韓靜

中央第四環(huán)境保護督察組督察廣東期間發(fā)現(xiàn)，惠州市惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)環(huán)境問題突出。目前惠州蓮花山白盆珠自然保護區(qū)違建已全部拆除復(fù)綠，對涉案主要犯罪嫌疑人實施了逮捕，刑事拘留涉案人員7人。惠東縣紀委對縣林業(yè)局、縣國土資源局、白盆珠鎮(zhèn)政府等部門共14人工作落實不到位啟動了問責(zé)。

惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)位于惠東縣東北部，由原惠州市蓮花山市級自然保護區(qū)和白盆珠水源林市級自然保護區(qū)合并而成，2004年1月升格為廣東省級自然保護區(qū)。作為惠東縣10個湖庫型水源地保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)的白盆珠水庫于1987年12月21全面完工驗收，是以防洪、供水為主，兼顧灌溉、發(fā)電、改善航運等綜合利用水利樞紐工程，總庫容12.2億立方米，屬一等工程大（I）型水庫，是廣東省第四大水庫、珠三角第一大水庫，西枝江流域的防洪安全屏障。

2017年4月，中央第四環(huán)境保護督察組督察廣東期間發(fā)現(xiàn)，惠州市惠東蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)有人挖山毀林，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。

違規(guī)旅游開發(fā)大面積毀壞林木

根據(jù)中央第四環(huán)境保護督察組督察意見反饋中指出的區(qū)域，《小康》記者進行了實地走訪。

當(dāng)?shù)匦骡植夹拇宕迕窀嬖V《小康》記者，該違法違規(guī)旅游開發(fā)項目所在地位于白盆珠鎮(zhèn)布心村東流村小組，而開發(fā)該項目的則是布心村村委會主任雷某娘于2011年3月21日登記成立的“惠東縣蓮花山生態(tài)旅游開發(fā)有限公司”，后來為擴大招商，吸引投資又引入了一位吳姓老板參與旅游項目開發(fā)。

村民說，所涉地片此前一直種植了大量綠植，一般并不為人注意。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰敢浾邅淼綎|流小組。在原毀林開發(fā)的違建別墅舊址，從現(xiàn)場看，挖山毀林的地塊，都已經(jīng)重新種植了樹苗。而當(dāng)初為什么要毀了這么一片好端端的林子，而且還是在白盆珠保護區(qū)區(qū)里？村民的說法是，為了發(fā)展。

《小康》記者了解到，白盆珠保護區(qū)地理位置偏遠，但風(fēng)景秀麗，一直吸引不少游客前來游玩，一些村小組想要發(fā)展，便在近兩年開始有意推動所屬轄區(qū)內(nèi)的旅游項目合作，東流小組便是積極推動旅游開發(fā)項目的村組之一。

而根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。其中只有緩沖區(qū)外圍可以劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。而核心區(qū)顯然不可能被用來搞旅游開發(fā)。

那么東流小組涉及的核心區(qū)存在的違法違規(guī)旅游開發(fā)項目，究竟對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成多大損傷？《小康》記者從白盆珠鎮(zhèn)政府了解到，該片毀壞林地森林類別為生態(tài)公益林，林種為自然保護區(qū)林。該林地現(xiàn)狀分三種類型：一為開挖山體部分，二為修筑房屋部分，三為原有林區(qū)道路（根據(jù)現(xiàn)狀無法準確測量原有林區(qū)道路寬度）擴寬進行開挖并部分修筑排水溝。毀林面積達93.45畝。其中建房毀林1.8畝（核心區(qū)）、推填土毀林27.16畝（核心區(qū)）、修建道路毀林64.49畝（緩沖區(qū)和實驗區(qū)）。

處理：違建徹底清除，毀壞山林得到基本復(fù)綠

《小康》記者在走訪保護區(qū)后的當(dāng)天下午，來到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府了解最新關(guān)于中央環(huán)保督察后的整改情況。據(jù)白盆珠鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長劉雅苑介紹，在事件發(fā)生后，根據(jù)督察反饋交辦件，惠州市委市政府高度重視，要求立即立案、嚴肅處理、追究責(zé)任。

惠東縣迅速組織力量對違建項目進行清拆，白盆珠鎮(zhèn)政府則在2016年12月17日完成違建拆除工作、12月22日完成違建垃圾清理清運工作，蓮花山自然保護區(qū)也于12月22日完成復(fù)綠工作。在這期間共組織約參與1000人次行動，而拆除后的山地先后種植各類苗木約1萬株，邊坡植草1800平方米，其中違建清拆清運工程共投入57萬多元。

全面完成復(fù)綠提升工作后，劉雅苑介紹，當(dāng)?shù)卣€堅持每周開展復(fù)綠區(qū)域巡護工作，確保復(fù)綠效果，防止再次破壞。

而保護區(qū)違建涉案的主要犯罪嫌疑人雷某娘和吳某林則被實施逮捕，其他涉案人員5人被處以刑事拘留。當(dāng)?shù)丶o檢部門對惠東縣林業(yè)局、縣國土局、白盆珠鎮(zhèn)政府等部門共14人工作落實不到位啟動了問責(zé)。

為進一步做好該案件的后續(xù)工作，惠東縣要求相關(guān)部門繼續(xù)落實好防止裸露邊坡造成水土流失的相關(guān)措施，制訂歷史遺留問題解決工作方案，統(tǒng)籌化解自然保護區(qū)村民農(nóng)事耕作、人工林采伐、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)與自然保護區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)相矛盾的問題，并做好東流村村民的思想引導(dǎo)和穩(wěn)控工作及違章建筑工地工人遣散和穩(wěn)控工作。

與此同時，惠州市環(huán)保局強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理，要求全市各保護區(qū)每年制定管理計劃，定期報送相關(guān)工作情況，并及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門移交涉環(huán)保違法行為線索，由生態(tài)環(huán)境部門從嚴查處。環(huán)保局還專門制定了相關(guān)工作方案，提出將加強被毀林地復(fù)綠管護，及時進行補植、澆水和施肥，對裸露邊坡進行植草以減少水土流失，盡快恢復(fù)原貌。及時處理和解決自然保護區(qū)與鄰近山區(qū)出現(xiàn)的山林權(quán)屬爭議問題，嚴肅查處非法侵占自然保護區(qū)林地以及破壞自然保護區(qū)的野生動植物資源的違法犯罪行為。

惠州市林業(yè)局制定了《嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項行動工作方案》，并組織在全市范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查，已排查出35起非法占用林地問題，已辦結(jié)24宗。各級林業(yè)部門還就村莊、村民基本情況、宅基地建設(shè)、村莊道路建設(shè)等需求、歷史遺留問題和不穩(wěn)定因素進行全面調(diào)研，擬制定解決歷史遺留問題工作方案，建立長效機制，及時解決村民訴求，化解社會矛盾。

編輯/麥婉華