層，因而基層獸醫(yī)人才是基層獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)基層畜牧業(yè)的發(fā)展，應(yīng)派中層畜牧獸醫(yī)人員深入到基層開(kāi)展工作，并加大行業(yè)交流；國(guó)家社會(huì)應(yīng)該給予獸醫(yī)行業(yè)足夠的重視，從整體上強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的教育與管理力度，為基層畜牧獸醫(yī)工作人員營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境。加強(qiáng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)與管理，全面提高畜牧獸醫(yī)工作人員的技術(shù)水平與綜合素質(zhì)。加強(qiáng)高校優(yōu)秀畢業(yè)生的引進(jìn)，為我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)注入新鮮血液。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極加強(qiáng)與高職院校的合作與交流，可采取訂單式人才培養(yǎng)模式，使高職院校為農(nóng)村基層培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)人才，有效解決基層獸醫(yī)人才短缺的狀況。

3.2加大對(duì)基層獸醫(yī)隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入

為確保畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的良性發(fā)展，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并將經(jīng)費(fèi)的使用重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)基層獸醫(yī)工作中來(lái)。同時(shí)資金的使用需要落到實(shí)處，在合理的前提下，既要提高基層獸醫(yī)工作者的收入待遇，又要配備相應(yīng)的獸醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，并劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于基層獸醫(yī)工作者的技能培訓(xùn)，進(jìn)而促使基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)得到優(yōu)化。

3.3 改善基層獸醫(yī)的診療環(huán)境

作為基層獸醫(yī)工作者，擁有良好的工作環(huán)境和必備的醫(yī)療、防護(hù)設(shè)施是做好基層動(dòng)物防疫工作的前提，也是做好自身防護(hù)的保障。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的動(dòng)物疫病，基層獸醫(yī)在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作時(shí)應(yīng)當(dāng)采取消毒、隔離等措施，佩戴醫(yī)療手套、防護(hù)口罩等裝備，而且盡量要選擇在符合診療條件的環(huán)境下執(zhí)業(yè)。

4 未來(lái)基層獸醫(yī)工作重心發(fā)展的方向

4.1 抓好環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在未來(lái)，基層畜牧獸醫(yī)應(yīng)積極推動(dòng)和轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式與規(guī)?；B(yǎng)殖。規(guī)?；B(yǎng)殖是可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，同時(shí)還應(yīng)在基層推廣新技術(shù)的運(yùn)用，要因地制宜，不斷對(duì)飼養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展綜合飼養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、牧、沼氣”四位一體的養(yǎng)殖模式，對(duì)畜禽廢棄物開(kāi)展無(wú)公害處理，提高綜合利用效率，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、節(jié)約能源與資源，提高畜牧業(yè)的整體科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，使畜牧業(yè)得到良性循環(huán)發(fā)展。

4.2向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代化技術(shù)高速發(fā)展的今天，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。要想改善現(xiàn)存問(wèn)題就必須利用現(xiàn)代科技裝備畜牧業(yè)；用現(xiàn)代的管理體制與思想管理畜牧業(yè)；把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化畜牧業(yè)。要用科學(xué)的眼光與經(jīng)濟(jì)頭腦看待目前畜牧業(yè)的發(fā)展，充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高畜禽產(chǎn)品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率，建立一個(gè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高速發(fā)展的目的。

4.3 建立健全法律法規(guī)體系

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低以及它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中所占比重的大小，現(xiàn)已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。但是目前我國(guó)并沒(méi)有健全的關(guān)于畜牧業(yè)的法律體系，所以應(yīng)該盡快建立健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律法規(guī)，為畜牧獸醫(yī)工作人員提供合理、科學(xué)、有效的法律保障，使畜牧獸醫(yī)行業(yè)能夠得到更好的發(fā)展。因此，我們國(guó)家應(yīng)該根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)的規(guī)則，結(jié)合自己本身的相關(guān)法律，參照相關(guān)國(guó)際動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)文件盡快建立健全我們自己國(guó)家的法律體系。

4.4 更加重視動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施

針對(duì)現(xiàn)在有關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)不到位，基層獸醫(yī)工作的監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全相關(guān)防疫管理制度，將動(dòng)物的防疫工作具體落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中去。要實(shí)行下去，首先要在今后的工作中加強(qiáng)有關(guān)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)不定期科普講座等方式大力度的使廣大養(yǎng)殖戶意識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性。其次，基層獸醫(yī)工作者和其監(jiān)管部門(mén)要形成定做工目標(biāo)的習(xí)慣，要將大目標(biāo)分解成為小目標(biāo)下發(fā)至個(gè)人，確保每項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行有力。

4.5 深入完善基層動(dòng)物防疫工作體系，保證人員質(zhì)量和數(shù)量

防疫工作中的關(guān)鍵就是完善基層動(dòng)物防疫工作體系，保證防疫人員數(shù)量的同時(shí)更要保證質(zhì)量，寧缺毋濫。就目前而言，由于專(zhuān)業(yè)人才缺失，基層防疫工作基本由基層畜牧獸醫(yī)站全面負(fù)責(zé)，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是很難保證工作完成的質(zhì)量。針對(duì)這一現(xiàn)象，未來(lái)，畜牧獸醫(yī)站應(yīng)在每個(gè)村設(shè)立一名專(zhuān)職的獸醫(yī)人員。獸醫(yī)人員要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保能夠勝任這個(gè)工作。并且要通政府層面加大對(duì)駐村獸醫(yī)人員的工作經(jīng)費(fèi)保障，要提升其待遇水平，從而才能有更好的工作成效。

5 結(jié)束語(yǔ)

從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)畜牧業(yè)的發(fā)展仍會(huì)處于迅猛態(tài)勢(shì)，在這種局勢(shì)下，做好動(dòng)物疾病的防疫工作是非常重要的，這也使得基層獸醫(yī)工作的重要性日益攀增。通過(guò)這次的剖析與探討可知，當(dāng)前我國(guó)基層獸醫(yī)工作存在著被制約發(fā)展的瓶頸，同時(shí)就這些瓶頸本次也提出了相應(yīng)的對(duì)策。相信圍繞著未來(lái)基層獸醫(yī)工作的重心開(kāi)展相應(yīng)工作，當(dāng)前我國(guó)基層獸醫(yī)工作中存在的問(wèn)題終將會(huì)逐漸得到解決。

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（作者單位：四川省資中縣歸德鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）