王新友，王旭強(qiáng)，白美婷，王鳳華，林慧龍

(1.甘肅廣播電視大學(xué)，甘肅 蘭州 730030；2．蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/蘭州大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部草牧業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

我國(guó)精準(zhǔn)扶貧成績(jī)顯著，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。十九大報(bào)告中指出，我國(guó)在過(guò)去5年中有6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。然而，截止2016年年底，全國(guó)還有貧困人口7 000多萬(wàn)，有6個(gè)省貧困人口在300萬(wàn)以上，有5個(gè)省貧困發(fā)生率在10%以上，有近200個(gè)縣和近3萬(wàn)個(gè)村貧困發(fā)生率超過(guò)20%，特別是深度貧困地區(qū)和因病因殘等特殊貧困群體脫貧難度很大。我國(guó)政府提出在未來(lái)5年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，這意味著平均每個(gè)月有100萬(wàn)貧困人口要脫貧[1]。要完成此項(xiàng)任務(wù)，將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

山區(qū)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措。通過(guò)瀏覽國(guó)家扶貧門戶網(wǎng)站——中國(guó)扶貧在線網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)包括：六盤山區(qū)、武陵山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、羅霄山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、四省藏區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、烏蒙山區(qū)、新疆南疆三地州、西藏區(qū)。上述地區(qū)幾乎均為山區(qū)，脫貧困難大。2014年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)》，提出產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要模式，是從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變的重要路徑，也是生態(tài)保護(hù)、異地搬遷、發(fā)展教育三種脫貧方式的重要支撐[2-3]。國(guó)家約70%的扶貧基金也將主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域[4]。因此，如何在山區(qū)開展切實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)扶貧成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。目前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的研究已有許多[5-10]，肉牛產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是推進(jìn)畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的有力抓手[11]，但基于個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)研究還比較缺乏[12]?；诖耍疚幕诟拭C省天水市清水縣山門鎮(zhèn)白楊樹村、觀音村、史溝村3個(gè)村的生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的調(diào)查，嘗試分析林緣山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)和困境，從而提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以期為山區(qū)在開展產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實(shí)踐中提供一些參考。

1 林緣山區(qū)發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)

地理位置毗鄰。區(qū)域氣候?qū)贉貛О霛駶?rùn)氣候，有典型小氣候特征，地形以黃土梁峁溝壑為主，為隴山山脈余脈，森林覆蓋率達(dá)85%左右(表1)，天然草地域廣闊，約占總面積6.26%。2006年以來(lái)，在政府強(qiáng)化“四個(gè)一”工程和搞好“三大建設(shè)”背景下，3個(gè)村逐漸形成了以勞務(wù)輸出、黃牛及中鋒養(yǎng)殖業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(表2)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)。2017年，實(shí)現(xiàn)硬化路村村通。3個(gè)村均少量種植小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等傳統(tǒng)的糧食作物，基本上沒(méi)有種植經(jīng)濟(jì)作物。

表2 各村經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在白楊樹村、史溝村和觀音村發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖有以下8大有利條件：一是畜牧業(yè)得到各級(jí)黨委和各級(jí)政府的高度重視，具有良好的政策環(huán)境，為養(yǎng)牛戶、駐村干部和村干部提供了養(yǎng)牛專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。二是自然條件優(yōu)越，氣候適合牧草長(zhǎng)生，境內(nèi)有豐富的生物資源，數(shù)百種可食林草分布期間，天然牧草面積廣闊，具備實(shí)施人工種草的優(yōu)越條件，可為生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖所需的優(yōu)質(zhì)飼草飼料提供有效保障(表3)。三是在精準(zhǔn)扶貧背景下，政府主導(dǎo)給貧困戶每戶2萬(wàn)元的牛，以及近2萬(wàn)元建牛舍的資金，單戶一次性資金投入近4萬(wàn)元，為發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖提供了強(qiáng)有力的資金保障。四是群眾基礎(chǔ)好，貧困戶參與度高，白楊樹村、史溝村和觀音村實(shí)施生態(tài)肉牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目后，養(yǎng)牛的戶數(shù)占比分別為53%、42%和25%，或是當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度最高的脫貧項(xiàng)目。五是飼養(yǎng)品種較為優(yōu)良，均為良種西門塔爾、夏洛萊和青川。六是交通條件較為便利，從村莊到縣城僅有1.5 h的車程。七是市場(chǎng)前景廣闊，山門鎮(zhèn)是全國(guó)文明的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林覆蓋率高達(dá)85%(表2)，無(wú)任何工業(yè)污染，所生產(chǎn)的牛肉為綠色無(wú)公害食品，將受消費(fèi)者青睞。八是周邊養(yǎng)牛事業(yè)發(fā)展好，既能帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)牛的積極性，而且能夠方便的學(xué)習(xí)到飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。

