陳乃鴿 王進(jìn)

[摘要]煤炭產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是影響山西省城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。文章在明確城市現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法對(duì)山西省11個(gè)地級(jí)市現(xiàn)代化水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合山西各市煤炭產(chǎn)出數(shù)據(jù)和歷史資料將山西11地市劃分為四種類型：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功地區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)、非典型資源型地區(qū)。在分類基礎(chǔ)上深入總結(jié)和概況了不同類型地區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合城市條件采取有效的改革措施，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的深化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，是提升山西省城市現(xiàn)代化水平的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]山西?。怀鞘鞋F(xiàn)代化；煤炭產(chǎn)業(yè)；熵值法；城市分類

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1 引言

山西省蘊(yùn)含豐富的煤炭資源，煤炭產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但煤炭資源的過(guò)度開采會(huì)嚴(yán)重影響山西各市的城市發(fā)展。第一，煤炭產(chǎn)業(yè)的相對(duì)投入限制了其他部門的投入水平，資本和勞動(dòng)要素在部門間的轉(zhuǎn)移使制造業(yè)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)提升乏力，而制造業(yè)作為工業(yè)化時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)家成長(zhǎng)的搖籃，它的衰落必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成致命打擊[1]。第二，煤炭開采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化、破壞地下水資源、危害大氣環(huán)境[2]。第三，煤炭資源的有限性決定了煤炭資源的特殊性，即煤炭產(chǎn)業(yè)不可能在一個(gè)地區(qū)永久地發(fā)展下去，煤礦總有一天要關(guān)閉[3]。第四，隨著煤炭資源開采成本的上升，將不同程度影響以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展[4]。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是山西11市獨(dú)特資源稟賦和發(fā)展背景所帶來(lái)的城市個(gè)性。如何適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在城市建設(shè)體系中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)山西各市解決城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生問(wèn)題具有重要意義。

在很大程度上來(lái)說(shuō)，城市的發(fā)展是衡量現(xiàn)代化的尺度，城市成為新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、

新興階級(jí)、新式文化和教育的場(chǎng)所[5]，城市現(xiàn)代化已經(jīng)成為了城市發(fā)展新的核心目標(biāo)。城市現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性的概念，本質(zhì)上是城市質(zhì)量的提高過(guò)程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、思想文化追求緊密聯(lián)系，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征，因此，它不是一成不變的固有認(rèn)知[6-7]。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，城市現(xiàn)代化可以概況為多個(gè)子系統(tǒng)的現(xiàn)代化，如經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、人口現(xiàn)代化、資源環(huán)境現(xiàn)代化等[8-11]。因此，城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)也應(yīng)該是一項(xiàng)涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)，但不同區(qū)域城市的評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮城市自身的特點(diǎn)。目前，在城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方面如宿鵬[12]應(yīng)用因子分析法對(duì)山東省城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)、顧朝林等[13]建立評(píng)價(jià)體系對(duì)江蘇省城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)、康麗緯[14]等運(yùn)用基于AHP法的城市現(xiàn)代化水平綜合評(píng)析鄂爾多斯市等研究，評(píng)價(jià)體系大多選取城市現(xiàn)代化共性內(nèi)容，少有對(duì)不同城市自身特點(diǎn)的考量。本文以山西省為例，在明確城市現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法對(duì)山西11地市的城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合山西各市煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各市的轉(zhuǎn)型成果進(jìn)行分類，在分類結(jié)果的基礎(chǔ)上總結(jié)各地區(qū)特點(diǎn)并提出建議，以期認(rèn)知處在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的山西11市的轉(zhuǎn)型進(jìn)度和現(xiàn)代化水平，為地方政府提供切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

2.1 研究方法原理和計(jì)算步驟

熵來(lái)源于熱力學(xué)中對(duì)系統(tǒng)不穩(wěn)定狀態(tài)的描述，用于反映系統(tǒng)的混亂狀態(tài)。熵

在信息論中是系統(tǒng)無(wú)序狀態(tài)的度量，而信息是系統(tǒng)有序狀態(tài)的度量，兩者符號(hào)相反絕對(duì)值相同。信息論中信息熵 表示系統(tǒng)的有序程度，一個(gè)系統(tǒng)的有序程度越高，則信息熵越大，反之，一個(gè)系統(tǒng)的無(wú)序程度越高，則信息熵越小[15]。因此，指標(biāo)間的數(shù)據(jù)差異越大，提供的信息就越多，在評(píng)價(jià)體系中的重要性也越高。相比于其它分析方法，用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，既可以克服主觀賦權(quán)法無(wú)法避免的隨機(jī)性、臆斷性問(wèn)題，還可以有效解決多指標(biāo)變量間信息的重疊問(wèn)題[16]，是評(píng)價(jià)城市現(xiàn)代化的優(yōu)良方法。

