農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域下百色市雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)分析

陳青

摘要 通過(guò)對(duì)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與雨露計(jì)劃培訓(xùn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)百色市雨露計(jì)劃在培訓(xùn)目的和內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、師資結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)體系和經(jīng)費(fèi)支持等方面難以適應(yīng)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。本文結(jié)合當(dāng)前百色市農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本情況，分析了百色市雨露計(jì)劃培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間存在的沖突，并提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為百色市雨露計(jì)劃培訓(xùn)的實(shí)施提供借鑒。

關(guān)鍵詞 雨露計(jì)劃；扶貧培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；廣西百色

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）12-0284-02

供給側(cè)改革是習(xí)近平總書記在2015年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！彪S后，國(guó)務(wù)院的會(huì)議也開始強(qiáng)調(diào)要培育形成新供給、新動(dòng)力以擴(kuò)大內(nèi)需，緊接著很多經(jīng)濟(jì)專家和各種媒體開始論述這一理論。供給側(cè)改革的含義即從生產(chǎn)、供給端入手，通過(guò)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加有效且適應(yīng)需求特點(diǎn)的高品質(zhì)供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然解決了長(zhǎng)期困擾我國(guó)產(chǎn)品總量供給不足的問(wèn)題，但隨著時(shí)間的推移卻出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)和消費(fèi)品供需結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡等現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力在不斷升級(jí)，而供給的產(chǎn)品卻大部分仍停留在原來(lái)的消費(fèi)層次，高品質(zhì)消費(fèi)品供給不足。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革要一手?jǐn)U張不足之需求，一手改善不足之供給。要著力解決消費(fèi)領(lǐng)域低端產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩、高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足的怪圈。

1 當(dāng)前百色市農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，新型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升

根據(jù)百色市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2016年百色市全年糧食種植面積27.037萬(wàn)hm2，同比減少2 970 hm2，下降1.1%；全年糧食總產(chǎn)量118.36萬(wàn)t，同比減少1.09萬(wàn)t，下降0.9%；甘蔗種植面積50 040 hm2，同比減少9 760 hm2，甘蔗產(chǎn)量301.30萬(wàn)t，下降22.8%。木薯種植面積2 930 hm2，同比減少440 hm2；木薯產(chǎn)量2.30萬(wàn)t，下降23.8%。與此相反，油料種植面積12 210 hm2，同比增加650 hm2；油料產(chǎn)量1.63萬(wàn)t，增長(zhǎng)5.0%。蔬菜種植面積10.137萬(wàn)hm2，同比增加4 750 hm2；蔬菜產(chǎn)量（含食用菌）234.05萬(wàn)t，增長(zhǎng)5.4%；果園面積14.016萬(wàn)hm2，同比增加24 100 hm2；園林水果產(chǎn)量97.80萬(wàn)t，增長(zhǎng)21.1%。桑園面積18 940 hm2，同比增加2 120 hm2?？梢姲偕修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有增有減，新型種植業(yè)在不斷替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在逐步推進(jìn)。

1.2 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

近幾年來(lái)，百色市根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供需特點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，品牌質(zhì)量不斷提升。持續(xù)推進(jìn)芒果、柑橘、油茶、煙葉、桑蠶等特色農(nóng)業(yè)百萬(wàn)畝工程建設(shè)。新建成各類特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（園）10個(gè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)206個(gè)，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社803家、家庭農(nóng)場(chǎng)205家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到116家。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積、產(chǎn)品規(guī)模保持全廣西第一。新增“隆林板栗”“百色山茶油”“德保山楂”3個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)14個(gè)，保持全區(qū)第一。規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖水平逐步提高，獲四星級(jí)認(rèn)證的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)有76個(gè)，獲五星級(jí)認(rèn)證的有17個(gè)。引進(jìn)希望集團(tuán)、海大集團(tuán)、四川錢記等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)?！鞍偕⒐北涣腥朕r(nóng)業(yè)部種質(zhì)資源圃，成為首批中國(guó)-歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品，成為“中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，榮獲“全國(guó)木本油料特色區(qū)域示范市”稱號(hào)。成功舉辦了中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志互認(rèn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和第十二屆世界芒果大會(huì)。