2 林緣山區(qū)發(fā)展生態(tài)肉牛養(yǎng)殖的困境

盡管白楊樹村、史溝村和觀音村具有得天獨(dú)厚的養(yǎng)牛條件，并有著悠久的養(yǎng)牛傳統(tǒng)，但是長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)牛業(yè)并未得到長(zhǎng)足的發(fā)展，未為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造足夠多的財(cái)富，反而是現(xiàn)有的存欄量已不足20年前的1/5。結(jié)合調(diào)研情況和查閱相關(guān)資料，本文分析認(rèn)為上述3個(gè)村莊的生態(tài)肉牛養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目存在以下5方面的突出問(wèn)題。

2.1 飼養(yǎng)規(guī)模小，科技貧乏，盈利模式單一

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首先，3個(gè)村中的絕大多數(shù)養(yǎng)牛戶的養(yǎng)殖規(guī)模均在1-10頭之間，而規(guī)?；B(yǎng)殖戶僅有4戶，占養(yǎng)牛戶的11.43%(圖1)。其次，大部分養(yǎng)牛戶技術(shù)水平低，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的飼養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不符合現(xiàn)代肉牛業(yè)的發(fā)展需要。最后，幾乎靠“產(chǎn)牛犢-養(yǎng)牛犢-賣牛犢”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式盈利，收入大約每頭牛5000元。該模式通過(guò)利用當(dāng)?shù)厮葙Y源豐富、荒山草坡面積大的自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以單個(gè)農(nóng)戶為主的分散式個(gè)體經(jīng)營(yíng)。這種分散式的小規(guī)模飼養(yǎng)，其劣勢(shì)在于牛的年齡和品種混雜、飼料混雜，其結(jié)果是育肥的周期不但長(zhǎng)，而且育肥的效率低、質(zhì)量差，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益并不突出。

圖1 三個(gè)幫扶村生態(tài)肉牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2.2 養(yǎng)殖方式落后，飼養(yǎng)管理不科學(xué)

首先，小戶養(yǎng)牛的普遍方式為除冬季草地落雪無(wú)法放牧后圈養(yǎng)喂食農(nóng)作物秸稈外(表3)，全年在天然草山草坡放牧飼養(yǎng)，基本上不存在用精料進(jìn)行補(bǔ)飼。因此，牛的長(zhǎng)勢(shì)在不同季節(jié)存在顯著差異，冬春兩季水枯草黃時(shí)，牛停止生長(zhǎng)，減重掉膘；夏秋兩季水草豐茂時(shí)，牛長(zhǎng)勢(shì)迅猛，膘情良好。其次，養(yǎng)牛圈舍多數(shù)為磚瓦結(jié)構(gòu)，冬季牛舍舍內(nèi)溫度偏低，舍內(nèi)潮濕，牛體既不刷洗也不曬太陽(yáng)殺菌消毒、糞尿清理不及時(shí)等影響牛的生長(zhǎng)發(fā)育。再次，對(duì)空懷牛、妊娠牛、育成牛、犢牛不做區(qū)分，統(tǒng)一管理飼養(yǎng)，牛生產(chǎn)性能受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致生長(zhǎng)發(fā)育慢。最后，母牛繁殖是影響“賣牛犢”型養(yǎng)牛模式經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。平均來(lái)說(shuō)，母牛在產(chǎn)后的30～72 d內(nèi)開始第一次發(fā)情[11]。但在當(dāng)?shù)?，由于營(yíng)養(yǎng)跟不上，在犢牛哺乳時(shí)哺乳母牛的飼養(yǎng)管理不合理，100%的母牛再次發(fā)情配種均在犢牛斷奶后才開始，群體平均繁殖率較低，大大延長(zhǎng)了產(chǎn)犢間隔，極大的浪費(fèi)母牛資源。

