張東旭

國企者，國之重器。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。 習近平總書記在黨的十九大報告中，站在實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，以統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的宏大視野，用了很大篇幅對加強黨的領導和黨的建設做出頂層設計和戰(zhàn)略部署，為新時代國企黨建提供了根本遵循，指明了前進方向。近年來，重慶交通開投集團各級黨組織始終堅持黨的領導不動搖、服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，黨組織的領導核心、政治核心作用更加凸顯，抓黨建的主責主業(yè)意識進一步增強，黨建工作水平顯著提升，抓黨建、強黨建的氛圍更加濃厚，有力地保證了集團各項工作任務全面完成?？偨Y國有企業(yè)黨建的工作經(jīng)驗和做法，研究分析存在的問題和不足，我們深刻認識到，進入新時代，加強國有企業(yè)黨建工作必須把握好以下五個重點問題。

一、將堅持黨對國有企業(yè)的領導作為國企黨建工作的關鍵點

堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須毫不動搖。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。絕不能讓黨的領導游離于公司法人治理結構之外、絕不能把黨的領導虛置化、絕不能把黨在國有企業(yè)的政治基礎和組織基礎抽空。堅持黨對國有企業(yè)的領導，歸結成一點就是要充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。在制度架構上，保證黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結構中的法定地位，全面推進黨建工作要求納入公司章程。近年來，重慶交通開投集團充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，在公司章程內(nèi)增加“黨委會”專章，督促所屬12家單位完成公司章程修訂工作，目前已全部通過工商備案。在組織建設上，按照中央關于完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，調(diào)整優(yōu)化交叉任職比例。集團黨委推動具備條件的基層單位全面實現(xiàn)黨組織書記、董事長“一肩挑”，黨員、總經(jīng)理任黨組織副書記，黨組織領導班子成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員交叉任職，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層有效發(fā)揮。在決策程序上，不斷完善黨組織議事決策機制，厘清各級企業(yè)黨委和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權責邊界，不斷細化黨委會參與決策的內(nèi)容和程序，對涉及貫徹落實中央、市委和上級工作要求的重要部署、改革發(fā)展全局的重大決策，黨組織全程參與、嚴格把關。堅持“一把手”末位表態(tài)制及“四步工作法”， 將黨組織先議作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序，進一步強化參與決策事項的會前溝通，會后督促落實。

二、將堅持圍繞中心、服務大局作為國企黨建工作的出發(fā)點

國有企業(yè)加強黨的建設，最根本的是要促進企業(yè)的改革發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定來謀劃部署黨建工作，用企業(yè)改革發(fā)展成果作為檢驗黨建工作的重要標準，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢融入企業(yè)中心工作，轉化為企業(yè)的改革發(fā)展優(yōu)勢，不斷深化“三個融合。”一是確立融合理念。樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，牢記抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的理念，在工作中做到“三個不忘”：在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務時不忘發(fā)揮黨建工作的政治保障作用，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是找準融合路徑。始終把思想政治建設放在首位，以“三會一課”等為載體，宣傳黨和國家大政方針，講清、講透集團各項改革措施，將企業(yè)發(fā)展理念、企業(yè)文化與職工思想深度融合。抓好示范引領，充分利用集團系統(tǒng)各類宣傳平臺，廣泛宣傳報道基層開展黨建工作的好經(jīng)驗、好做法。在系統(tǒng)內(nèi)開展“黨員身邊無事故”活動，號召廣大黨員特別是建設運營一線黨員努力將安全責任扛在肩上，做到無違章、無投訴、無事故。三是形成融合機制。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，努力做到制度規(guī)范化、溝通立體化、活動常態(tài)化、作用實質(zhì)化。不斷加強制度建設，使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。