2 人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義

20世紀(jì)50年代，被人們尊稱為“人力資本概念之父”的美國(guó)窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在研究發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)人的能力和技術(shù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有很高的正相關(guān)關(guān)系，并且通過(guò)對(duì)美國(guó)逾半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究發(fā)現(xiàn)：物質(zhì)資料投入與產(chǎn)出之比為1.00∶0.78，而人力資本投入與產(chǎn)出之比為1∶5。1919—1957年的38年中，美國(guó)的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)額中49%是人力資本投資產(chǎn)出的。他提出通過(guò)學(xué)校職業(yè)教育提高農(nóng)民的技能水平，可以在大大降低物質(zhì)投入的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更利于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)[1]。21世紀(jì)初國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織也指出：“教育和培訓(xùn)可以傳授增加收益和創(chuàng)收的技能和知識(shí)，幫助擺脫貧困。”[2]

在國(guó)內(nèi)也有一些專家做過(guò)相關(guān)研究，余祖光[3]認(rèn)為通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行職業(yè)技能教育，能夠幫助他們掌握生存技能、獲得生產(chǎn)能力，是扶貧的一條重要途徑。劉洪銀[4]認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑，并分析了農(nóng)村實(shí)行中職義務(wù)教育的必要性和可行性。李曉延[5]認(rèn)為教育具有育民啟民的功能與價(jià)值，因而要堅(jiān)持“治貧先治愚”。貧困地區(qū)貧困家庭孩子因經(jīng)濟(jì)、文化、教育等因素影響而不能得到良好啟蒙，從而在“貧困文化”與“貧困環(huán)境”中形成膽怯自卑、怕生怕事、自立精神不足等不良習(xí)慣并影響其一生成長(zhǎng)發(fā)展，造成貧困代際傳遞。

3 百色雨露計(jì)劃培訓(xùn)的主要內(nèi)容及沖突問(wèn)題

3.1 主要內(nèi)容

百色市根據(jù)國(guó)家雨露計(jì)劃政策、結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地量身制定雨露計(jì)劃一系列項(xiàng)目，具體包括以下幾種教育項(xiàng)目。

3.1.1 職業(yè)學(xué)歷教育。資助對(duì)象為貧困縣貧困家庭子女，主要是針對(duì)初中畢業(yè)讀職業(yè)中專和高中畢業(yè)讀職業(yè)學(xué)院的學(xué)生，2015年前每年資助2 000元，共資助2年。2016年開始每學(xué)期資助1 500元，每學(xué)年人均資助3 000元，資助到家庭脫貧為止。

3.1.2 普通高校本科學(xué)歷教育。資助對(duì)象為2013年以前的貧困縣貧困家庭子女和 2014年起農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭子女，主要是針對(duì)高中畢業(yè)后的大學(xué)新生，開學(xué)時(shí)一次性資助5 000元，共資助1次。

3.1.3 扶貧巾幗勵(lì)志班職業(yè)教育。這是特定為百色、河池2個(gè)貧困地區(qū)應(yīng)歷屆初中畢業(yè)女生設(shè)置的，2015年前經(jīng)費(fèi)資助為每年人均4 000元，共資助2年。2016年開始經(jīng)費(fèi)資助為每年人均2 000元，資助到家庭脫貧為止。這項(xiàng)政策是在享受國(guó)家、自治區(qū)職業(yè)教育助學(xué)普惠政策和社會(huì)捐助的基礎(chǔ)上享受資助。

3.1.4 “兩廣”對(duì)口幫扶職業(yè)教育。資助對(duì)象為2015年起貧困縣貧困家庭子女中的應(yīng)往屆初中、高中畢業(yè)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每年人均6 000元，共資助2學(xué)年，“兩廣”各承擔(dān)3 000元。