熵值法計(jì)算步驟為：

轉(zhuǎn)化完成后，為了消除標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值對(duì)對(duì)數(shù)運(yùn)算產(chǎn)生的影響，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行平移，本文平移幅度A=0.001，公式為：

（2）計(jì)算指標(biāo)體系中第j項(xiàng)指標(biāo)、第i項(xiàng)城市的貢獻(xiàn)度：（式中，n為城市個(gè)數(shù)）

2.2 城市現(xiàn)代化指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來(lái)源

學(xué)術(shù)界將城市現(xiàn)代化界定為“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”“結(jié)構(gòu)、公平、效率”“城市化和國(guó)際化”“科技化和信息化”“居民素質(zhì)和生活質(zhì)量”“環(huán)境與資源”等6個(gè)方面[17]。本文根據(jù)城市現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，參考山西省統(tǒng)計(jì)局給出的描述城市經(jīng)濟(jì)情況的指標(biāo)，構(gòu)建了山西省城市現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)模型。層次結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、城市生活質(zhì)量系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)共4個(gè)1級(jí)指標(biāo)和15個(gè)2級(jí)指標(biāo)（見表1），用以定量評(píng)價(jià)山西省11地市的現(xiàn)代化水平。 數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015）。

2.3 城市現(xiàn)代化評(píng)價(jià)

根據(jù)上述計(jì)算步驟，對(duì)選取出的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)處理，計(jì)算出山西各市城市現(xiàn)代化綜合得分及各個(gè)1級(jí)指標(biāo)的得分和權(quán)重，見表2。

2.4 煤炭產(chǎn)出水平

本文選取煤炭產(chǎn)業(yè)中直接獲取原材料的原煤開采產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)較高的焦炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為煤炭產(chǎn)出水平的代表，運(yùn)用熵值法進(jìn)行煤炭產(chǎn)出水平綜合評(píng)價(jià)，定量考慮各市煤炭產(chǎn)出的綜合數(shù)量，見表3。數(shù)據(jù)來(lái)源于《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015）。

3 結(jié)果分析

由表2不難得出，山西省11市城市現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)兩極分化，現(xiàn)代化水平最高的太原市，城市現(xiàn)代化綜合得分0.9215，相當(dāng)于排名最低的呂梁市的9倍；排名第2的大同市，城市現(xiàn)代化綜合得分0.3772，相當(dāng)于呂梁市的3.7倍。排名3-11的城市綜合得分相差不大，城市現(xiàn)代化水平較為接近。結(jié)合表3可知，領(lǐng)頭城市太原、大同的煤炭產(chǎn)出水平并不高，反而是呂梁、朔州、晉中等落后市擁有較高的煤炭產(chǎn)出，山西省城市現(xiàn)代化水平和煤炭產(chǎn)出結(jié)果變化趨勢(shì)并不相同?？紤]到煤炭資源型城市對(duì)資源的特殊要求，煤炭資源型城市分類要在充分體現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用特點(diǎn) [18]。綜合考慮表2表3結(jié)果，并結(jié)合城市資料，將山西省11市分為煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)、發(fā)展深陷資源陷阱地區(qū)、轉(zhuǎn)型尚未成功地區(qū)、非典型資源型地區(qū)4類（見圖1）。

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)

煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)包括太原和大同2市，城市現(xiàn)代化水平高，煤炭產(chǎn)出水平低，其共同特征是居住人口多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活質(zhì)量高，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功。