三、將堅持履行全面從嚴治黨責任作為國企黨建工作的著力點

習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松的問題。要層層落實主體責任和監(jiān)督責任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題。一是增強主體責任意識。各級黨組織和領導干部應深刻認識履行全面從嚴治黨主體責任的極端重要性，牢固樹立抓好從嚴治黨是本職、不抓從嚴治黨是失職的觀念，從自身嚴起，發(fā)揮好示范標桿作用，以高度的政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。二是落實主體責任機制。科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，層層傳導壓力，把責任壓緊壓實。近年來，重慶交通開投集團黨委先后制定《集團黨委成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任分解表》《黨建工作責任手冊》，印發(fā)《集團所屬企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》《集團所屬企業(yè)黨的建設工作考核評價實施細則》，同時每年與所屬企業(yè)黨組織簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》，層層傳導責任壓力，進一步促進全面從嚴治黨落地落實。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督主體責任。強化標準和要求，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、黨員民主評議等制度，加強經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。切實提高貫徹民主集中制的質(zhì)量，堅持黨委集體領導，對重點敏感難點工作，嚴格按原則程序規(guī)矩議事決策，做到公平公正公開，不斷增強黨委的公信力和領導力。自覺主動接受群眾監(jiān)督，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，做到有權必有責、問責必從嚴、失責必嚴究。

四、將堅持“抓基層、打基礎”作為國企黨建工作的立足點

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量在基層，企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。一是堅持問題導向。企業(yè)基層黨建工作點多面廣線長，必須始終堅持問題導向，針對老問題與新問題、共性問題與個性問題、表象問題與深層次問題，深入研究、把握規(guī)律，持續(xù)用力、久久為功，推動黨的基層組織建設在解決問題中不斷取得發(fā)展進步。二是注重改革創(chuàng)新。全面把握各個方面、各個層次、各個要素，突出重點、抓住要害，以點帶面、推動工作。及時總結推廣先進典型，做到學有榜樣、比有參照、趕有目標。加強協(xié)調(diào)、整合力量，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，形成從嚴抓落實的合力。三是狠抓責任落實。不斷健全企業(yè)基層黨建工作項目化推進、常態(tài)化督導、制度化約談等機制，嚴格落實考核獎懲，推動基層黨建目標任務落地見效。四是做好規(guī)范化建設。認真貫徹落實《國有企業(yè)黨組織工作活動基本規(guī)范》，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆規(guī)定，對任期屆滿的基層黨組織，做到應換盡換。嚴格執(zhí)行和規(guī)范支部“三會一課”、“兩學一做”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度，建立支部工作經(jīng)常性督查指導機制，對發(fā)現(xiàn)的軟弱渙散黨組織認真開展整頓，充分發(fā)揮支部教育、管理、監(jiān)督黨員的作用。

五、將堅持班子和干部隊伍建設作為國企黨建工作的突破點

黨的十九大報告提出，要建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。國有企業(yè)領導人員作為企業(yè)發(fā)展的“領頭羊”“帶路雁”，是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，肩負著重要責任。一是突出政治標準，堅持正確的選任用人導向，匡正選任用人風氣，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》合理選拔任用干部，特別是在初期醞釀時要多角度、全方位考察干部，把突出政治標準貫穿到干部選拔任用的全過程。要以增強本領為重點，注重提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。二是加大培訓力度，注重提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。加大優(yōu)秀年輕干部培訓使用力度，有針對性的選派一批專業(yè)素質(zhì)高、實踐能力強的優(yōu)秀年輕干部到基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉，接受檢驗。讓干部在實踐中學習，在學習中積累，在積累中成長。三是加強監(jiān)督管理，黨的十九大強調(diào)“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重?！碧蛔o不是愛護，嚴管才是厚愛。對于組織而言，信任不能代替監(jiān)督，堅持從嚴管理，防止干部成長過程中走“彎路”“歧路”，是對干部更深層次的關心和最真切的愛護。四是統(tǒng)籌推進人才工作，以集團黨委提出的“全員素質(zhì)提升工程”為牽引，加強集團系統(tǒng)人才招聘和管理統(tǒng)籌，升級人才政策、注重機制創(chuàng)新、優(yōu)化人才布局、加強人才培育，把各方面優(yōu)秀人才集聚到集團改革發(fā)展事業(yè)中來。

作者單位：重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司

責任編輯：馬 健