3.1.5 短期技能培訓(xùn)教育。培訓(xùn)對(duì)象為2013年前貧困縣農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，人均資助1 500元，2014年農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動(dòng)力和新生勞動(dòng)力中取得A類資格證的每學(xué)期人均資助3 500元，取得B類資格證的每學(xué)期人均資助3 000元，取得C類資格證的每學(xué)期人均資助2 500元。2015年開始資助農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，資助標(biāo)準(zhǔn)與2014年相同。

3.1.6 農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教育。2013年前資助對(duì)象為重點(diǎn)貧困縣、貧困村的貧困戶，資助經(jīng)費(fèi)為100元/人次。2014年開始資助貧困村及面上村從事農(nóng)業(yè)的貧困戶，資助經(jīng)費(fèi)為人均65元/d。其中，農(nóng)民人均50元/d，教師人均15元/d。

3.2 與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間存在的沖突

3.2.1 雨露計(jì)劃培訓(xùn)主要目的和內(nèi)容未與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革較好吻合。雨露計(jì)劃實(shí)施之初考慮到百色市人口眾多且與廣東省較近，大部分剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式為到廣東地區(qū)務(wù)工，百色雨露計(jì)劃培訓(xùn)的主要目的是提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)技能，從而增加其務(wù)工收入，并增加其轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)可促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶，帶富一群”的效果。為了使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力掌握真正的技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目的，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)班學(xué)員和學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)員的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取不同的教學(xué)方式和內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容多以電工電焊、模具設(shè)計(jì)、家電維修、汽車駕駛與維修、裁縫技術(shù)為主，很少涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)內(nèi)容，難以提高培訓(xùn)學(xué)員農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所需要的素質(zhì)和能力[6-7]。

3.2.2 培訓(xùn)時(shí)間以短訓(xùn)班的單項(xiàng)技能培訓(xùn)為主，難以達(dá)到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)較高要求的標(biāo)準(zhǔn)。雨露計(jì)劃培訓(xùn)周期多數(shù)以7～15 d為主，培訓(xùn)內(nèi)容一般為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植或養(yǎng)殖所需要的某一單一技能。短期培訓(xùn)班由于學(xué)員專業(yè)理論基礎(chǔ)差、培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容不可能面面俱到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往只針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具體出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行短期專題培訓(xùn)，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往往需要農(nóng)民既懂生產(chǎn)技能又懂經(jīng)營(yíng)管理，既會(huì)組織生產(chǎn)又會(huì)運(yùn)作市場(chǎng)。顯然這種短期培訓(xùn)很難達(dá)到上述要求[8-9]。

3.2.3 培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)組成不符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。雨露計(jì)劃培訓(xùn)教師一般由原來(lái)的職業(yè)中專和部分職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師組成，培訓(xùn)教師多數(shù)來(lái)自學(xué)校，其理論基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)，但由于較少參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際工作，對(duì)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還無(wú)法準(zhǔn)確地把握，所以在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上不能按照百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求開展教學(xué)工作。

3.2.4 雨露計(jì)劃培訓(xùn)缺乏與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。雨露計(jì)劃質(zhì)量評(píng)價(jià)工作是檢驗(yàn)工作的核心。要科學(xué)評(píng)價(jià)就必須有一套科學(xué)客觀可行的標(biāo)準(zhǔn)，由于百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，關(guān)于究竟是以投入產(chǎn)出率、產(chǎn)值增加率、稅收增收率、就業(yè)帶動(dòng)率等哪幾項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生打分為主還是以組織專家考評(píng)為主或兩者結(jié)合，以定量為主還是以定性為主以及要建立什么樣的指標(biāo)體系等，目前還沒(méi)有定論。

3.2.5 培訓(xùn)補(bǔ)助相對(duì)于日益高漲的物價(jià)來(lái)說(shuō)偏低，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教育方面，2013年前資助經(jīng)費(fèi)為每人次100元，2014年資助經(jīng)費(fèi)為人均65元/d。其中，農(nóng)民人均50元/d，教師人均15元/d，這些補(bǔ)助如杯水車薪，資助作用不大。據(jù)基地學(xué)校反映，在組織動(dòng)員貧困家庭子女入學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)雨露計(jì)劃補(bǔ)助政策普遍稱贊的同時(shí)也表露出對(duì)經(jīng)費(fèi)偏低的不滿。