太原地處山西中心，是山西的省會(huì)城市，城市基礎(chǔ)較好，人口、經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量等子系統(tǒng)得分均位列全省之首，但環(huán)境得分較低，排名墊底。太原煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展精而不多，原煤產(chǎn)量?jī)H為第10，煤炭產(chǎn)出水平排名第6。過(guò)去作為老工業(yè)基地，太原煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局較混亂，降低了城市空間美感，損害了生態(tài)環(huán)境效益。如今太原不斷推動(dòng)都市區(qū)煤炭精整方案，加大劣質(zhì)煤礦管控，促進(jìn)綠色煤炭產(chǎn)業(yè)的誕生。今后要以建成國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)煤炭轉(zhuǎn)型推進(jìn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成為山西振興崛起的驅(qū)動(dòng)核心。

大同是山西第二城市，是著名的中國(guó)煤都、文化名城。大同城市建設(shè)以協(xié)調(diào)發(fā)展為主，城市現(xiàn)代化水平僅次于太原，人口、經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量都名列前茅，環(huán)境得分排名榜首，這其中煤炭轉(zhuǎn)型功不可沒(méi)。過(guò)去的大同因?yàn)殚_采煤炭造成了嚴(yán)重的水資源污染和空氣污染。近年來(lái)大同持續(xù)深化煤炭轉(zhuǎn)型，盡管原煤產(chǎn)量依然高居第2，但產(chǎn)能整合使得煤炭產(chǎn)業(yè)不再臃腫，煤炭產(chǎn)出水平僅位列第7，處于中下游。另外，能源清潔化成功挽救了大同的生態(tài)環(huán)境。未來(lái)大同應(yīng)該不斷發(fā)展新企業(yè)、新能源，同時(shí)不斷發(fā)展旅游業(yè)，重拾文化名城風(fēng)貌，成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一只領(lǐng)頭羊。

3.2煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)包括呂梁、長(zhǎng)治、臨汾、朔州、晉中5市，城市現(xiàn)代化水平相對(duì)較低，城市現(xiàn)代化綜合得分在0.1019～0.1348之間，煤炭產(chǎn)出水平較高，是山西重要的煤炭產(chǎn)出中心，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)治地處晉東南，位于晉冀豫三省交界之處，煤、鐵藏量非常豐富。生活質(zhì)量水平較高，但人口、經(jīng)濟(jì)排名僅排名第6，環(huán)境質(zhì)量更是倒數(shù)第2。煤炭產(chǎn)出水平高，原煤產(chǎn)量排名第3，煤炭產(chǎn)出水平排名第2。長(zhǎng)治曾經(jīng)歷煤炭黃金十年而迅速發(fā)展，如今又因煤價(jià)下跌而逐漸衰落，成為經(jīng)濟(jì)下滑最嚴(yán)重的城市之一。今后要開發(fā)旅游業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，并重點(diǎn)進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，將沉重的煤炭資源包袱重新轉(zhuǎn)變成城市發(fā)展的基石。

臨汾位于山西省西南部，地處太原、西安、鄭州三個(gè)省會(huì)城市連接中點(diǎn)，是有輝煌歷史的名城，也曾是污染嚴(yán)重的“污染之都”。 臨汾擁有較高的煤炭產(chǎn)出，煤炭產(chǎn)出水平排名第3。近年來(lái)盡管環(huán)境質(zhì)量有較大提高，環(huán)境質(zhì)量排名第5，但城市發(fā)展較差，人口、經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量排名均處于中下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀短期較難改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾是臨汾面臨的一大難題。未來(lái)首要任務(wù)是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，高薪引進(jìn)優(yōu)秀人才，研發(fā)新能源。其次要充分發(fā)揮歷史名城的文化優(yōu)勢(shì)，提升旅游業(yè)產(chǎn)值，同時(shí)依托汾河發(fā)展生態(tài)環(huán)境帶，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

朔州位于山西省西北部，是以煤電為主導(dǎo)的能源重化工基地。煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，原煤產(chǎn)量排名第1，煤炭產(chǎn)出水平排名第4，依靠大量的煤炭產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好。經(jīng)濟(jì)得分位于第5，但在人口、生活質(zhì)量上得分較低。今后要在做好煤炭產(chǎn)業(yè)精簡(jiǎn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上重點(diǎn)改善煤礦工人生活問(wèn)題，解決下崗職工安置問(wèn)題，建設(shè)居民報(bào)賬福利制度，提高居民生活質(zhì)量，擺脫老板富工人窮、城市經(jīng)濟(jì)好、市民經(jīng)濟(jì)差的困境。