2.3 農(nóng)作物秸稈沒(méi)有得到充分利用

農(nóng)作物秸稈在露天或者棚舍放置，自然曬干后在冬季鍘碎用于飼喂，導(dǎo)致了大量的營(yíng)養(yǎng)成分流失，秸稈資源利用質(zhì)量不高。非養(yǎng)牛戶的農(nóng)作物秸稈作為燃料使用或廢棄在某種程度上造成了資源浪費(fèi)，秸稈資源綜合化利用結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.4 產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)

首先，生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖幾乎均為各家各戶單獨(dú)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)形不成規(guī)模，缺乏專業(yè)化，進(jìn)而沒(méi)有自己的主打產(chǎn)品，更遑論形成有價(jià)值的品牌。其次，肉牛全部以活體畜產(chǎn)品(牛犢/架子牛)的形式進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，缺乏產(chǎn)品附加值，無(wú)法提質(zhì)增效。最后，缺乏寬闊的銷售渠道，市場(chǎng)被小商販所主宰。清水縣一年春秋兩度的物交會(huì)是黃牛交易的唯一專門市場(chǎng)，其他交易渠道主要為臨縣張家川縣的小商販來(lái)上門收購(gòu)，小商販處于優(yōu)勢(shì)地位，到處壓價(jià)，農(nóng)戶養(yǎng)殖生態(tài)肉牛的積極性受到嚴(yán)重挫傷。

表3 各村養(yǎng)牛飼料源及載畜量

2.5 防疫及疫情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏、衛(wèi)生保健差

首先，缺乏防疫及疫情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村生態(tài)肉牛的養(yǎng)殖，由于自身的資金限制，對(duì)疫情的監(jiān)控防御幾乎沒(méi)有，因此嚴(yán)重威脅到人畜健康及畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次，養(yǎng)牛不驅(qū)蟲。在農(nóng)村，養(yǎng)牛戶基本上沒(méi)有給牛驅(qū)蟲的習(xí)慣，但是牛在采食牧草時(shí)必須接觸地面，因此體內(nèi)外經(jīng)常布滿牛皮蠅、疥蜻、各種線蟲、硬蟬、等多種寄生蟲。當(dāng)牛感染上寄生蟲時(shí)，其體征表現(xiàn)常為被毛粗亂、消瘦、營(yíng)養(yǎng)吸收差、生長(zhǎng)慢，飼料轉(zhuǎn)化率平均下降30%，日增重平均下降35%，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐伤劳鯷13]。最后，消毒措施不到位。盡管周圍環(huán)境十分污濁，大多養(yǎng)牛戶卻沒(méi)有意識(shí)到消毒的重要性，通常只是在清圈時(shí)墊些干土，未采取任何的消毒措施，因此常會(huì)造成疫病的流行，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生態(tài)肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的積極性。

3 開展肉牛生態(tài)養(yǎng)殖扶貧的對(duì)策

3.1 改變思想，改變經(jīng)營(yíng)模式

一是要通過(guò)多種渠道宣傳與觀摩學(xué)習(xí)，引導(dǎo)貧困戶改變其千百年來(lái)依靠山地散養(yǎng)的落后畜牧方式和靠天養(yǎng)畜的思想。二是要改變傳統(tǒng)的“賣牛犢”養(yǎng)牛經(jīng)營(yíng)模式，逐步推廣“育肥型”現(xiàn)代肉牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高生態(tài)肉牛養(yǎng)殖水平。要針對(duì)貧困戶，充分利用現(xiàn)場(chǎng)+新媒體(比如MOOC)的形式，推廣配套現(xiàn)代養(yǎng)牛技術(shù)，使每個(gè)養(yǎng)牛戶在技術(shù)上成為一個(gè)“明白人”，從而提高肉牛養(yǎng)殖的科技含量。四是大力推行科學(xué)養(yǎng)殖。推廣使用飼料青貯氨化、畜種雜交改良、草產(chǎn)品加工、快速育肥等技術(shù)；實(shí)行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一加工配制飼料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一保護(hù)價(jià)收購(gòu)，形成“小規(guī)模，大群體”的協(xié)作經(jīng)營(yíng)，解決了養(yǎng)殖戶因缺乏科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)而造成效益低的問(wèn)題。