4 對(duì)策

4.1 調(diào)整雨露計(jì)劃培訓(xùn)的主要目的和內(nèi)容，使之與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革較好吻合

雨露計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施多年，時(shí)代已經(jīng)發(fā)生巨大變化，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也有重大調(diào)整，農(nóng)民也從過(guò)去單純地務(wù)工賺錢過(guò)渡到創(chuàng)業(yè)盈利階段。國(guó)家提出要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要發(fā)展兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)，要大力實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。百色市屬于國(guó)家南菜北運(yùn)基地、國(guó)家冬菜種植基地、東盟農(nóng)業(yè)博覽會(huì)地區(qū)，因而農(nóng)村需要大量懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、有技術(shù)的專業(yè)人才。雨露計(jì)劃培訓(xùn)工作一定要因勢(shì)利導(dǎo)，培訓(xùn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)觀念和專業(yè)知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果的最佳化和培訓(xùn)效益的最大化，并達(dá)到“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一群，創(chuàng)業(yè)一方，致富一片”的效果。

4.2 適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，增加綜合素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)較高要求的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植或養(yǎng)殖所需要的某一單一技能根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。它需要農(nóng)民既有專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能，又有市場(chǎng)運(yùn)作能力，即具有較高的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)在7 d左右的短期培訓(xùn)很難適應(yīng)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)民較高綜合素質(zhì)的要求。據(jù)教學(xué)安排，一個(gè)比較完整的培訓(xùn)至少應(yīng)該包括3個(gè)階段：第一階段是基礎(chǔ)理論教學(xué)階段，第二階段是鞏固提高、強(qiáng)化技能階段，第三階段是技能考核和鑒定階段。

4.3 多渠道引進(jìn)培訓(xùn)師資，使師資結(jié)構(gòu)組成符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

雨露計(jì)劃培訓(xùn)師資一定要由既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又懂市場(chǎng)運(yùn)作的雙師資型教師組成。除了依靠原來(lái)的職業(yè)中專和部分職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師以外，一定要多渠道引進(jìn)培訓(xùn)師資，使師資結(jié)構(gòu)組成符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。具體來(lái)說(shuō)要多引進(jìn)一線農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖專家及專業(yè)戶，以及一些直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝和營(yíng)銷的專業(yè)人員，可以從高等院校、農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等引進(jìn)專業(yè)人才。引進(jìn)人才要避免唯學(xué)歷、唯職稱，要打破傳統(tǒng)的人才評(píng)價(jià)觀，一定要看其能力是否適應(yīng)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，以及是否能真正教會(huì)農(nóng)民從事特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

4.4 建立與完善雨露計(jì)劃培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是調(diào)動(dòng)一切資源合理配置的基礎(chǔ)，要合理分配培訓(xùn)資金，保證培訓(xùn)質(zhì)量，必須進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量的科學(xué)評(píng)價(jià)，而建立培訓(xùn)質(zhì)量科學(xué)評(píng)價(jià)體系是做好培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的前提。一是制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求制定培訓(xùn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)考評(píng)體系。要結(jié)合百色市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)人才的要求，并以人社局制定的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)等級(jí)要求作為專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是確定質(zhì)量評(píng)價(jià)程序，規(guī)范質(zhì)量評(píng)價(jià)操作行為。三是建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍，落實(shí)質(zhì)量評(píng)價(jià)人員。四是扎實(shí)開展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

4.5 適當(dāng)根據(jù)物價(jià)水平和當(dāng)?shù)毓べY水平提高資助標(biāo)準(zhǔn)

切實(shí)解決建檔立卡貧困家庭子女接受中職教育、高等學(xué)歷教育和貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力接受短期技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。要按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和每種職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的技術(shù)要求提供資助標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)，改善培訓(xùn)條件、提高教師薪酬，增加培訓(xùn)教師不斷自我提升的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要對(duì)引進(jìn)的特殊人才實(shí)行特別的支持政策，并給予資金方面的支持。

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