呂梁、晉中位于山西省中部，城市建制較晚，一向是山西城市發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)。煤炭黃金十年時(shí)期依靠煤炭資源迅速發(fā)展，在煤炭經(jīng)濟(jì)衰弱后城市化建設(shè)也相對(duì)落后。城市現(xiàn)代化水平排名倒數(shù)，多項(xiàng)子系統(tǒng)均位列11地市末端。未來(lái)要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用資源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)展其他優(yōu)勢(shì)行業(yè)。同時(shí)要利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助太原經(jīng)濟(jì)帶提升貿(mào)易流轉(zhuǎn)速度，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

3.3轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)

轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)包括陽(yáng)泉和晉城2市，城市現(xiàn)代化水平位于中上，煤炭產(chǎn)出水平較低，其共同特征是居住人口多、社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，城市經(jīng)濟(jì)較為依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)具有轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。

陽(yáng)泉作為山西省第3大城市，礦藏資源豐富，是中國(guó)著名的無(wú)煙煤產(chǎn)地。陽(yáng)泉的城市現(xiàn)代化水平排名第3，僅次于太原和大同，但生活質(zhì)量得分倒數(shù)第1，環(huán)境子系統(tǒng)得分相對(duì)較低，這充分體現(xiàn)了陽(yáng)泉因煤而興、因煤而困的境地。在實(shí)施煤炭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之后，陽(yáng)泉的煤炭產(chǎn)量有所下降，原煤產(chǎn)量排名第7，煤炭產(chǎn)出水平排名末尾，但短期內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)還是陽(yáng)泉的經(jīng)濟(jì)命脈，市內(nèi)煤炭類企業(yè)應(yīng)注重對(duì)其的改革推進(jìn)，以擺脫“一煤獨(dú)大”的窘境。同時(shí)政府要關(guān)注民生的改善，提高全市的環(huán)境質(zhì)量。如今被列入山西省東融戰(zhàn)略，陽(yáng)泉應(yīng)該繼續(xù)深化資源性城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局。

晉城地處東南一隅，素以“煤鐵之鄉(xiāng)”著稱。煤炭產(chǎn)業(yè)增加值在晉城生產(chǎn)總值中占據(jù)了較大比重，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，晉城的人口和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)分別排在第3、第4。另一方面，晉城出現(xiàn)了嚴(yán)重的“煤炭依賴”，限制了其他行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，其環(huán)境子系統(tǒng)排名靠后，居民生活質(zhì)量較低 。煤炭轉(zhuǎn)型之后，晉城煤炭在能源消費(fèi)中的比重下降，原煤產(chǎn)量降至全省第6，煤炭產(chǎn)出水平得分第8，原煤產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)不再。接下來(lái)晉城要做的，應(yīng)該是全面深化改革，加快培育和壯大新產(chǎn)業(yè)。作為山西省唯一進(jìn)入中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，晉城應(yīng)該抓住機(jī)遇，使現(xiàn)有可用資源在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)配置和優(yōu)化。

3.4非典型資源型地區(qū)

非典型資源型地區(qū)包括運(yùn)城和忻州2市，城市現(xiàn)代化水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。和其它地區(qū)不同，運(yùn)城和忻州并沒(méi)有完整經(jīng)歷資源型城市從發(fā)展、崛起、到衰弱的過(guò)程。

運(yùn)城地處晉南，城市規(guī)模不大，是中華文化的發(fā)源地之一。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，運(yùn)城煤炭資源匱乏，原煤產(chǎn)量位列全市倒數(shù)第一。但運(yùn)城市內(nèi)的涉煤企業(yè)卻又不在少數(shù)，粗放的發(fā)展方式和科技含量較少的低層次產(chǎn)品使得運(yùn)城產(chǎn)業(yè)缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)使得運(yùn)城的環(huán)境質(zhì)量低下，城市現(xiàn)代化水平也僅僅排在全省第7。沒(méi)有相對(duì)突出的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是運(yùn)城的一大短板，結(jié)合其現(xiàn)狀，運(yùn)城應(yīng)該依靠先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型為無(wú)煤少煤型城市經(jīng)濟(jì)。