3.2 改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，縮短出欄周期

一是改變天然草原散養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，建立起放牧與補(bǔ)飼廄養(yǎng)(以精料補(bǔ)飼、非蛋白氮、氨化料、添加劑、優(yōu)質(zhì)人工牧草、青貯料)相結(jié)合的飼養(yǎng)管理模式。二是建設(shè)或者改露天敞圈、磚瓦房飼養(yǎng)為塑棚曖圈飼養(yǎng)，對(duì)犢牛、育成牛、妊娠牛、空懷牛采取不同的飼養(yǎng)管理方式，做到常年生育、育肥，四季均衡出欄。三是給牛犢科學(xué)斷奶，并使用“冷配”技術(shù)，提升母牛繁殖能力，縮短產(chǎn)犢間隔。

3.3 調(diào)整飼草料營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高飼草料利用率

肉牛生態(tài)養(yǎng)殖的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)飼草料的充足供應(yīng)，飼草料中含有肉牛所需的各種營(yíng)養(yǎng)元素，是生態(tài)肉牛持續(xù)生長(zhǎng)的保證。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，要解決自然飼草料中各種組分(微量元素、能量、礦物質(zhì)、蛋白質(zhì))不足的問(wèn)題。一是大力發(fā)展人工種植牧草和飼草料種植。每個(gè)村都有近千畝廢置的耕地(表1)，但目前灌木和毒雜草叢生，沒(méi)有被合理開發(fā)利用，如果有效推廣種植紫花苜蓿、高丹草、甜高梁、飼用玉米等優(yōu)質(zhì)青貯飼草品種，為冬春貯備優(yōu)質(zhì)飼草，能夠給提供優(yōu)質(zhì)飼草并增加草地載畜量。與此同時(shí)，倡導(dǎo)復(fù)種種草，根據(jù)調(diào)研，3個(gè)村的夏糧種植面積為13 hm2，如果全部種植牧草，以每公頃產(chǎn)青干草4 500 kg 計(jì)算[14]，年產(chǎn)草量可達(dá)6萬(wàn)kg。二是利用牛能夠利用非蛋白氮的特點(diǎn)，酌情添加尿素等非蛋白氮源以及推廣使用“牛羊舔磚”以補(bǔ)充微量元素和礦物質(zhì)[15]。三是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)青貯設(shè)施，充分利用農(nóng)作物秸稈和人工草地所種飼草料等，制作青貯飼料，提高其營(yíng)養(yǎng)與價(jià)值。

3.4 探索生態(tài)肉牛養(yǎng)殖發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

鑒于3個(gè)村常住人口以老弱病殘等勞動(dòng)能力不足的人口為主，大量耕地荒廢閑置，局部景觀地貌不適合大范圍建設(shè)現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，具有現(xiàn)代化養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶為數(shù)不多等客觀現(xiàn)實(shí)，參考集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，可考慮借鑒“農(nóng)戶+合作社+支部+公司”的“產(chǎn)+供+銷”為一體的新型專業(yè)合作社發(fā)展模式[16]。該模式由村支部牽頭，組織農(nóng)戶以土地、勞力、牛、牛圈等多種形式入股合作社，公司則以資金形式入股合作社。飼草生產(chǎn)和肉牛生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)合，肉牛生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和飼喂，由入股的外圍公司負(fù)責(zé)肉牛統(tǒng)一銷售，從而提高養(yǎng)殖戶討價(jià)還價(jià)的能力，降低其交易成本，最終實(shí)現(xiàn)脫貧增收的目標(biāo)。